民生實事映初心奮楫篤行開新篇鄂州市城管委心系民生助推城市高質量發展

本刊記者 李動 王燕萍 通訊員 吳遠光

“城市管理應該像繡花一樣精細?！遍_展城市管理工作，必須堅持以人民為中心的發展理念，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，下足“繡花”功夫，方能“織就”人民群眾幸福美好的生活圖景。

鄂州市城市管理執法委員會（以下簡稱“鄂州市城管委”）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻將人民裝在心中。他們以人民群眾對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標，一心一意回應民生關切，一針一線“精繡”城市管理網，為建設安全有序、綠色生態、文明宜居的“大美鄂州”作出卓越貢獻。

心中一本賬 筆筆系民生

“這里有井蓋存在隱患，你們及時處理下?！?在一次上班途中，鄂州市城管委黨組書記、主任黃開勝發現，有市民騎電動車壓過一處井蓋時發出劇烈響動，細心的他立刻記下并指示相關負責人及時處理。

眼中看到的處處是工作，心中掛念的時時是工作，這是黃開勝一直以來的工作風格。在采訪中，鄂州市城管委的工作人員也笑談，黃開勝主任沒啥其它愛好，唯一的“愛好”可能就是工作。

對此，黃開勝這樣向記者解釋：“城管工作紛繁瑣碎、涉及面廣，而且與民生密切關聯，一旦有所疏漏，必然影響城市的正常運轉。作為一名合格的城管人，處處留心、時刻準備是最基本的素質?！?/p>

心中時刻裝著市民，眼中自然處處都是工作。在黃開勝以身作則帶領下，鄂州市城管委上下形成了干事創業、擔當有為的積極向上工作氛圍。上述井蓋問題反饋到分管片區，相關片區負責人一口答出問題井蓋詳細位置、問題原因、整改進度安排等細節，可見這本“民生賬”不僅記在紙上，也被他們牢記在心中。

實際上，保障城區井蓋安全是鄂州市城管委“我為群眾辦實事”活動踐行的9項實事之一，其他的還包括大力推進“門前四包”、城市危橋整險加固、推動“口袋公園”建設、穩步推進垃圾分類、加速路內停車位規劃建設、開展“樹木修剪移植”一事聯辦全省試點、推進城市綜合管理服務平臺建設、背街小巷專項整治。

為了做到有的放矢，鄂州市城管委活動啟動前期開展了“聽期盼·辦實事”大走訪。該委黨組領導班子成員領銜帶隊，委屬單位班子成員全員參與，35個大走訪小組開門問計，進基層訪一線職工、進企業訪服務對象、進社區訪居民、進扶貧村訪結對貧困戶，征求意見和建議，抓準抓牢群眾“急難愁盼”的“痛點”問題。

為了確?；顒勇涞芈鋵?，鄂州市城管委要求在活動中全面推行“六個一”機制，即每件實事的牽頭責任單位成立一個工作專班、制定一個推進工作方案、收集整理一套完整全面的資料臺賬、建立一個長效機制、制定完善相關制度規定、交一份群眾滿意的答卷，做到“事事有回音，件件有著落”，嚴格杜絕“風吹花香散、雨過地皮濕”的形式主義。

為群眾辦實事，鄂州城管委除了下苦功夫，還動起了“巧”心思，注重在實踐中進行創新。為進一步為城市功能“擴容提質”，滿足市民人民群眾親近綠地、融入自然的需求，近年來鄂州市城管委大力推進“口袋公園”建設。該委結合城市老舊小區改造項目建設，充分利用城市建設、企業廠區閑置產生的裸露地、空閑地塊，補綠增綠，添置景石、健身器材、座椅等便民設施，昔日臟亂差的邊角地變身為美麗精致的小小公園，讓周邊居民有了休閑鍛煉的好去處。為了提升市民愛護綠化意識、提高城市綠地管養效果，鄂州市城管委還創新地推行市民認領認養綠地、“市民園長”等管養機制，真正踐行“人民城市人民管”的理念。

截至目前，鄂州市累計新建“口袋公園”40座，完成率125%；新增機動車停車泊位3576個，完成率108.39%；全面完成湖北住建廳下達8條背街小巷整治任務，完成率100%；全方位排查城區窨井蓋16963個，發現存在安全隱患井蓋895個，完成整改895個，整改率100%。該委牽頭領辦的9件實事，目前已辦結3項，其它6項正在扎實推進。

