深化體教融合背景下校園足球競賽體系優化研究

劉曉慧，王 巖

（三峽大學體育學院，湖北 宜昌 443002）

繼《中國足球改革發展總體方案》《中國足球中長期發展規劃》（2016—2050年）文件出臺之后，近兩年國家發布多項文件均強調要建立健全青少年競賽體系。2019年9月，國務院辦公廳印發的《體育強國建設綱要》強調，建立中國特色現代化競賽體系是青少年體育發展促進工程的重要任務之一。2020年4月，中央深改委第十三次會議審議通過的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展意見》指出，要樹立“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系。深化體教融合，促進青少年健康發展，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

運動競賽體系是指保證運動競賽順利開展的組織體系以及維持該組織體系運行的競賽制度、法律法規的總和。它承載著競技體育競賽活動的計劃、組織、控制等具體的管理職能，運用各種運行機制整合和配置資源，使競賽資源在體育領域合理而高效地流動。

校園足球競賽是指通過組織不同類型和層次的學生參與足球競賽，以達到激發學生的足球興趣、普及推廣足球運動的目的。實踐證明，校園足球是推廣足球運動的最佳形式，足球競賽是實施足球活動的最佳途徑，是檢驗訓練成果的重要路徑與措施。校園足球聯賽是我國校園足球活動的重要組成部分，是校園足球活動實施的主要途徑。校園足球聯賽開展情況可直接體現校園足球工作的成效?，F階段，我國校園足球聯賽開展狀況形勢較好，聯賽體系也已初步建立，但由于我國獨特的體制慣性，在實際運行層面仍存在一些問題。

1 我國校園足球競賽體系現狀分析

1.1 競賽目標不夠明確

校園足球競賽目標旨在“育人”。我國校園足球競賽目標是充分調動社會資源，在全國范圍內大力普及、推廣足球運動，滿足全民健身的需要，培養高水平足球體育后備人才。但部分學校對校園足球競賽目標認知不明確，在具體實施過程中往往是挑選一支足球隊參加校際比賽，并未在校園內對足球競賽進行推廣。加之家長對孩子踢足球影響學習成績、容易受傷等的理解偏差，反對孩子參加足球競賽。對校園足球競賽的目標的理解偏差，導致校園足球競賽的發展受到阻礙。

另外，李衛東等在研究中指出，現階段我國校園足球競賽目標設置沒有充分兼顧普及與提高、校內與校外以及縱向與橫向之間的關系。我們要打造競賽目標明確、組織結構合理、規章制度健全、競賽資源優化、賽事完善的新型競賽系統。

1.2 競賽資源受到遏制

競賽資源包括人力資源、物力資源、財力資源、制度資源和知識資源。偏遠地區的人力、物力、財力等均受到地域限制，有限的師資力量、場地器材等遏制了其校園足球競賽的發展。我國校園足球競賽取消了社會商業贊助，財力資源主要靠地方和學校撥款、學生自費等形式，在財力支持方面降低了學校和學生參賽的積極性。因我國傳統“重文輕武”思想的影響，我國大部分學生家長仍將學習成績放在第一位，但學?；蛘]有相關獎勵或升學制度為學生提供保障，導致家長無法安心讓孩子踢足球。

1.3 競賽組織結構不夠完整

由于小學、初中、高中、大學的校園足球競賽分屬于不同級別教育部門管理，但各級教育部門之間在校園足球競賽開展過程中缺乏聯系。即使我國有教育部直屬的大、中學生體育協會，但是這兩個協會對于地方的學校體育賽事僅僅具有指導而非管理的作用。有學者在研究中指出，現階段我國校園足球競賽開展過程中大多是一個部門在進行實際操作管理，教育部門的參與度較低。另外，足球協會作為非官方組合，其對校園足球競賽管理存在限制性，無形中增加了競賽組織的難度。

1.4 人才培養通道不夠暢通

培養青少年足球后備力量的主要途徑除職業俱樂部和各類業余體校以外，校園足球也占據一定的比重。郝文鑫在研究中提道：“目前在中國足球協會注冊的青超運動員無法參加校園足球比賽?！爆F階段我國校園足球四級聯賽實際運營過程中對于各級競賽成績的管理相對分散，并沒有統一進行系統登記，導致四級聯賽分層現象嚴重。由于競賽體系的設置不均衡、不連貫等原因，導致我國校園足球后備人才培養產生斷層，人才培養延續性不夠。

2 優化校園足球競賽體系的必要性

2.1 優化校園足球競賽體系是深化體教融合背景下的必然發展

2016年5月，國務院辦公廳頒布的《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見提出，學校體育要“注重教體結合，完善訓練和競賽體系”“建設常態化的校園體育競賽機制，廣泛開展班級、年級比賽”等，建立完善的賽事體系勢在必行。

2020年，中央全面深化改革委員會頒布的《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》明確指出，深化體教融合，促進青少年健康發展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，加強學校體育工作，完善青少年體育賽事體系。對校園足球競賽體系提出了進一步的要求。

教育部陳寶生同志曾經在采訪中表示，要想發展好校園足球，第一是做大分母抓普及，二是做強分子抓競賽。完善的校園足球競賽對營造良好的足球文化氛圍、加快校園足球推廣普及、促進競技體育與校園體育相融合等具有重要意義。因此，優化校園足球競賽體系是深化體教融合背景下的必然發展。

