鐵路局基本技術規章編制規范化思考

李浩楠

中國鐵路西安局集團公司延安車務段 陜西延安 716000

在鐵路局基本技術管理工作中，規章編制是重要的工作內容之一。近幾年來，鐵路運輸的發展速度很快，這一成果離不開科學技術的支撐?？茖W技術的進步在很大程度上帶動了鐵路局基本技術的發展，使其基本技術水平得到了快速的提升。為進一步實現安全和效率的協調統一，必須加強規章編制的規范化管理。規范化管理不僅對完善技術規章管理體系具有重要的現實意義，同時還可以為鐵路運輸的安全運行提供重要的技術支撐，因此鐵路局必須給予高度的重視，使其發揮出應有的作用，以便更好的促進我國鐵路的發展。

1 鐵路局基本技術規章編制規范化概述

1.1 規章編制規范化的目標

對于我國的鐵路局來講，保證技術規章編制規范化，要以國家制定的鐵路相關法律及規章制度為依據，結合我國當下技術規章編制的特征，分析當前我國現行的《行規》、《行細》的編制情況，并基于當前鐵路局的實際情況制定規章編制規范化的目標[1]。一要確定《行規》、《行細》與各層級規章編制的關系。二要制定出編制《行規》、《行細》的原則和結構。三要依據編制原則和結構明確條款構成及主要內容。四要提出規章編制建議稿。

1.2 鐵路局基本技術規章編制規范化的步驟

在規范化編制鐵路局基本技術規章時，其步驟共分為八步。第一步，確定工作思路，保證工作有序進行。第二步，確定管理體系中《行規》《行細》的定位和基本結構。第三步，收集相關技術資料，為后續工作的開展奠定基礎。第四步，明確《行規》、《行細》內容。第五步，將其納入到國鐵集團和鐵路局技術規章編制的內容中。第六步，確定各條款內容。第七步，制定編制建議稿。

1.3 鐵路局基本技術規章編制規范化的基本原則

在進行鐵路局技術規章編制時，為保證規章編制的規范化需要遵循以下四個基本原則，分別是系統性原則、協調性原則、層次性原則和前瞻性原則。第一，系統性原則。鐵路局的規章編制應做到系統全面，覆蓋鐵路局全部專業。第二，協調性原則。鐵路局的規章編制需做到與國家標準、行業標準協調統一。第三，層次性原則。技術規章體系是由國鐵集團、鐵路局、站段共同構成的，因此鐵路局的規章編制需做到與國鐵集團、站段之間相互關聯。第四，前瞻性原則。鐵路局的規章編制要隨時代的發展不斷的更新和優化，為技術的發展預留足夠的空間。

2 鐵路局基本技術規章規范化編制建議

2.1 完善鐵路局基本技術規章管理體系

為進一步落實規范化規章編制，需對鐵路局和各個站段進行技術規范管理工作調研，逐步形成國鐵集團編制規章、鐵路局補充完善、各站段執行的體系。在規章編制過程中，要注重規章的層次、結構和內容，做到層次清晰、結構合理、內容規范。采用國家統一的術語、符號和計量單位編寫規章，做到邏輯清晰、內容簡練。此外，還要全面考慮設備的實際情況，然后依據《行規》和《行細》的相關內容進行合理編制，以保證鐵路局規范化的技術規章編制具有較強的實用性。

2.2 開展鐵路局基本技術規章清理工作

為進一步提高規章編制規范化程度，需在鐵路局內開展基本技術規章清理工作，可以從提高規章編制管理水平和加大基本技術規章清理整合力度入手。首先，提高規章編制管理水平[2]。通過加強規章編制日常管理工作力度，來督促相關工作人員進行自我能力的提升，進而提高規章編制的規范化。其次，加大規章編制清理整合力度。采用定期開展技術規章清理方式對現行規章的有效性、合理性、科學性進行審核，將過期或失效的規章編制進行清理；對需要優化的規章進行編制，根據實際需求進行完善，使其能夠滿足當前技術的需求；對超過限期的技術規章進行重新編制。為進一步提高規章編制的規范化程度，需根據清理整合的結果科學的編制次年的技術規章。

2.3 加強鐵路局基本技術規章編制的培訓工作

為不斷提高規章編制的規范化，需加強規章編制培訓工作，可通過專門培訓和實施逐級培訓實現。在鐵路規?？焖侔l展的今天，大量的新技術、新設備投入到鐵路運營中，因此近幾年鐵路局的規章編制較多[3]。但新階段鐵路局新增的員工普遍存在的職業素質參差不齊的現象，相當一部分員工尚且沒有掌握相關的編制知識和工作技能，這樣直接從技術規章編制工作是無法達到理想的規范化效果，因此需要在從事規章編制之前通過參加技術規章編制培訓來提高自身的職業素質和技能，實施先培訓學習、再貫徹執行的原則。逐級培訓是指由國鐵集團的相關部門負責培訓，全面講解技術規章規范化編制知識，鐵路局人員進行學習并在工作中徹底落實，從而推動鐵路局規范化編制基本技術規章的發展[4]。

3 結語

綜上所述，改革開放為我國鐵路技術的發展迎來了前所未有的良機，使得我國鐵路技術水平得到了快速的提高?；诖?，鐵路基本技術規章也要跟隨時代的發展潮流，以滿足鐵路局基本技術在實際應用中的需求。通過進一步做好規章編制規范化，技術規章管理科學化，來實現快速推動我國鐵路事業的發展，更好的促進我國鐵路基本技術的進步，為人民群眾的出行提供更優質的服務，同時最大限度的保障人民出行的安全。