交通運輸事業單位財務管理問題與對策

趙 霞 青島市公路事業發展中心

一、引言

交通運輸事業對地區國民經濟的發展起著基礎性的支撐作用，而交通運輸事業單位是為了維護交通運輸事業正常運行的重要單元，發揮著重要的社會職能，其規范運行是確保其職能實現的關鍵。其中，財務管理是核心環節，是規避風險的重要手段。因此，隨著交通運輸業的發展，交通運輸事業單位在發展過程中要重視財務管理，做好事業單位的財務基礎管理與各項業務工作，確保各項業務辦理合法合規，降低風險。在此情況下，加快推進管理制度的完善工作以及管理素養的提升對交通運輸業的發展意義重大，這就要求我們對于管理的各個環節要加大管理力度，對管理制度的優化提出新的方案。因此，在現有水平下，對交通運輸事業單位財務管理問題進行研究并提出相應的應對措施具有一定的現實意義。

二、交通運輸事業單位財務管理存在的問題分析

(一)交通運輸單位財務管理制度不健全

現階段，大多數交通運輸事業單位的工作重點是就本地區域交通基礎設施建設或交通事業管理提供服務，重在業務本身，忽略財務管理技能的提升和財務管理體系的完善，導致財務管理水平相對滯后。交通運輸事業單位的主要收入來自財政撥款，存在少量經營性收入。除此之外，由于各地情況不同，有可能還存在著專項經費，交由交通運輸事業單位實施。如果不存在完善的管理制度，則可能出現業務不規范，財務管理失控等情況，面對這些問題，交通運輸事業單位領導層需要足夠重視，提升相關工作人員素養，完善管理制度，落實財務管理責任制，防止員工存有“事不關己，高高掛起”的心理。其中，管理團隊的人員素養尤其重要，這對交通運輸事業單位財務管理的系統職能和成效有直接的影響。然而，不得不面對的問題是，目前我國交通運輸行業管理的整體人員素養并不理想，比如某些地區還會出現少量臨時上崗的沒有編制的人員或者不具備相關能力證書的人員。此外，部分地區的財務管理工作的發展水平相對落后，相應的工作程序還滯留在初始水平，還未觸及到費用預算、收支分析等系統環節。這些問題都不同程度地削弱了交通運輸管理單位的管理職能，增加其風險隱患。加之管理人員的職業道德不夠崇高，有時甚至會出現貪腐行為，對交通運輸事業單位財務造成重大打擊[1]。

(二)財務管理監督機制不完善

交通運輸事業單位在財務管理制度不健全的基礎上，普遍缺乏完善的財務監督機制。財務監督機制是對交通運輸事業單位財務管理行為和活動的監督，其目的在于對財務管理活動進行控制，確保一切財務管理活動均在可控范圍之內，從而實現對財務管理活動的規范與約束，能有效降低由于人為操作失誤而引發的財務風險問題。但在實際中，大多數交通運輸事業單位的財務監督機制并不夠完善，缺乏系統的監督體系和信息化的監督措施，從而導致實際監督效果不佳，無法實現對財務管理活動的全過程監督。

(三)財務管理的環境復雜，缺乏風險評估機制

隨著交通管理水平的逐步完善，我國交通運輸事業也取得較大的成就。隨著市場經濟體制的持續深入，市場波動給各經濟領域帶來新的風險和挑戰，交通運輸管理行業面臨著一系列的問題，在迎接機遇的同時還需謹慎應對風險。影響財務管理水平的不僅有人為因素，還有社會因素。交通運輸業面臨的社會環境頗為復雜，既充滿機遇，也蘊含挑戰。當前，交通運輸事業單位尚未完全按事業單位內部控制的要求進行風險評估和相關管理，對于具體工作往往按“慣例”進行，忽略了新形勢要求下對于各項工作的風險變化或風險因素。如果交通運輸事業單位不能對這些風險因素進行及時應對，將可能造成一定的風險隱患[2]。

(四)財務管理信息化建設不足

事業單位引入信息化管理是當前提升管理水平，改進服務的重要手段之一。作為交通運輸事業單位的改進管理的重要抓手，財務管理信息化的發展水平與應用手段還存在著一定的不足之處。當前，單位的信息化建設往往還局限于起草文件、電子文檔以及一些財政或上級主管單位統一開發的系統，員工在系統里邊進行相應的填報，重點在于滿足常規的基本工作開展。而對于信息化建設來講，例如通過信息化手段完成相關審批，通過信息化手段動態地管理資產，以及各項資金(經費)與上級單位、財政部門的信息通聯還做得不夠完善，管理者也難以及時地通過信息系統得到財務相關的信息，并及時通過信息化系統予以反饋，在一定程度上降低了工作的效率，使相關工作的效果無法得到及時展現。