砥礪前行 助推城市高質量發展

黨的十九屆五中全會提出實施城市更新行動，并納入我國“十四五”規劃綱要中，其目標是建設宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，推動我國城市高質量發展，不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力。

作為城市“大管家”，推動城市高質量發展，鄂州城管系統責無旁貸。面對生態環保督查整改、城市防水排澇以及多城同創等大戰大考，鄂州城管人拉得出、頂得上，向人民群眾交出了一張張滿意答卷。

——生態優先 抓實環保督查整改

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。根據相關文件要求及工作部署，鄂州市城管委承擔了28項環保工作任務。重任在肩，鄂州市城管系統朝乾夕惕，抓實抓細環保督察整改落實。

建筑垃圾是城市環保問題的“突出部”，從建筑工地源頭到中間運輸環節再到末端處理，鄂州市城管委對建筑垃圾實現全過程閉環“合圍”，確保無死角無疏漏。同時嚴厲打擊非法傾倒行為，摸排發現的117處建筑垃圾隨意傾倒點已全部落實整改。主城區現有的建筑垃圾轉運調配廠以及棄土消納調配場也進行了達標升級，終端處理能力大幅提升。

洋瀾湖是鄂州市的城中湖、母親湖，也是生態環保的“聚光點”，受到市民的廣泛關注。為了保一湖碧水長清，鄂州市城管委常態化開展湖面漂浮物的打撈工作，加大巡查頻次。該委還對環洋瀾湖周邊175個排水口進行系統整治，對存留的排水口標注詳細的信息，并建立信息庫及電子圖。同時，該委還加強排水管網錯接、亂接、混接排查工作，將存在問題的管網列入2021年城建計劃實施改造。

為了形成道路揚塵污染防治的合力，鄂州市城管委按照屬地和市直部門聯動的“6+1”工作模式，對城區揚塵污染嚴重的鄂東大道、江碧路等5條道路實行“一路一策”集中整治。針對貨場、停車場、堆料場、商混站、在建工地等薄弱環節，該委通過多輪督查強化整改，其中16家在建工地全部落實了文明施工“六個百分之百”。同時，該委還不斷加強常態化保潔和園林綠化市政設施管護，加大運輸車輛拋灑、帶泥上路等違法行為的整治力度。

——多城同創 全面提升城市品質

2021年，鄂州市先后迎來國家衛生城市、國家園林城市、全國文明城市復查復檢。鄂州市城管委作為主要涉創單位，全委系統紀律嚴明動作一致，建立了黨組領導帶隊的“四個一”包保機制，以33個社區為基礎網格，環衛、園林、設施、執法等單位人員進駐網格，常態化開展工作，建立了片長、網格長“兩長”、4家單位管理員（執法隊員）“四員”的“兩長四員”工作機制，形成了領導帶頭、責任壓實、全域覆蓋的工作格局。

鄂州市城管委嚴格對標抓整改，市容環境衛生、園林綠化、市容秩序、市政設施管理水平和質量全面提升。

環衛部門落實全方位保潔，城區垃圾日產日運日清，無害化處理生活垃圾17.5萬噸、建筑垃圾4.86萬噸，并對垃圾桶、果皮箱、公共廁所等設施進行更新維護，始終保持環境衛生干凈整潔。園林部門完成城區道路綠化提檔升級工作，以綠化提質為目標，迎檢前完成補栽苗木13萬株、花灌木23.6萬株、草坪15000平方米、延長綠籬8650米，同時對花壇站石、護欄、樹池進行全面維修，大力清理花壇、游園垃圾雜物，強化養護水平，升級改造道路綠化，城區始終綠意盎然。城管執法支隊全員上路，規范秩序、督促整改。市政設施部門常態化開展城區主次干道維修維護，共修復路面4.4萬平方米、站石1200余米、瀝青路面灌3萬余米；新增、施劃機動車停車位1.17萬個，施劃非機動車位9萬余個。數字城管部門加大檢查考核力度，充分發揮信息采集員力量，第一時間發現問題、交辦問題。

為了迎接國家園林城市復檢，該委還陸續完成了《鄂州市城市綠地系統規劃》等5個規劃的修編；制定出臺了《關于加快推進綠滿鄂州行動的意見》等6個規范性文件。9月24日國家住建部發函，鄂州市順利通過國家園林城市復檢。

