關于麗江市天然林保護工程中森林防火工作的思考

李妍

（麗江市林業和草原局森林工業管理站，云南 麗江 674100）

2020 年以及2021 年森林防火期間（2020 年12 月1 日—2021 年6 月15 日），云南省全省平均氣溫為15.7℃，較去年同期偏高0.3℃，較常年同期偏高1.0℃，2020 年以及2021 年森林防火期間，全省平均降水240.4mm，較常年偏少78.1mm（24.5%）。同時全省降水量空間分布不均，麗江大部局部累積降水不足200mm。滇西北、滇西2021 年1—5 月累積降水量較常年同期偏少50%～90%，其中麗江累積降水量突破歷史同期最低記錄，干旱時間持續長且強度偏重。

2020 年以及2021 年森林防火期間，云南省相繼出現了高危森林火險氣象等級（4 級及以上），麗江出現天數達到70d 以上，且持續時間高達91d。2020 年12 月上旬末，麗江開始出現3 級森林火險氣象等級，至12 月下旬，3 級森林火險氣象等級區域擴展到迪慶、怒江東部、麗江、大理東北部和楚雄北部。

由此可見，麗江市天然林保護工程森林防火工作勢在必行。

1 天然林保護工程中森林防火工作重要性

雖然森林資源為可再生資源，可是若不對天然林資源加以保護，沒有有意識的開發與保護將會導致天然林資源得不到休養與發展。地球在逐漸的發展之中實現了大自然的平衡，每一項物質的存在均是有意義的，為了維護生態平衡，實現社會各項資源的可持續發展，與大自然和諧共處做好天然林保護工程尤為重要。天然林能夠為我們提供一定的木材，提升當地居民經濟水平；天然林還能夠通過氧化作用凈化當地空氣；天然林的存在還能夠在一定程度上涵養水源、防風固沙，有效調節當地氣候避免環境惡化；天然林還能夠保障生物多樣性等，具有十分重要的意義，做好森林防火工程十分重要。

2 天然林保護工程森林火災原因

（1）麗江自身地理位置原因。麗江處于低緯度高原地區，溫帶大陸性季風氣候，且具備自身所獨有的山地氣候特點，冬季干旱少雨，需要防火時期較長，隨著目前全球氣候變暖情況的發生，導致出現高溫天氣時間較長，且森林火險氣象登記持續時間長，不利于森林防火工作開展[1]。

（2）森林歸屬權改變。麗江森林歸屬權原本屬于集體，由集體統一管理并組建森林防火工作開展，如今為農戶自身管理森林資源，在發生火災火險報警時，部分農戶不愿意上山救火，對于整個森林防火工作不夠支持，造成森林防火無法及時開展。

（3）天然林恢復好。受到自身環境限制，麗江近年來大力倡導退耕還林以及天然林保護工程，天然林恢復好，導致林下可燃物增加，增加火災隱患，也會給森林防火工作造成一定阻礙。

（4）難以確定火源。麗江部分地區經濟落后，農耕用火情況突出，焚燒桔梗垃圾等情況普遍，同時隨著麗江旅游業的發展，前往天然林游玩人數增加，各個人員之間活動較為分散，導致無法盡快確定火源，森林防火工作難度增加。

（5）地形限制。麗江目前大部分地區為山地地形，地形十分復雜，一旦發生森林火災難以第一時間組織救援，容易錯過最佳救火時機而形成重大火災。

（6）防火工作人員綜合素質較低。目前麗江專業消防隊伍建設不足，導致防火能力不足。

（7）上山縱火情況時有發生。隨著退耕還林以及生態林建設工程的發展，以往采伐林木行為收到制止，部分犯罪分子持打擊報復心理，故意上山縱火，擾亂林業部門正常工作，森林火災執法力度有待加強。

3 天然林保護工程中森林防火措施

3.1 建立健全森林防火制度

建立健全的森林防火制度能夠在很大程度上防范森林火災，且健全制度能夠起到一定警惕作用，需要領導根據自身片區情況，制定有針對性的防火措施。首先由市長到鄉鎮再到村上干部，由村上干部到相關村民小組長之間需要層層管轄，簽訂森林防火安全責任書，確保相關森林防火制度能夠層層落實。另外對于需要進入天然林林區人員做好登記工作，必須做到100%實名登記，一旦發生森林火災能夠對已登記人員追責，找到相關責任人批評教育。同時還需要有嚴格的獎懲制度，對于舉報對森林火災防范不利行為應當給予一定獎勵，對于造成森林火災人員應當給予嚴重懲罰，以此警惕他人。若必須在林區用火的情況，也應當向上級進行反饋，取得用火許可證以后才能用火[2]。同時相關管理人員可以任意時間組織森林防火工作暗訪，查看是否有違規焚燒等情況產生。例如2021 年1 月，經過暗訪發現麗江市永勝縣某村落村民野外違規用火焚燒生活垃圾，垃圾池附近枯草茂密存在較大火災隱患。一旦發現以上情況，應當對焚燒人員批評教育為主，制止用火，且告知村民發生火災嚴重性。另外還需要按照責任書要求層層追責，嚴厲追責，督促簽訂責任書人員能夠更好地履行自身工作職責。