三、交通運輸事業單位財務管理問題的對策分析

(一)完善財務管理制度

一是改善財務管理制度。要想提高交通運輸單位管理的整體水平，優化財務管理制度是核心環節。管理人員要把合法合規管理放在第一位，全面掌握并熟悉交通運輸事業管理的運轉模式，將交通運輸事業單位特色與財務管理機制有機融合，在符合內部控制的前提下盡快規劃出能夠發揮交通運輸事業單位優勢的管理制度。

二是建立健全的預算管理機制。交通運輸事業單位的預算管理應在部門預算的框架下進行細化與落實。當前的關鍵在于一方面單位要制定完整的預算管理制度，通過制度來約束預算編制、執行、調整與績效評價的規范性。另一方面是單位要通過預算管理制度的執行來管控各項財務行為，使各項業務開支與經費支出控制在預算范疇內。

三是完善資金管理制度。資金安全高效的周轉是交通運輸事業單位生產長治久安的必要條件。交通運輸單位如果缺乏完善的資金管理制度，將可能導致財政資金或專項資金的濫用，甚至出現收支不平衡的現象。因此在財務管理工作中，資金管理是重中之重。需要注意的是，交通運輸事業單位一定要結合單位自身特點設立資金管理制度，不能照搬現成模式，既要嚴格、謹慎以免出現漏洞，又要靈活合理，保證一定的機動性[3]。在開支的過程中要嚴格按現行財政支出辦法，通過集中采購或集中核算的模式確保資金支出的穩健性。

(二)完善財務管理監督機制

交通運輸事業單位應當充分認識到財務管理監督機制的重要價值，依據交通運輸事業單位的自身特點，不斷對財務管理監督機制進行優化和完善。在這一過程中，交通運輸事業單位可以采取以下兩項措施：一是構建三級監督系統。三級監督系統指的是上級、同級和群眾三位一體監督機制，不同主體分別承擔相應的監督責任。該系統在實際運行過程中以月度為單位對監督結果進行統一評估和分析，總結得失，評估財務管理工作的開展情況，查找問題，并解決問題。二是加快信息化監督機制的建設。隨著財務管理信息化建設不斷深入，交通運輸事業單位財務管理工作也逐步從線下轉移到線上。交通運輸單位應當充分利用信息化技術的優勢和作用，結合信息化技術特點，構建信息化監督機制，以實現對財務管理活動的全過程監管。

(三)構建財務風險防范機制

建立健全的財務風險防范機制是提高交通運輸事業單位管理水平、規避交通運輸事業單位風險的重要手段。目前，保證財務管理工作順利穩定進行的渠道主要有兩個：風險控制和防范風險措施的加強。因此，在優化財務管理的過程中，必須要讓工作人員樹立風險意識，培養工作人員的底線思維能力，即凡事從最壞處做打算。這樣能夠保證工作人員在第一時間應對風險，臨危不懼，妥善處理。同時，交通運輸事業單位內部還需要根據內部控制的要求進行風險管控，一方面是要結合管理會計指引定期進行風險識別，建立風險清單。另一方面要從單位層面和業務部門層面建立風險管控機制，對于風險從萌芽到處置有一套相對成熟的管理體系，使得風險應對達到切實的效果。

(四)強化財務管理的信息化建設

隨著互聯網時代的到來，信息技術已經逐漸融入社會生產的各個領域，財務管理也不例外。當前財務管理面臨復雜多變的信息環境，在這樣的背景下提高管理水平顯得尤其重要。信息技術是把雙刃劍，如果不合理運用將會在時代潮流中迷失方向。要想利用好信息技術這把武器，交通運輸單位必須積極主動結合信息傳播媒體，加大對于信息工作的投入。與此同時，還需要建立相應的科學規范的管理機制。交通運輸事業單位應適當加大信息化投入，盡力實現財務管理的智能化、自動化，跟上時代步伐。除此之外，信息技術還可以及時分析數據，準確顯示出財務情況，不僅節省人力物力，還可以提高財務運行的安全性、穩定性，有效防范財務危機，使財務管理水平得到質的飛躍。

四、結語

財務管理是交通運輸事業單位進行內部管理的重要舉措之一，是通過對資金運動形態、周轉情況、價值增值原理對生產進行規劃和管理的科學手段，是交通運輸事業單位運行過程中不可或缺的重要環節。當前我國經濟已進入新常態，交通基礎設施建設與交通運輸事業的穩健發展是每個地區經濟發展的“引擎”。交通運輸事業單位作為交通運輸的服務與管理部門，在其中發揮著極為重要的作用。只有強化單位的財務管理，才能規范各項經濟行為，防范各項風險，使交通運輸事業單位真正實現其社會職能，服務地方經濟的快速穩定發展?！?/p>