把干部隊伍鍛造成鄉村振興的“硬核力量”

□ 中共壺關縣委常委、組織部部長 翟睿

近年來，在干部隊伍建設上，中共壺關縣委瞄準“高素質、專業化”目標，堅持“超前一步想、結合實際建”，為鄉村振興、創新發展、高質量發展提供“硬核力量”。

（一）嚴把政治標準。把對黨忠誠作為選拔干部的“標配”，把擔當作為作為使用干部的“高配”，把干凈干事作為考核干部的“底線標準”。對政治表現不突出的，取消年度評先評優、轉任其他崗位；對表現“較差”的，采取交流、改任非領導職務、降職、免職等措施予以調整；對擬提拔人選，一旦認定政治表現不合格，一律按下“暫停鍵”，中止程序。

一是“跟蹤”政治表現。不但在提任干部時，進行政治正向、反向民主測評，而且跟蹤考察干部平時的政治表現?？簇瀼貓绦猩霞墰Q策部署有沒有打折扣搞變通、選擇性貫徹，完成脫貧攻堅和急難險重任務時有沒有講條件、往后退，意識形態表現有沒有說一套、做一套，不講政治規矩、參與封建迷信。通過跟蹤了解，看干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，堅決甄別“兩面人”，識別干部的“真實面目”。

二是“考證”一貫表現。推行提任干部考察預告進單位、進社區、進居住區，采取鄰里談話、家屬見面、征求社區意見、征詢知情人的看法，開通舉報電話、公布網絡反映渠道等，了解擬提拔對象“八小時外”的情況，了解群眾最真實的看法，單位領導、同事的認可度。對任現職不滿2 年的干部，堅持延伸考察，到上一個工作單位考察，與服務對象見面，深入了解擬提拔對象的一貫表現。有舉報的，開展專項調查，不查清不上會。

三是“聽取”群眾口碑。把考察干部的功夫下在平時，深入群眾、一線考察干部，多聽群眾的口碑。一聽干部在重大事項上的反映。對干部參與脫貧攻堅、駐村幫扶、森林防火、疫情防控、產業發展、改造征遷、重點項目推進的擔當作為情況，看是沖在一線還是躲在“安全地帶”。二聽日常行為。通過與領導座談、個別談話、列席會議、調閱會議記錄、查閱簽到記錄、實地走訪、與本人見面等，掌握干部工作、生活和思想動態。三聽“六部門”聯審意見。對擬提任對象，以書面形式征求紀檢、政法、公安、檢察、法院、信訪等單位的意見，看他們有無違法違紀行為、有無酒駕行為、有無參與操縱上訪案例行為，從干部的一貫表現，研判干部的真實思想、履職能力、工作魄力和群眾的支持度，從而決定是否選用。

四是“考核”學習成效。一看組織調訓。幾乎所有的干部都要參加組織調訓。通過查看簽到考核、聽課記錄、討論發言、結業考試成績、請假缺課情況，看調訓干部的學習態度、做事認真程度。通過考核學習成效，看干部提升能力快慢、本領高低。二看個人自學。愛學習的人，手不離書；愛娛樂的人，曲不離口；愛麻將的人，“麻”不離手。通過查看學習筆記、網學積分、學習強國積分，看干部的學習態度、思考深度、知識面廣度，分析干部善學程度。

（二）堅持系統思維?？偨Y今年以來鄉鎮黨政換屆的做法與經驗，縣委堅持用系統思維，加強干部隊伍建設。

一是在“吃勁崗位”上“磨煉”有潛力的干部?？h委認真遵循年輕干部成長規律，讓有潛力的年輕干部到基層一線“墩苗”，把59 名看得準、過得硬、有潛力、有前途的年輕干部，安排到任務重、矛盾多、情況復雜的崗位上，放到事業中心、權力中心、矛盾中心，促使年輕干部把更多精力放到工作一線，積極投身鄉鎮改革發展主戰場、攻堅克難第一線、服務群眾最前沿。北京大學碩士研究生趙淑珍是市發改委的一名優秀年輕干部，她“墩苗”來到店上鎮任鎮長，是加強磨煉的鮮活例子。