2.2 優化校園足球競賽體系是推動校園足球普及與提升的必由之路

《中國足球改革發展總體方案》中指出，推進校園足球普及，要求各地中小學將足球列入體育教學內容，加大學時比重。2018年，教育部出臺的《全國青少年足球體教融合發展政策清單》《關于完善校園足球競賽體系暢通青少年人才培養機制的實施意見》等均強調，校園足球要堅持普及與提高質量并重，以普及性足球教學培養廣大學生的足球興趣。學習足球技術最直接的目的就是實際運用，而足球競賽則是技術運用的重要平臺。

校園足球在競賽組織過程中具有組織優勢和人才優勢，應充分利用其自身優勢進一步優化校園足球競賽體系。健全的競賽體系能夠為校園足球提供更加專業的交流平臺，促進校園足球的普及與提升，形成良好的校園足球文化。

2.3 優化校園足球競賽體系是培養高水平足球人才的重要途徑

競賽是檢驗訓練成果的重要途徑和方法，校園足球競賽可以為選拔高水平足球人才提供平臺。完善小學、初中、高中、大學各階段競賽體系，使各個階段的優秀運動員擁有長期可持續的發展，使具有足球天賦的運動員能夠轉化為職業運動員，有助于發現運動員、培養運動員，提高我國足球競技水平。

3 校園足球競賽體系治理路徑分析

3.1 細化競賽目標

一方面，明確我國校園足球競賽發展方向。在體教融合的背景下，順勢宣傳普及校園足球競賽目標。明確校園足球競賽是以校內外競賽為方法培養學生對足球的興趣、推廣普及足球文化、增強學生身體素質等。突出我國校園足球的育人功能。另一方面，細化競賽目標。將校園足球競賽目標細化到每個年齡階段，參照日本“百年計劃”將校園足球競賽目標延伸到國內所有足球領域，包括青少年培養、體教結合、職業聯賽和國字號訓練比賽等。

3.2 配足競賽資源

在財力物力方面加大投入，偏遠地區人力資源特別是教練員資源可以學習國外國家隊運動員退役安置的方式，在退役后前兩年到指定學校任職兩年后，再回到自選或指定的工作崗位。這一舉措一方面解決了我國國家隊運動員退役問題，同時解決了偏遠地區專業足球教練資源短缺的難題。另外，要積極地引導和支持社會力量參與競技體育后備人才的培養工作，鼓勵業余培養體系的創辦、俱樂部的開設、戶外活動的開展組織等。通過共享平臺聯合培養競技體育人才，鼓勵通過委托授權購買服務等方式，將適合由社會組織提供的公共服務項目交由社會力量承擔試點。推動運動項目運動隊青少年賽事等的社會化和市場化進程。鼓勵企業通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經營等形式參與青少年品牌賽事特色體育項目等無形資產開發。

3.3 健全競賽組織結構

體教融合的提出進一步推動了校園足球競賽組織結構的完善，在加強“體”“教”融合的過程中，體育部門和教育部門的關聯勢必更加緊密。在當前以教育部門為主、體育部門為輔的管理體系下，應抓住機遇，逐步建立完善的校園足球賽事管理服務系統，實現對校園足球校內校外賽事的宏觀管理和服務。教育部門要充分發揮其對校園競賽資格審查的優勢，利用現有學籍平臺搭建校園足球運動員信息資料庫，對校園足球賽事進行宏觀管理，設置比賽監督對各級校園賽事進行賽事監督。體育部門負責校園足球賽事具體執行，可依據競技水平細化賽事等級，縮小各參賽組別的實力差距，充分調動學生的參與熱情；為校園足球賽事提供專業裁判、場地等服務。教育部要加強與各個地方行政管理部門的聯系，加強對學校體育賽事的組織管理，建立科學有效的管理機制，統籌各層次的競賽組織。

3.4 完善人才培養通道

應完善足球競賽晉升渠道，打破體育部門和教育部門的壁壘，設置各省市校園足球運動員成績查詢系統，將校園足球競賽成績登記系統或將個人運動成績與學籍信息捆綁，保證小學、初中、高中、大學的賽事成績連貫性。高?？赏貙捳猩?，為具有較高競技水平的足球運動員提供更多的升學機會。要讓更多的具有足球運動天賦的青少年能夠接受更高層次的足球教學和訓練，接受高層次的文化教育，踐行“深化體教融合”的教育理念，使青少年真正成為高水平足球運動員。

4 結 語

體育強國需要更好的體育教育去支撐，體教融合將促進體育、教育質量的全面提升，推動我國競技體育后備人才的培養和青少年身體素質的提高，促進我國體育事業健康發展。張鯤等在研究中指出，現階段我國校園足球競賽研究多為橫向綜合性研究，縱向研究深度不夠，因此，應結合我國目前實際狀況，加強對校園足球競賽體系的深入研究，在此背景下進一步細化校園足球競賽目標、配足競賽資源、健全競賽組織結構、完善人才培養通道，優化我國校園足球競賽體系，為我國普及推廣足球文化、培養高水平足球人才提供幫助。