試論“四位一體”的高校廉政文化建設

(山西工程職業學院 紀檢監察室,山西 太原 030009)

高校廉政文化建設是高校校園文化建設的重要組成部分，是以高校廉政建設和廉政活動為基礎，通過發揮文化的功能，將校園廉政建設的各要素有機結合的過程，其倡導的公開、公正、公平和清正廉潔的價值觀，既體現著校園文化建設的靈魂，也是黨內政治文化的重要價值追求，更是全面從嚴治黨的思想文化根基。探索高校廉政文化建設路徑，成為了新時代高校校園文化建設工作的重要任務。

一、校園廉政文化建設的重要意義

校園廉政文化建設是創建文明校園的重要內容，也是踐行社會主義核心價值觀的具體體現，對于高校落實立德樹人根本任務，構建“三全育人”工作格局具有重要意義。

(一)廉政文化建設是高校黨委全面從嚴治黨的有效舉措

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石[1]”。一方面，全面從嚴治黨必須以永遠在路上的韌勁和執著,把“嚴”字長期堅持下去,一以貫之、堅定不移，一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；一方面，要明確廉政文化建設的目標是培育良好的政治生態，根本原則是“為民、務實、清廉”，要廣泛開展道德教化、紀律約束和法律規范的廉政文化教育，建立系統完備的廉政文化制度保障體系[2]；另一方面，要不斷豐富廉政文化建設內涵，充分認識加強廉政文化建設，是構筑拒腐防變教育長效機制的重要內容，是加強黨風廉政建設的有效舉措，也是提升反腐倡廉建設水準的精神動力。

(二)廉政文化是優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的重要組成

“禮義廉恥，國之四維?！笨v觀中國歷史，歷朝歷代都把“廉”作為立國之本、為政之道，形成了“公生明，廉生威”“以廉為寶”“以廉為貴”的廉政思想。廉政文化作為中國優秀傳統文化中的重要組成部分，近年來愈加受到全社會的廣泛關注和高度重視?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。在中華民族幾千年的歷史文化進程中，各個時期都有關于廉政文化的寶貴藝術作品和豐富文化資源，如儒家崇尚的“禮樂”，提倡的“中庸”，主張的 “仁政”，道家的“無為而治”等，都體現了當時人們對廉政文化的認知和判斷。社會主義核心價值觀所倡導的“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善”，從國家層面、社會層面、個人層面提出對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，也把廉政文化融入了社會發展的各個方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。

(三)校園廉政文化建設是高校全面加強思想政治工作的必然要求

習近平總書記在全國教育大會上指出：要“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育?！苯逃康劝瞬块T《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》指出，要以建立健全“三全育人”體制機制為關鍵，全面提升高校思想政治工作質量[3]。如何構建高?！按笏颊备窬?，切實提升高?！叭恕眳f同治理水平，是當前高校思想政治工作面臨的重大課題之一。高校要健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制，這就要求高校黨委站在為黨育人、為國育才的高度，全面統籌辦學治校各領域各環節各方面的育人資源和育人力量，將廉政教育和廉政文化建設融入高校思想政治工作全過程，切實提高廉政教育的親和力和針對性，使廉政教育貫穿學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，厚植風清氣正的校園政治文化生態，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供政治保障。

二、校園廉政文化建設中存在的問題

當前，高校在校園廉政文化建設中都或多或少存在著認識不足、重視不夠，方法簡單、內容有限，作用發揮不夠明顯等問題。

(一)高校師生認識水平還存在一定差距

高等院校絕大部分師生都能夠意識到校園廉政文化建設的重要性，但仍有部分師生認為廉政文化建設是高校紀檢監察部門的工作，廉政教育應該針對少數領導干部，沒有意識到深入推進廉政文化建設是高校在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，更是師德師風建設的必然要求。當前侵蝕校園生態健康的學術不端甚至學術腐敗行為，招生亂象及招生腐敗行為，以及師德失范行為的發生，從反面進一步印證了校園廉政文化建設的重要性。

