工程檢測在建筑質量安全領域的重要作用

胡昆昆

南昌市建筑科學研究所（南昌市建筑工程質量檢測中心） 江西南昌 330096

1 工程檢測行業發展歷程

從工程檢查行業的開始到今天，大部分都作為建筑行業的附屬部分出現，一個是建筑企業的內部實驗室；二是進行內容實驗室的建立，還有一個則是各級質量監督管理部門設立的政府監督檢查室。這兩種類型的測試單元始終根據其各自的工作領域進行測試工作，并且以上級機構所屬部門的形式進行操作。它們尚未形成獨立的企業運營概念，并具有不同程度的行業保護。

在過去的兩年中，構建系統一直在討論工程質量檢查的中介，并進行了許多嘗試。市場逐漸開放，一些私人檢查公司已被新批準。隨著私人測試的參與和加入WTO的影響，測試機構必須成為符合國際一般要求的具有獨立法人資格的機構。他們應該是第三方獨立服務中介機構。由于逐漸闡明了它們的位置，各種測試機構已開始著手進行轉變。

2 工程檢測行業現狀

（1）部門壟斷現象已不能滿足市場需求。各級監督機構建立的檢測室在政策上具有絕對優勢，由于其政府背景，克服了建立時間短的弊端，通過壟斷檢測任務的形式，其已經成為測試市場中的主流測試力量。但是，壟斷行為的副作用是它長期處于政策保護狀態。與其他機構相比，它效率低，技術水平低，服務意識差，自我競爭能力差，不能滿足市場需求，導致腐敗和檢測水平低。因此，為了更好地服務于社會，測試市場的中介勢在必行。

（2）大多數測試單位在市場過渡過程中暫時無法適應市場需求。當前大部分測試單位都面臨著如何與主體分離，是否分離以及分離后如何生存的難題。實際上，在行政管理和經濟交流方面它們仍然不是獨立的。由于測試單位的長期附屬地位，人員和財務受到極大限制。因此，對技術，人力和資本的投資不足。與其他領域的行業或檢測機構相比，技術含量不高，技術發展速度很慢。隨著我國建筑業的蓬勃發展，特別是我國加入世貿組織，迫切需要盡快提高檢驗單位的技術能力和技術水平。

（3）當前市場上普遍存在的問題：不正當競爭和發布虛假報告。目前，建設項目的質量檢查是由施工承包商委托的，這種檢查委托機制相當“花錢束縛自己”。在共同利益的驅使下，在施工方與檢查方之間不可避免地會有許多“貓膩”，對未來項目的質量和安全性留下了許多隱患。從目前的情況來看，無論測試市場是否已晉升為中介機構，到處都有問題：測試單位為了方便委托人或其他主體而發布虛假報告。盡管各省都出臺了各種《建筑工程質量檢驗管理規定》等類似文件，以加強質量檢驗機構的建設，規范質量檢驗活動，但建議檢驗機構對檢驗數據的真實性承擔法律責任，并確保檢驗數據的真實性。項目質量檢驗各級質量技術監督部門也嚴格要求檢驗單位按照規定的質量體系運行，但效果不理想。最終結果仍然是“最上層的政策和最下層的對策”。從表面上看，信息似乎非常標準化，但是本質上仍然是虛假信息，虛假報告，有些甚至具有“兩套賬”（內部存根一套報告，外部按委托單位要求出具一套報告）。

3 行業發展對策

在市場經濟中，權利和義務是平衡的，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。因此檢測市場要改變現狀，政府主管部門就應該明確檢測單位在建設工程中的法律責任，使工程檢測單位作為與工程監理并列的行為責任主體，獨立承擔著工程施工中所使用材料的質量風險責任：

（1）對工程所使用的材料質量負責，保證所使用的材料合格且適用于本工程。負責進場材料的抽樣及取樣，對進場材料進行檢測，對無法檢測的材料負責抽樣、送有相關資質檢測單位檢驗（包括對送檢單位的資質能力考察）；一旦工程發生質量問題，若經調查為不合格的材料引起，則由檢測單位負責。

（2）由建設單位委托檢測單位，以工程造價的百分比或雙方協商價進行收費。保證工程檢測單位為工程質量負責，對建設單位負責。

（3）檢測單位與材料供應單位雙方對結果有爭議時，雙方現場封樣送共同認可的具有檢測能力的單位完成鑒定。

隨著工程檢測單位責任的明確，很多問題將在市場良性競爭中將得到不斷合理解決，檢測水平也將得到不斷提高。為了保證提高市場競爭力，檢測單位將逐步提高檢測技術和檢測能力；為了保證工程材料確實符合工程需求，檢測單位將確立合理的取樣方式，保證材料的可靠性；在保證質量的前提下，為了縮減成本，檢測單位可以依據材料的市場現狀，對質量相對比較穩定的材料減少抽樣數量，保證成本的減少及資源的節約等等。

4 結語

綜上所述，作者認為，在將工程檢測推向中介之前，政府應闡明工程檢測在項目建設中必須承擔的責任，以便它可以協助其他責任實體共同建設，而不是推卸責任。工程檢測作為工程中的重要課題，應為工程建設提供重要的科學依據，同時要承擔主要責任，對工程材料的質量負全部責任，確保長期有效使用。