云南蹲點：瞄準基層急需，激發工會活力

馬夢婕

9月22日，云南省總工會辦公大樓，剛剛結束100天基層蹲點工作的13名工會干部，揣著數十頁新鮮出爐的調研報告和工作總結走入會場。

這場機關干部赴基層蹲點工作總結會由云南省總工會黨組書記、常務副主席孔貴華主持，黨組成員和各部門負責人參加。如此高規格的會議，入職不久的王龍飛因為參與蹲點，第一次得以上會。他向《中國工人》記者坦言，為做足準備，前一晚，他熬了一個通宵。

當然，神經高度緊繃的不僅王龍飛一人。圓桌上，匯報要脫稿、內容須精煉，4個蹲點工作組要隨時接住領導拋出的問題—基層工會運轉得如何，如何理順各層級工會職責……沒落到實處就要返回蹲點地區繼續推進。

隨著會議的推進，自6月至9月，4個蹲點工作組深入昆明市、曲靖市、紅河州、文山市等四地的蹲點工作線路圖、推進表、難點與對策，被一一呈現出來。

地處祖國西南邊陲的云南省，近年來緊抓西部大開發、“一帶一路”等重大戰略機遇，不斷完善園區綜合發展環境，加快工業跨越式發展。2015年，全省園區規模以上工業增加值占全省工業的比重達81%，工業園區在全省經 濟和社會發展大局中的戰略地位日益突出。

在昆明，斗南國際花卉產業園是擁有亞洲第一、世界第二名號的鮮切花交易中心，帶動全省100萬人從事花卉種植；在曲靖，正在打造世界光伏之都的曲靖經濟技術開發區，預計5年內對產業工人的需求會增加10萬人以上；在紅河，建水紫陶文化產業園區剛剛獲評國家級文化旅游產業園區，集創意、生產、展示、市場、體驗等全產業鏈，從業人員多達4萬余人。

為了助力產業園區高速發展，2021年6月，云南省總工會蹲點工作組中的前3個小組，帶著下撥的上百萬元資金，赴以上3個產業園區工會開展蹲點工作，致力于發現和解決基層工會工作中的瓶頸問題。

本以為推動企業建會會是蹲點工作的最大難題，但各蹲點工作組在調研過30多家企業后發現，基層工會人手不足是工會作用發揮難的主要原因之一。

涉及科研、生產、加工、交易、運輸、銷售等全產業鏈體系的昆明斗南國際花卉產業園區，由園區管委會統一管理，管委會僅有2名在編人員，園區整體工作很難正常開展。曲靖經濟技術開發區面臨著同樣的狀況，園區工會聯合會2014年成立至今，覆蓋的62家企業已全部建會。然而企業工會缺少專職人員，園區工會主席也由黨委書記兼任，直到去年招聘了4名工會社會工作專業人才輔助工作。

昆明蹲點工作組組長王永平告訴《中國工人》記者，園區大多為非公企業，除缺少專職工會干部外，還面臨著企業人員流動性大，工會主席更換頻繁等難題。雖然園區企業建會入會率逐年攀升，但要保證工會有效運轉，還需要進一步努力。

曲靖蹲點工作組在園區調研過程中還發現，個別企業工會不清楚如何選舉委員，有些不知道如何管理工會經費，有的職代會流于形式。

曾有過多年基層工作經驗的曲靖蹲點工作組組長王留德深知，面對工會人手不足、工作難以推進的問題，加強基層規范建設、提升工會干部素質可以幫助身兼數職的工會干部理清思路、提升效率。

于是，3個月后，一本凝結著蹲點工會干部心血的《基層工會工作臺賬》送達園區62家企業工會，涵蓋思想政治引領、組織建設、維權服務、經費收支等內容。翻開臺賬，各項工作內容清晰明了，工會干部只需按步驟開展相應活動后，記錄在冊即可。這樣一來，不僅方便園區工會和上級工會的考評，也可以讓繼任的工會主席有例可循。為進一步提升工會干部專業素養，工作組還將全國和云南省的相關法律法規、制度文件編輯成冊，方便基層工會干部們需要時取閱，并且打造了一批企業工會示范點樹立典型。

就在云南省總工會啟動蹲點工作的同時，云南各州（市）總工會積極響應，共選派173名干部，組成45個蹲點組，深入基層工會解決實際問題，把值得借鑒的經驗反饋上來。

其中，就省總蹲點工作組遇到的編制難以擴充、專職干部人數不足這一工會自身亟待解決的難題，普洱市蹲點工作組給出了值得借鑒的“良方”—孵化社工平臺。

2020年，云南省總工會就在全省啟動工會社會工作專業人才隊伍建設工作。同一年，普洱市惠工社會工作服務中心（以下簡稱“惠工中心”）成立。普洱市總工會組織部部長鄧磊告訴《中國工人》記者，惠工中心由市總工會主管、產業園區培育，是一個民辦非企業社會組織，各級工會都可以向其購買服務。

目前，惠工中心已招募到第一批工會社會工作專業人才（以下簡稱“社工”）65名，分派在九縣一區的基層工會中，由惠工中心統一管理。

在此基礎上要想繼續擴招，經費保障是前提，職業發展通道是關鍵。省總工會統一部署，組織工作專班制定了全省工會社工專業人才隊伍思想引領、經費保障、考核評價、職業發展等七項制度，并下撥了7000多萬元定額經費補助和專項工作經費補助。普洱市總工會結合實際，細化實施相應標準。目前在省、市總工會、市財政的共同幫助下，加上工業園區管委會的補助，惠工中心每位社工每年薪酬待遇達6萬元以上。如果績效考核達標，還可以獲得年終獎勵。

為打通社工職級晉升通道，穩定社工隊伍，在普洱市總工會的指導下，惠工中心鼓勵就職人員參加全國性專業考試。今后，社工將根據職級確定薪酬待遇，升職加薪可望可及。

合理待遇與晉升空間正在吸引越來越多的年輕人，張濤放棄了剛考取不久的輔警崗位，現成為普洱市思茅區企業系統工會副主任，負責企業的工會組建工作。曾享受過工會“金秋助學”資助的張濤說：“很開心從管理者轉變為服務者?！?/p>

基層工會人手不足的難題，在云南全省及各州（市）開展蹲點工作后，已初步形成了解決方案。同時，針對此次蹲點基層發現的其他難題，比如如何解決產業園區工會、鄉鎮（街道）工會經費不足的問題，如何提供針對性的服務吸引個體工商戶和新就業形態勞動者入會的問題，四個蹲點工作組系統梳理出問題及對策后，一份《赴基層蹲點活動發現問題責任分工表》已送達云南省總工會各業務部門，下一步將采取各項措施加以解決。

歷時3個月的云南全省蹲點工作雖然告一段落，但云南工會工作的腳步卻更快了。正如云南省總工會黨組書記、常務副主席孔貴華在蹲點工作總結會上所要求的，要把蹲點調研作為轉變作風的重要抓手，列入每年的工作計劃，由此培養和鍛煉學習型、實踐型、思考型的工會干部，深入基層調研，解決實際問題。