湖南構建保密“大宣教”格局的探索與實踐

湖南省委保密辦（省國家保密局）調研組

近年來，湖南通過建章立制、統籌聯動等舉措，持續開展多層次、多維度、全覆蓋的保密宣傳教育，構建起全省保密“大宣教”格局，為保密宣教事業貢獻湖南智慧。

做好“領唱”，健全聯席會議制度。如何有效調動各機關、單位主觀能動性，避免出現保密系統內部“熱火朝天”、外部“冷冷清清”的局面？湖南“1+1+N”保密宣教模式給出了答案，即明確“1”個保密行政管理部門牽頭，構建“1”個保密宣教聯席會議機制，聯系“N”個聯席會議成員單位，組成保密“大合唱”陣容。湖南省委保密辦（省國家保密局）作為牽頭單位，發揮“領唱”作用，統籌部署各項保密宣教任務。各成員單位結合實際抓好落實，既按要求完成“規定動作”，又創新開展“自選動作”。近年來，湖南省保密宣教聯席會議不斷完善壯大，由最初的5家單位發展為由省委組織部、省委宣傳部、省委軍民融合辦等12家單位組成的聯席會議成員單位，資源整合更加有效，保密“大宣教”格局不斷擴大。

做好“齊唱”，建強陣地和隊伍。深化保密宣傳，陣地和隊伍不可或缺。筑牢主陣地。充分發揮黨委（黨組）理論學習中心組和省委黨校的宣傳教育主陣地作用，把保密教育培訓納入全省各級理論中心組學習、省委黨校主體班次培訓班、公務員及事業單位各類教育培訓的學習內容。暢通主渠道。以短期輪訓和專題培訓相結合、高級研修班和基礎提高班相結合等方式，不斷暢通保密宣教渠道。對內，湖南省保密教育實訓平臺自2017年4月投運以來，已開展輪訓近600場次，受訓對象2.5萬余人次。對外，國家保密教育培訓基地長沙分基地（湖南大學國家保密學院）培養保密管理專業學生100余人，獲學科競賽或國家級、省部級獎項20余項，面向全國各級機關、單位開展保密培訓100多期，覆蓋26個省、市，培養學員1萬余人，達到了立足中部、輻射周邊、面向全國的宣教效果。建強主力軍。發揮好各單位保密辦作用，打造政治、作風、業務能力過硬的保密宣教隊伍。從2014年開始，連續6年舉辦保密系統授課比賽和培訓，建立了由70余名不同行業領域人員組成的保密宣教師資庫。為提升保密宣教隊伍的質量和水平，通過授課觀摩、情景教學、座談研討等，不斷強化練兵、增強本領。

做好“輪唱”，實現宣傳教育全覆蓋。工作中，堅持統籌推動各部門、各單位發揮“輪唱”技能，以點帶面促進保密宣教工作落地見效。一方面，分類宣傳、精準施教。對各級領導干部，通過黨委（黨組）理論學習中心組學習、保密形勢報告會等形式開展宣教，著重增強保密責任意識，推進依法治密。對保密干部和涉密人員，通過開展保密法規和業務講座等方式加強宣傳教育，著力提升保密管理能力和業務水平，近年來開展保密干部相關培訓10萬余人次。對公務員，通過保密形勢宣講、在線考試等形式，將保密知識納入全省學法普法考試和普法宣傳模塊，著力加強保密“兩識”教育。對社會公眾，通過開展保密法律法規宣傳展覽、播放保密公益片等方式，著力提升社會大眾的保密意識。另一方面，嚴防風險，以查促教。將保密宣教融入保密自查自評工作之中，做到既有效查漏補缺、消除失泄密風險隱患，又增強保密意識、強化保密主體責任。如長沙市結合“拉網式防泄密排查和保密教育”專項工作，以進駐式保密檢查的方式為相關單位“把脈問診”;省公安廳將保密風險的4大類、19個維度、114個泄密風險隱患點納入全省公安機關風控平臺，與安保維穩等業務風險同治同管。

做好“重唱”，豐富保密教育的活動和作品。今年是中國共產黨成立100周年。為繼承和弘揚黨的保密優良傳統，統籌各市州、省直機關各單位，精心謀劃部署開展了專題形勢報告會、主題分享會、情景式授課比賽等12項活動，在全國“慶祝中國共產黨成立100周年保密宣教策劃工作方案”評選中，以大聯動促大宣教的“湖南方案”榮獲一等獎。同時，指導創作了現代京劇《向警予》、保密紅歌《守望》《保密衛士》等一批保密題材的優秀文藝作品。

總結分析湖南加強保密宣傳教育的做法，主要有以下幾點啟示：

一是高站位部署，始終堅持黨管保密。湖南省委、省政府歷來高度重視保密宣教工作，省委主要領導多次要求加強保密宣傳教育，切實筑牢反奸防諜的思想防線，強調做好保密工作，堅持黨管保密是根本，落實責任是關鍵，要牢牢守住不發生失泄密案件的底線紅線，為打造“三個高地”、踐行“四新”使命、建設現代化新湖南筑牢保密安全防線。省委、省政府主管領導反復要求加強保密宣傳教育培訓，增強憂患意識。省委、省委保密委的高站位部署，為全省各級領導干部做出示范，使黨管保密的各項要求落到實處。

二是強化部門聯動，加強資源統籌。不斷完善制度、整合資源，謀求凝心聚力的“最大公約數”，建立以省委保密辦（省國家保密局）為領頭、聯席會議成員單位為中心、輻射全省的保密宣傳教育聯動體系，推動全省保密宣教工作資源整合更加有效，力量配置更加科學，畫出了保密宣教的“最大同心圓”。

三是務實創新，扎實推動宣教活動落地落實。全省保密系統堅持實事求是，務實創新，嚴格按照省委領導“緊扣主題、認真部署、守正創新、務求實效”的要求，制定本地區保密宣教方案，不搞花架子，扎實辦實事，有力地推動宣教方案落實落地，舉辦保密知識競賽、演講比賽等豐富多彩、亮點紛呈的主題活動，著力推動保密宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進網絡，實現保密宣傳教育全覆蓋。

四是注重實效，搞好宣教成果轉化和運用。每項主題活動結束后，及時報送新聞宣傳稿，做好成果運用和經驗分享，保持活動信息的同步性和時效性。結合黨史學習教育，編印《慶祝建黨百年書畫集》《湖南紅色保密故事》，制作主題分享會展播視頻等，努力把無形的保密宣教轉化為有聲有形的宣傳品，轉化為學黨史、悟思想、辦實事、開新局的實際成效，不斷把保密宣傳教育引向深入。