二是在“關鍵崗位”上“鍛煉”有能力的干部。為建設高效能鄉鎮領導班子，堅持延用“70 后”、重用“80 后”、選用“90 后”、點用“墩苗者”、啟用“高學歷”，堅持大小搭配、男女搭配、上下搭配、高低搭配、強柔搭配，注重優勢互補，綜合考慮年齡、性別、經歷、專長等方面因素，形成經驗豐富、承前啟后、敢闖敢干的“老中青相結合”嶄新局面：鄉鎮黨政正職平均年齡40 歲，比換屆前下降2 歲；其他班子成員平均年齡38 歲，比換屆前下降4 歲；提拔的“80 后”“90 后”干部都是全日制大學本科以上學歷。

三是在“困難環境”中“歷練”有魄力的干部。對縣直單位的一些有魄力但經歷單一、有前途但缺少歷練的干部，縣委讓他們到鄉鎮擔任黨政“主官”，以一線為陣地，以現場為考場，憑發展論英雄、以項目比能力、從擔當看品格，鼓勵他們接“燙手的山芋”、當“熱鍋上的螞蟻”。1 名年輕紀檢干部到偏遠鄉鎮樹掌鎮任鎮長；1 名來自北京大學的研究生被安排到“西紅柿小鎮”店上鎮任鎮長；還有4 名優秀年輕干部被安排到4 個山區鄉鎮任鄉鎮黨委委員。

四是在“管理崗位”上“淬煉”有實力的干部。程玉珍原本是龍泉鎮劉寨村的支部書記，曾獲“全國脫貧攻堅奮進獎”“全國勞動模范”“全國三八紅旗手”榮譽稱號，發展實力強、帶富實力有、群眾聲譽高。在今年的鄉鎮換屆中，她全票當選龍泉鎮人民政府副鎮長。像她這樣有實力的干部，縣委按照“好干部標準”，緊盯“政治上忠誠、工作上擔當、干事上干凈、學習上經?！钡倪x用標準，推薦、考察、選用了一批“站得穩政治立場、頂得住發展壓力、扛得起工作重任、打得了攻堅硬仗、經得住千百磨難”的干部，為換屆確立了明確的用人導向。

（三）注重實踐鍛煉。實踐證明，干部不到一線經歷大事、難事、復雜事，不和群眾一起摸爬滾打并肩奮斗，不經過困難風險和挑戰，缺乏艱苦工作磨煉，能力也難以得到迅速提高。

近年來，壺關縣委讓更多的干部到基層一線、艱苦地方、關鍵崗位歷練，有針對性地建立干部“一線檔案”，以更高標準、更嚴要求，對干部的成長歷程跟蹤記錄、全程留痕，確保其經得起檢驗。絕不搞“鍍金”式培養、“呵護”式培養，努力通過實踐鍛煉，建設“當下有活力、發展有潛力、未來有競爭力”的干部隊伍。

一是雙向選擇。實施“墩苗”行動，從機關事業單位選派51 名機關事業單位干部到村任職，擔任村黨支部書記，參與基層組織建設、黨建示范基地建設和鄉村振興工作，豐富選派干部的農村工作經驗，增強調查研究問題和解決問題的能力。堅持把“選種育苗”和“田間管理”結合起來，針對不同類型的干部，采取“差異化”管理辦法，堅持“善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之”，調動每一名選派干部的工作積極性。

二是定期輪崗。結合政法系統干部任職滿一定年限，必須調整工作崗位的要求，實行黨群、經濟、政法部門之間干部的輪崗鍛煉，豐富干部的工作閱歷，提高應對復雜局面、處理復雜問題和駕馭各項工作的能力。在一些單位內部也進行輪崗鍛煉，激發干部隊伍活力。

三是外派學習。按時參加省、市委組織的專題培訓，同時組織各鄉鎮、各單位黨政正職和工作骨干，每年進行至少一次外出培訓，努力提升“關鍵少數”政治站位，保持眼界開闊。根據工作需要，由縣委書記或者縣長帶隊，結合產業發展，定向到經濟發達地區考察學習，掌握先進的經營理念、管理經驗，培養干部銳意進取、開拓創新的能力。