(二)校園廉政文化建設內容還存在一定不足

高等院校越來越關注廉政文化建設，通過各種途徑積極開展黨風廉政建設工作，但仍有部分師生把廉政建設簡單理解為學習文件、參加會議，聽聽報告、看看展板。沒有意識到廉政文化建設是校園文化建設的重要組成部分，是潛移默化影響學生成人成才的重要方式，應該全方位、立體化建設，應該不斷創新方式方法，利用“互聯網+”等手段，與時俱進豐富廉政文化內涵，不斷增強廉政教育的吸引力和感染力。

(三)校園廉政文化機制建設還不夠完善

高校廉政文化建設是一場持久戰，總目標是通過營造一個良好的廉政文化氛圍，讓廣大干部、教師、學生群體能自覺遵守廉潔這一價值理念[4]。但在實際操作過程中，往往表現出一時性、一地性地開展工作，沒有與教育教學工作結合起來，對高校領導、教職員工以及學生的針對性也不夠強，導致廉政文化的功能沒有得到充分發揮。

三、積極構建“四位一體”廉政教育機制

“四位一體”廉政文化建設涵蓋四個基本范疇。一是規范從政者修心治身教育，從文化層面獲得精神動力，踐行立德樹人根本任務；二是積極營造知廉恥、懂榮辱、分善惡、明是非的風清氣正校園環境；三是規范教職員工愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、奉公守法的職業道德；四是引導廣大學生德智體美勞全面發展，成人成才，做社會主義建設者和接班人。

(一)加強高校領導干部反腐倡廉教育

加強高校領導干部反腐倡廉教育，一方面是要加強高校領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，另一方面是要充分發揮紀檢監察部門的監督作用。

1.加強高校領導干部的理想信念教育。加強高校領導干部的理想信念教育，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持理論聯系實際，以“立德樹人”為根本，與推進學校改革發展和人才培養任務相協調，落實責任、豐富內容、改進方法、健全制度、構建長效機制，著力提升教育的針對性、實效性，不斷夯實領導干部廉潔從政思想道德基礎，為深入推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作提供思想保證、精神動力和輿論支撐。

2.加強高校領導干部的廉潔從政教育。加強高校領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為根本，堅決落實全面從嚴治黨主體責任。一方面要用好民主生活會，做好批評與自我批評，用好組織生活會，堅持黨委領導下的校長負責制；另一方面要靈活運用監督執紀“四種形態”，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。

3.充分發揮紀檢監察部門的監督作用。加強高校領導干部反腐倡廉教育，紀檢監察部門要切實履行監督職責，做到“兩個責任”貫通協同形成合力[5]，積極營造風清氣正校園環境，為推動高校落實立德樹人根本任務提供有力保障。一方面要著力加強政治監督，緊緊圍繞落實“兩個維護”強化監督；另一方面要不斷夯實日常監督，推動高校黨委落實全面從嚴治黨政治責任。

(二)加強部門負責人的風險防范教育

加強部門負責人的風險防范教育，要在緊盯“重點領域”和“關鍵少數”的基礎上，不斷加強基層黨組織建設，從嚴監督管理干部。

1.緊盯“重點領域”和“關鍵少數”。通過對相關部門負責人、項目負責人集中學習、個別談話、警示教育、法律法規培訓等方式，加強重點領域和關鍵環節的風險防范教育；強化廉政風險意識教育,促使領導干部明確崗位職責、廉政風險點、廉政要求和違反廉政行為規范的嚴重后果，提高廉政風險防控的自覺性。適時運用“提醒卡”，提示領導干部不踩法規制度的紅線、不碰紀律要求的高壓線，守住道德良知的底線。

