基于施工圖預算模式的電網工程造價管理研究

王 瓊，梁海生

（國網上海市電力公司經濟技術研究院，上海 200002）

0 引言

隨著社會經濟不斷發展，電力行業之間的競爭愈加激烈。在電力施工開展中，電力行業會出現盈利經營狀況不佳情況；在施工合同簽訂中，很多情況下施工企業處于弱勢地位。針對此類問題，在工程項目中，電力施工企業需要做好工程造價管理工作，針對整個施工項目進行有效控制，將施工成本花費控制在合理范圍內，為施工企業創造更多經濟效益與社會效益，推動電網事業更好發展。為推動施工圖預算管理更加專業化和規范化，電力施工企業需要立足于實際工作，不斷拓展其內涵，并在此基礎上結合電網工程項目實際情況，完善施工圖預算管理方案。

1 電網工程造價管理現狀

從當前電網工程造價管理工作的落實中不難看出，電網工程造價管理仍然存在很多問題，對工程施工成本控制產生嚴重影響。針對電網工程造價管理現狀，筆者從不同方面進行了闡述與分析。在電網工程造價管理工作的落實中，有部分工作人員還沒有深刻意識到施工圖預算模式的重要作用，因此施工圖預算模式的作用沒有得到充分發揮。實際上，在應用施工圖預算模式的過程中，施工企業需要具有合理的施工圖預算管理工作流程，以便工程造價管理工作的落實可以得到保障［1］。但在具體工作開展中，施工企業并沒有有效的施工圖預算管理工作流程，對施工圖預算模式優勢與價值的發揮會產生很大影響。對于工程造價管理中存在的各類問題，相關工作人員要做好分析工作，并給出針對性解決措施，確保各類問題都能夠得到更好解決，促使各環節施工工作順利開展，為節約更多成本創造必要條件。

2 施工圖預算模式的關鍵作用

電力企業施工圖預算編制工作具有復雜性特點。工作人員不僅要具備較強專業能力，還需要認真嚴謹地對待各環節工作。施工圖預算模式一般情況下包括3個環節，即工程量預算環節、工程量價款預算環節、工程實際費用預算環節。施工圖預算作為電力工程建設主要的技經文件，可發揮以下幾方面作用。首先，在電力項目建設管理過程中，采用施工圖預算模式能夠實現精準造價管理，并且充分發揮預算在項目全過程造價管理中的突出作用。在此基礎上，通過施工圖預算模式，估算、概算、預算、結算、決算階段的技經文件可進行對比，根據比較結果，更好地掌握工程造價管理情況，不僅是對概算工作的深化，同時也能為招標階段造價管理提供準確指導。其次，在分部結算中發揮關鍵作用。一般來說，電力工程項目從概算到工程結算階段，跨度比較大，最初設計的圖紙可能與實際施工存在較大差異。施工圖預算模式能夠對各階段圖紙進行嚴格控制，減少誤差，使施工圖文件更為準確，有利于保證分部結算的準確性。最后，施工圖預算模式也能在一定程度上降低變更控制所帶來的影響，因為在工程項目初步設計階段，不僅設計深度受到限制，同時設計方案可能出現較大變化，設計變更在所難免。但是在施工圖預算模式下，設計方案變更的可能性比較小，主要原因在于施工圖預算模式中的項目設計更多兼顧到施工現場實際情況，并且與具體施工需要有著非常高的契合度?？傊?，基于施工圖預算模式的電網工程造價管理可以將各環節施工花費控制在合理范圍內，避免資金嚴重浪費，推動各項工作的順利落實。

3 施工圖預算模式在電網工程造價管理中應用的措施

3.1 構建施工圖預算管理制度

為保證施工圖預算模式能夠在電網工程造價管理工作中得到更好應用，施工企業要對構建完善施工圖預算管理制度給予更多重視。在實際施工圖預算管理制度的構建中，要注意以下幾點問題。

（1）在施工圖預算管理制度的構建過程中，需要正確認識施工圖預算管理目的、意義、組織機構等，確保管理制度的完善性與合理性，并將管理制度優勢發揮出來。在這一過程中，要注意在以往施工圖預算管理制度基礎上做好制度完善工作，鼓勵更多工作人員參與到制度構建工作中，提出意見與建議，更好地推動施工圖預算管理制度的完善性和可操作性的提升。

（2）在施工圖預算模式中，需要對不同工作單位、工作人員的具體工作內容做出明確規定，從而落實各方責任、權利、義務，提高工作人員對施工圖預算模式的認識，保證各環節工作都能夠有專業工作人員進行負責，避免出現工作遺漏等情況。一旦在工程造價管理中出現問題，相關負責人應該第一時間對問題進行有效處理［2］。

