馬晨龍
(甘肅省莊浪縣畜牧獸醫中心 744699)
莊浪縣地處甘肅東部、六盤山西麓,屬黃土高原地域丘陵溝壑區。全縣現有18 個鄉鎮,1 個城市社區,293 個村莊,總面積1553km2,總人口45.16 萬人,其中農業人口37.38 萬人;人均耕地92 萬畝,人均農業2.46 畝[1]。典型的人多、地少,干旱和災害,交通不便相疊加的地區,是國家扶貧開發工作重點縣和甘肅省23 個深度貧困縣之一,2019 年實現整縣脫貧摘帽。近年來,莊浪縣委、縣政府高度重視牛業發展,堅持把牛產業作為脫貧攻堅、鄉村振興、增收致富的主導產業來培育,尤其在產業扶貧、糧改飼等利好政策帶動下,全縣牛產業呈現出強勢推進的勢頭。文章就莊浪縣牛產業的現狀、存在問題等進行深入調研,提出相應的發展對策和建議。
多年來,莊浪縣依托產業扶持的大好機遇,大力培育壯大“平涼紅?!?,2017 年以來,因地制宜,先后出臺了一系列扶持政策,累計整合涉農資金和東西協作幫扶資金5.7 億元,為貧困家庭提供57000 頭基本奶牛,指導貧困戶入股養殖專業合作社1 萬多頭,由合作社按照合同約定每年定期將紅利分配到入股貧困戶。此外,為幫助貧困戶夯實基礎設施,扶持貧困戶新建、聯建及維修牛棚4180 多座、新建青貯窖等530 多座,發放揉絲機4000 多臺。加強肉牛保險政策落實,分別為一般戶、建檔立卡貧困戶保費實行80%、90%的財政補助政策,有效降低農戶養殖風險和損失。2019 年,全縣牛飼養量9.9 萬頭、出欄量達到3.1 萬頭。
莊浪縣委、縣政府全方位謀劃,探索出了“整體工作黨委政府推動、產業發展公司化運作、組織生產合作社實施、貧困群眾入社入股分紅” 的發展思路[2],成立了莊浪縣農業扶貧開發有限公司,構建了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作組織+貧困群眾” 的產業扶貧“莊浪模式”。在全縣采取農發公司進行投資建場、合作社發展組織企業生產和農戶分散養殖、合作社管理提供“三供一銷” 服務工作相結合的形式,累計建成規模肉牛養殖場57 處(其中農公司建成36 個),發展肉牛養殖大戶3160 戶,成立肉牛養殖合作社168 個,規?;B殖程度逐年增高。
充分依托“平涼紅?!?品牌效應和種質資源,積極支持養殖企業品牌創建和“三品一標” 認證。目前,已指導全縣養殖企業注冊商標、創建自主品牌7 個。大力推廣良種化,提升肉牛品質[3]。重點以“平涼紅?!?基礎母牛為主推品種,以紅安格斯為終端父本,進行雜交改良,生產具有平涼特色的優質高檔肉牛,精心選育“平涼紅?!?基礎群母牛1 萬頭、核心群1000 頭。實行繁育牛犢、自購母牛和肉牛凍配補助政策,改善肉牛凍配基礎設施,安裝大動物保定架,配備可視輸精他、獸用B 超機等先進設備,提高繁育質量和數量,年均完成肉牛授配4 萬多頭。
堅持“預防為主,防重于治” 的原則[4]。嚴格落實動物防疫雙軌運行機制,健全責任體系,針對規模場、養殖大戶和散養戶,推行“三種防疫模式”,抓好??谔阋?、人畜共患等重大動物疫病的免疫防控,2019 年完成??谔阋呙庖?5.3 萬頭(次),監測牛布病樣品2100 份。規范動物衛生監督和病死動物無害化處理,完善動物產品質量安全可追溯體系。注重養殖糞污綜合利用,依托果園、馬鈴薯基地等農田和有機肥加工廠,將畜禽糞污轉化為有機肥施入果園、農田或加工成有機肥料,養殖生態環境明顯改善。