2.加強基層黨組織建設。高?；鶎狱h組織作為高校貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要以提升組織力為重點，加強政治引領，優化支部設置，加強隊伍建設，健全工作機制，成為立德樹人、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的堅強戰斗堡壘[6]。要嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會及民主評議黨員等制度，組織黨員進行經常性初心教育、常態化黨性體檢。努力實現把基層黨組織打造成為對內有凝聚力，對外有吸引力，對下有號召力，整體有戰斗力的堅強堡壘。

3.從嚴監督管理干部。要改變黨員領導干部政治站位不高、政治意識不強，對新形勢新要求認識不足，對高校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和復雜性認識不到位，存有“重專業輕紀法、重個性輕監督、重學識輕常識”的認識誤區[7]。一是要切實選好干部，堅持“忠誠、干凈、擔當”的用人導向，落實干部考察，把好政治關口；二是要嚴格管好干部，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，結合教育領域的規律和特點，緊盯“關鍵少數”，加大對苗頭性、傾向性問題的約談函詢、談話提醒和批評教育力度，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，用嚴管體現厚愛，用監督支撐信任。三是要深入推進正風肅紀反腐，堅持問題導向，緊盯重要時間節點，強化提醒教育和監督檢查，深入落實中央八項規定精神。

(三)加強教師的職業道德教育

加強教師的職業道德教育，就要不斷提高教師職業道德，嚴肅查處師德失范行為，重點加強輔導員隊伍建設。

1.不斷提高教師職業道德。通過教師法的學習、新教師的崗前培訓、思想政治理論教育、師德師風案例教育等方式，對教師進行職業道德教育；結合崗位特點，開展從政道德和職業倫理教育，引導領導干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，始終做到清正廉潔、忠于職守。結合教學、科研活動，開展師德、學術道德教育，引導廣大教師堅守道德底線，規范日常生活和教育、培訓及社會服務。

2.嚴肅查處師德失范行為。對教師師德失范的處理，一是要求教師嚴格遵守《新時代高校教師職業行為十項準則》，加強師德師風建設，實行師德失范“一票否決”，要嚴字當頭，對師德失范行為以零容忍的態度，依法依規嚴肅懲處；二是加強違紀違法典型案例警示教育，用身邊事教育身邊人，以案明紀。

3.加強輔導員隊伍建設。輔導員作為學生的貼身伙伴，其明晰的廉政意識和廉潔從教的師德典范對學生的影響是極為深遠的，她的一言一行潛移默化地影響著學生身心發展。因此，要不斷加強輔導員隊伍建設，一方面完善輔導員學習培訓制度，使廉政思想扎根其心、外化于行；另一方面要完善輔導員隊伍考核評價，嚴肅查處師德失范行為，凈化輔導員隊伍。

(四)加強學生的廉潔修身教育

加強學生的廉潔修身教育，一方面要積極引導學生廉潔修身，另一方面要不斷豐富校園活動，尤其要搭建好平臺。

1.積極引導學生廉潔修身。通過主題班會、團課活動、課堂教育等方式對學生進行廉潔修身教育。教育引導學生立德要從小開始，修身要從心立規，自律要從嚴要求，奉獻從我做起；做到潔身自好，正直做人，信守諾言，真誠待人，節儉立身，用自己的實際行動傳播廉潔文化，傳遞社會正能量；從小樹立遠大的理想，培養責任意識、擔當意識，奉獻愛心從我做起。

2.不斷豐富校園活動。通過不斷豐富校園活動，讓學生的校園生活更加豐富多彩，使學生在活動中得到成長和鍛煉，得到教育和提高。比如適當開展關于廉政文化的辯論賽或者征文活動，使學生站在自己的立場上闡述觀點，進而思考，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

四、結論

高校應該結合自身實際，不斷提升認識、豐富教育內涵,積極構建“四位一體”的高校廉政文化教育機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機制建設，深入推進校園廉政文化建設，積極營造風清氣正的校園環境，踐行立德樹人根本任務。