3.2 增加森林防火工作經費補貼

森林防火經費補貼能夠有效改善森林防火工作，主要分為兩個方面。首先是在工作人員工資層面，麗江地區受到自然因素影響成為火災易發地區，工作人員工作壓力較大，需要管理的項目較多，且需要協調領導人員與村民之間的關系，提升薪資待遇能夠促進工作人員工作積極性。為了確保天然林保護工程工作質量達到標準，工作人員需要全身心投入工作之中，因此應當提升薪資水平，并且增加生活補貼等，增加工作人員待遇。其次經費補貼還可以用于防火設施建設購買上[3]。一些地區需要建立火災哨崗，瞭望塔人員能夠實施觀測四周，能夠將四周森林盡收眼底，及時發現火情報告火情。同時瞭望塔相較于高新科技而言投入更少，雖然方法較為原始，但卻是行之有效的防范森林火災方式。其次還應當購買高新科技進行森林火災防護，例如無人機等航空護林飛機，麗江市可以購買無人機監測火情，且無人機能夠到人們難以到達的森林深處，一旦發現火情能夠及時傳輸回控制中心，保障火情能夠在發現的第一時間得到撲滅，避免釀成大禍。

3.3 提升公民天然林保護意識

當地農戶是天然林防火工程重要參與人員，提升公民天然林保護意識，對于火災預防工作十分重要。因此相關部門應當組織教育，幫助當地居民深刻明白森林火災發生所產生的后果，預防森林火災人人有責。首先可以利用村宣傳喇叭等，循環播放火災危害，并宣傳防火小貼士等，潛移默化影響當地農戶自覺參與到森林火災防護工程之中。其次可以在村里較為明顯或村民出入必經之路拉上橫幅貼上宣傳標語，創建具有影響力與號召力的口號，深入人心防范火災[4]。另外還可以印刷森林防火貼士手冊，分發給各個村民，促使防火工作能夠順利開展。綜合采用市、縣（區）各級通過廣播、電視、航空護林飛機、手機短信、宣傳標語、防火令、禁火令和森警部隊進入林區武裝巡護宣傳等多種形式，教育群眾增強防火意識、履行防火義務、落實防火責任，確保森林防火宣傳橫向到邊，縱向到底，家喻戶曉。

3.4 增強森林防火工作人員綜合素質

森林防火工作人員，一線火災防范人員，在整個天然林保護工程森林防火工作中起到至關重要的作用，因此提升相關人員綜合素質十分重要。首先在選拔森林防火工作人員時應該以能力為先，考察該人員是否具備一定的森林火災防范能力，能夠擁有良好的溝通協調能力與當地農民進行溝通。同時還應當考察該人員是否具備責任心，將森林火災防范工作放在重要地位。其次還需要定期對相關森林防火工作人員進行培訓，針對每一年天氣的不同變換溫度以及降水量等，可能需要采取不同的森林防火措施，每當遇到這種情況時應當組織培訓，保障相應情況能夠第一時間傳遞給一線工作人員，確保森林火災防范工作順利開展[5]。

3.5 組建專業撲火隊

專業撲火隊在森林防火工作上起到不可或缺的作用。當前麗江部分地區當地居民進城務工居多，村里僅剩老人與小孩，一旦發生森林火災老弱病殘人員無法發揮作用，還需要專業撲火隊才能夠完成森林火災救助工作。麗江市為了貫徹國家森林火災防火工作，更應當做好這部分工作，組建專業撲火隊伍，確保在火災發生第一時間趕赴現場，遏制森林火災的發生，及時且專業的撲滅火災[6]。同時也不能過分依賴撲火隊，畢竟撲火隊工作屬于事后補救措施，同樣需要做好事前森林火災監測工作。采用高新技術，結合傳統監測手段，并聯合當地農戶一起，做到無死角的森林火災監測。

4 結語

總而言之，當前麗江市受到溫度以及降水量影響，險氣象等級高持續時間長，需要相關工作人員引起高度重視，明確天然林保護工程中森林防火工作的重要性。在面對麗江市特有情況時，應當采取相應措施及時解決問題，提升森林防火工作效率，保護天然林。