（3）要想保證管理制度不斷完善，需要賦予工作人員一定的批復權限、審查權限等。在造價管理工作中，如果發現某個環節出現問題，工作人員應該及時進行處理，同時要對責任人進行相應處罰。該種方式可以在一定程度上強化工作人員的責任感，促使其在未來工作開展中端正工作態度，嚴格按照標準、流程落實造價管理工作，實現對各項工作的有效控制。

3.2 完善工作流程

完善施工圖預算管理工作流程可以實現造價工程管理工作的更好落實，施工圖預算模式的優勢也可以被更好地發揮出來。為推動工程造價管理工作順利進行、實現施工圖預算模式更好應用，要在原有工程造價管理流程基礎之上，不斷完善施工圖預算管理流程，明確施工圖預算各個關鍵節點、進展順序、不同單位責任。該項工作開展的主要目的是確保施工圖預算工作、工程造價管理工作等都有專業工作人員負責，避免在工作過程中出現遺漏等問題。在工作流程的完善中，要更多關注施工圖預算編制工作質量與工作效率的提升。施工圖預算由不同部分組成，如量、價、費，此類內容與設計概算的價、費并沒有太大差異，需要在工作的落實中格外做好設備材料價格收集工作。此時，隨著工程量不斷增加，工程量計算工作也逐漸變得復雜起來。不同電網工程之間有著一定的相似性，彼此可以相互借鑒。例如，國家電網公司制定的通用設計、通用設備以及通用造價等可以為施工圖預算編制工作提供依據［3］。同時，還可以為典型設備、設備選型等提供重要依托，更好地完成施工圖預算通用數據庫建設工作，實現對設計方案工程量的準確計算。在對施工圖預算編制體制程序的優化中，更好地完成施工圖預算標準化編制以及模塊化編制工作，以便為施工圖預算編制工作的落實打下良好基礎，不斷提高工程造價管理水平。

3.3 落實施工圖預算審核工作

電網工程建設管理工作鏈條相對較長，并且涉及很多不同規范和管理流程，電網工程項目設計、招投標、施工等階段，時間較為緊迫，而且相較于初設概算模式而言，采取施工圖預算方式，即使工程造價管理流程復雜，也能保證建設周期控制在合理范圍之內，不會出現拖延工期情況［4］。為保證施工圖預算工作的準確性、規范性，防止出現重復工作情況而影響建設周期，要重視施工圖預算審核工作，針對整個工作進行反饋與監督。建設部門在完成編制工作后，需要將施工圖預算委托給有資質的審查機構進行審查，在審查工作開展中，可以采用對比分析、重點審查、全面審查等方式。審查工作的開展要確保全面性，做好預算文件規范與標準審查、工程量審查、定額套用審查、設備計價審查、材料計價審查、其他費用審查等工作。審查機構需要在設計單位完成初設工作后，落實最終定位工作，保證施工圖預算合理性。

3.4 加強設備與材料采購管理控制

若將施工圖預算模式應用在電網工程造價管理工作中，電氣設備、施工材料的市場價格會直接影響施工圖預算準確性以及工程造價合理性。如果材料價格、設備價格的穩定性可以得到保障，那么施工圖預算的準確性也會隨之提升。反之，如果材料價格、設備價格在短時間內出現變化，那么施工圖預算最終結果的準確性也會受到影響?；诖?，需要提升設備價格與材料價格的預測能力。工作人員對于設備設施、材料的價格變動情況要做出準確預測，從而保證施工圖預算的準確性［5］。在如今市場經濟發展背景下，供求關系不可能長期保持穩定，供求關系發生轉變，電網施工材料、設備所花費的成本也會發生變化。針對這一情況，工作人員需要在具體工作開展之前，做好市場分析工作，全面掌握原材料、半成品以及機械設備市場價格情況，并詳細分析材料、設備價格出現波動的主要原因。針對材料質量和設備性能，工作人員也要做好調研工作，從而提高材料、設備采購的造價控制效果，使得采購的材料、設備能夠符合電網工程施工標準與規定，避免出現質量問題，全方位提升施工效率，實現對工程造價的有效控制。

4 結語

在電網工程造價管理工作的落實中，相關工作人員要正確認識施工圖預算模式的重要作用，結合實際情況，通過加強設備與材料采購管理控制等不同方式發揮出施工圖預算模式優勢，將工程施工花費控制在一定范圍內。