四是定崗培養。選派政治堅定、敢于擔當、潛力突出的選調生、引進的高層次人才，擔任“見習領導”、“領導助理”、重要崗位副職，進行壓擔子鍛煉，增強年輕干部領導意識、創新意識和統攬全局的能力。近年來，省委組織部選派的29 名選調生，省、市、縣選派的214 支駐村工作隊、第一書記215 人，全部被安排到鄉鎮、村進行定崗鍛煉。2018 年引進的38 名高素質專業化人才和33 名專職教師、醫療專業技術人才，2019 年引進的50 名高層次專業技術人才，全部被安排到基層一線鍛煉，提高了他們的快速成長能力。

（四）堅持嚴管厚愛?？h委引導干部把心思集中到抓落實上，把本領體現在善落實上，保證干部隊伍建設不跑偏、不落空，與鄉村振興、創新發展、高質量發展互為促進。

一是突出能力建設。習近平總書記指出，要把那些能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來。突出“事業需要”“實踐實績”和“擴大視野”來選用干部，根據不同部門、不同崗位的發展定位、職能特點、基礎條件等因素，緊扣“懂不懂、專不專、行不行、可不可以”的問題，開展干部專業能力、專業素養和專業追求培訓。利用縣委黨校（行政學院），進行組織調訓，開展務實管用的專題培訓，提高干部適應新時代、實現創新發展、高質量發展的能力。組織黨員干部到一些先進地區進行有針對性的考察學習，開闊眼界、提高專業化水平。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責、推動鄉村振興、做好產業發展所必備的各種知識，加快知識更新、優化知識結構，解決本領不足、本領恐慌、本領落后的問題，提高及時發現問題、透徹分析問題和科學解決問題的能力。

二是突出多崗鍛煉。注重對干部進行多崗位鍛煉，定期推行輪崗交流，做到“適才適崗、人事兩宜”。變“一崗終身制”為“多崗鍛煉制”，注重發揮干部能力專長、注重優化崗位力量搭配，把一些政治過硬、能力過硬、有發展潛力但長期在一個鄉鎮、一個科室、一個崗位工作的年輕干部，交流到工作任務重、難度大、要求高的鄉鎮、單位任職，解決其能力結構相對單一、視野范圍相對狹窄的問題，有效提升綜合素質和工作能力，大力培養復合型人才，不斷豐富工作閱歷、提高工作經驗。

三是突出選拔使用。堅持“為創新發展、高質量發展配干部”的鮮明導向，越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去，越要派到改革和發展的第一線去。我們每年都選拔一批有專業背景，特別是熟悉招商引資、財稅金融、規劃建設的優秀年輕科級干部和科級后備干部充實經濟園區干部隊伍，配強發展一線工作推進力量，實現工作推進和年輕干部培養有機結合、相互促進。我們有針對性地選派一批新提拔干部到信訪維穩一線接受磨練，全程參與信訪接待、問題化解和矛盾調處工作，讓他們深入了解全縣在經濟社會發展過程中面臨的突出矛盾和困難，切實增強維護社會穩定、聯系群眾、服務基層和處理復雜問題的能力。我們關心關愛鄉鎮干部，加強“五小”建設，改善辦公、生活環境，提供必要的工作生活保障設施，落實定期體檢、休假制度等，加強心理關懷，注重在“思想作風上引導、實踐鍛煉上輔導、業務技能上訓導”，讓鄉鎮干部獲取“活知識”，學到“真功夫”，掌握“硬本領”。建立不同層次、不同類型“干部信息庫”，分類“篩選”優秀干部。對工作有激情、做事有見解、關鍵時期敢擔當的優秀年輕干部，予以重點關注、跟蹤管理。每有機會，就給他們搭建展示才華的平臺。如今，到一線去發展，發展為一線的理念，已成為壺關干部的新選擇。

四是突出正向激勵。全面落實縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實帶薪休假、健康體檢制度。對鄉鎮干部實行“兩個20%”的傾斜政策，即：鄉鎮干部經濟待遇高于縣直機關同職級干部20%以上，鄉鎮公務員年度考核優秀等次比例比其他崗位高20%。堅持把評先樹優、職務提拔、職級晉升向表現優秀、實績突出的一線干部傾斜，注重為急難險重、一線崗位的干部提供政治引領、事業支持、生活保障、心理關懷等，形成關心關愛干部的濃厚氛圍。