——科學統籌 守護人民群眾安全

城市高質量發展，安全是根基，為此中央大力倡導韌性城市建設。作為維護城市正常運轉的主力軍，在城市排水防澇等工作領域，鄂州市城管委強化科學統籌，完善應急預案，變“遭遇戰”為“陣地戰”，為人民群眾筑起守護安全的“韌性”堡壘。

現代“戰爭”，打的首先是“信息戰”。鄂州市城管委加強與氣象部門的聯動，第一時間精準預報重大雨情水情，對城區漬水點、易澇點進行科學研判和預判，精準調度和指揮，確保高效應對。

善戰者，先為不可勝以待敵之可勝。該委打好“提前量”，在雨期來臨之前做好管網維護和清掏工作，并對易漬點的排水設施進行重點整治，完善提升城市排水功能。

同時，該委還做好了充分、科學合理的人員和設備保障。按照“四個一”的要求，該委6名分管領導下沉到各區、街道辦對接指導排澇工作；成立12支約100人的排水防澇機械抽排應急搶險突擊隊，保證第一時間趕赴現場開展搶險工作；成立200余名職工組成的應急隊伍，在出現重大險情時即調即上；29處漬水點落實到部門和具體人員，24小時輪班值守，降雨前所有助排和機械上至一線，確保及時起排。

打有準備之仗，自然戰無不勝攻無不克。在鄂州市城管委的科學統籌調度下，鄂州市平穩渡過今年6輪強降雨，基本實現了城區“雨停半小時路面無漬水”、橋梁涵洞正常通行的目標。

除了排水防澇工作外，鄂州市城管委結合十堰市“6·13”燃氣爆炸事故教訓，以各級各部門交辦和轉辦的18處安全隱患的整改工作為抓手，大力開展安全生產大整治行動。截至8月底，11處安全問題已全部整改，其它隱患整改也在順利推進中。

功夫在“詩”內，功夫更在“詩”外。在“戰時”，鄂州城管人是能打硬仗的“鐵軍”；在日常，他們是篤力前行的“老黃?！?，默默耕耘在統籌城鄉環境整治、違法建設治理、老舊小區改造、重大項目建設、疫情防控等各條戰線，踐行為鄂州人民群眾創造更幸福美好的生活的初心使命。

強根固本 深化體制機制改革

求木之長固其本，欲流之遠浚其源。制度建設管根本、管全局、管長遠，是事業長青的根基。鄂州市城管委以強化基層治理為重心，以提升城市精細化管理水平為目標，以優化考評機制為抓手，不斷推進城管執法體制機制改革。

按照中央“下移執法重心”指示精神，以及省、市相關工作部署，結合街道管理體制改革，鄂州市城管委進一步做實執法力量下沉一線，進一步強化屬地管理責任，促進城市管理與街道、社區工作有機融合。2021年初，該委制定了深化城管執法體制改革工作方案，并召開改革推進會壓實工作責任。

該委劃轉兩批共計35名執法人員到街道綜合執法中心，派駐76名執法隊員到各區、葛店開發區、臨空經濟區22個鄉鎮開展執法工作；穩步推進城管執法支隊、大隊、中隊班子建設，配齊了派駐各區大隊、中隊班子，確保區鄉鎮城管執法工作順利開展，同時在派駐執法隊伍中開展大學習、大培訓、大提升活動，為順利實現“街鄉吹哨，城管報到”打下堅實基礎。

在城市精細化管理方面，鄂州市城管委不斷完善制度體系建設，嚴格考核落實，從而不斷提升服務水平和效能。2021年7月，該委起草了《關于提升城市管理精細化水平的實施方案（征求意見稿）》，從體制機制、資金保障、管養作業、應急管理、督辦考核等方面著手，組織開展17項工作任務，全面補齊城市管理短板，提升城市品質。

該委還充分借鑒上海市閔行區精細化先進管理經驗，結合實際制定了《市城管委環衛、園林綠化、市政設施運維管養項目管理暫行辦法》《市城管委關于印發市城管委2021年度環衛、園林綠化、市政設施城市精細化管養考核辦法的通知》?？己朔桨刚谠撐鞑块T進行嚴格、有序的落實，通過自查、明查、暗訪等考核方式進一步激發全系統的工作積極性。

“人民城市人民管，管好城市為人民?！痹凇笆奈濉币巹澬抡鞒讨?，鄂州市城管委將繼續踐行以人民為中心的發展理念，保持“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”的干勁兒砥礪前行，助力鄂州開啟綠色高質量發展新的輝煌篇章。