大力推進“糧改飼”,以規模養殖場和養牛合作社為主體,集中連片建設糧飼兼用玉米基地,引導貧困戶種植優質飼草9萬多畝,帶動全縣年均種植糧飼兼用玉米10 萬畝以上。組建青貯技術服務隊,大力推廣窖貯、裹包青貯、打捆堆貯等成功青貯模式,發揮青貯裹包加工廠和玉米秸稈汽噴破壁加工廠的示范帶動作用,年均完成玉米秸稈全貯30 萬t 以上,改善優質飼草料區域性、季節性不足的現象,為牛產業發展提供了充足的飼料保障。
完善“縣鄉村” 三級技術服務體系,推行技術人員包鄉包村盯場盯戶責任制,著力推廣“良舍、良種、良料、良醫、良管和良處” 的“六良” 現代集成技術,實現行政村技術服務全覆蓋。在養牛示范村和養牛大戶中推廣了暖棚式牛舍,在規模養牛場(小區)中推廣了全封閉式牛舍,配套了飲水、通風兩個自動化和陽光板采光補溫等現代設施設備。積極與省農科院、“平涼紅?!?集團、北京雄特牧業公司等科研院所和知名企業開展深度合作,簽訂技術服務合作協議,為牛產業集約化、標準化、高質量發展提供堅強有力的技術支撐。
由于莊浪縣地處西部內陸地區,絕大部分村莊青壯年勞動力大多外出務工,家庭肉牛養殖人員大多為留守老人或缺乏勞動技能人員,科學化養殖技術欠缺。
縣內肉牛養殖龍頭企業較少,輻射帶動效應不明顯,規?;?、標準化養殖水平較低、產業化發展相對滯后、品牌效應不明顯、抵御市場風險能力較弱等問題突出。加之肉牛繁殖周期長,收益較慢,農戶主動投入的積極性不高。
受資金和發展水平限制,冷鏈物流體系建設不足,畜產品深加工基礎不強,養殖場(戶) 預判市場經濟風險管理能力較弱。隨著全縣牛產業不斷發展壯大,動物防疫、凍配繁育等技術需求與專業技術人員短缺的矛盾愈發突出。同時,隨著土地“紅線” 和環保政策的嚴格落實,可用于牛產業發展的土地資源日益緊缺,畜牧業發展與用地之間矛盾日益凸顯。
因地制宜,發揮區域優勢,以重點繁育區為基礎,綜合運用項目扶持、龍頭帶動、大戶聯建、專合組織帶動等措施,著力扶持和培育標準化適度規模養牛場、家庭農場,積極推廣標準化養殖技術,大力支持農戶肉牛繁育,大幅度提升經濟效益,增強群眾養牛積極性,夯實牛產業可持續發展基礎。擴大宣傳、效益引導、政策扶持等辦法發展適度規模養殖,特別是在保證鞏固脫貧攻堅的同時,產業扶持政策要適度向有養殖意愿、有技術的非貧困戶、養殖大戶傾斜,鼓勵更多農戶發展牛產業,擴大牛產業養殖規模。
加強專業合作社、家庭牧場等新型經營主體培育,進一步完善龍頭企業、專業合作社、規模養殖場帶動農戶發展牛產業的利益聯結機制。支持牛產業龍頭企業,充分發揮“平涼紅?!?品牌優勢,大力發展牛產品精深加工,走全產業鏈經營路子,提高牛產業附加值,增強市場競爭力。合理規劃和開發利用土地,鼓勵養殖戶利用四荒地、預留地、空閑場所和閑置廠房建標準化牛舍發展肉牛產業,切實解決牛業發展用地難題。
支持規模養殖企業,加強和國內外高校、科研院所交流與合作,依托科技優勢,從飼草生產、品種繁育、喂養流程、養殖場建設、疫病防控、質量安全監管、糞污治理、病死畜無害化處理等方面,加大新技術新裝備的引進、示范與推廣,大幅度提高牛產業科技含量,提升發展質量和效益。同時,根據肉牛產業化發展的需要,配套抓好飼草料資源的科學開發利用,依托推進“糧改飼”,引導群眾進一步擴大飼用玉米及其他飼草面積,大力推廣秸稈青貯。推動牛產業機械化裝備建設,加大簡便、適用、高效畜牧業機械裝備的推廣應用,提升牛產業機械化水平[5]。加大實用人才的引進和自我培育,建強專業技術人才隊伍。
畜牧等相關部門要強化行業管理,嚴格執法監督,全面落實動物防疫責任制,強化畜產品質量安全監管,嚴肅查處違法經營行為,嚴禁病害動物產品進入市場,確保全縣畜牧養殖產業安全發展,注重生態環境保護,堅持綠色發展。