政府審計利用內部審計資源的研究

張學琴

摘要：隨著我國經濟的迅猛發展，國家對政府審計工作提出了新的要求，政府審計部門也成為完成這項工作的主要力量，而在這項工作中，難度系數大、工作范圍廣、審計對象繁多，這都為政府部門完成審計工作提出了一個又一個的難題。為了應對這些難題，政府審計部門需逐步制定審計制度，將審計的流程規范化、標準化，將內部審計這一方式納入審計工作的規劃之中，在各方努力下，爭取取得審計工作最大的成效。

關鍵詞：政府審計;內部資源審計;優化建議

自新中國成立以來，我國審計工作根據國家的發展程度不斷調整，發展過程中也出現了內部審計這一方式，更加客觀準確、更加高效地完成整體的審計工作，這就要求政府部門合理運用內部審計資源，在節約成本的同時，高效準確地得到審計結果。

一、政府審計利用內部審計資源的原因

（一）服務對象一致

不論是政府審計還是內部審計，最終的目的都是讓組織機構的運行過程更加平穩，通過對于工作過程的審查，從中發現被審計單位在工作發展中存在的隱患，再發現問題的基礎上，讓被審查單位重新制定今后工作的流程和計劃，達到促進組織機構發展更好的目的，而二者的區別只在于服務對象的范圍不同，政府審計針對國家層面，而內部審計主要針對的是企業、組織機構，雖然范圍有所區別，但是國家的繁榮發展離不開各個企業、組織機構的共同努力，所以主要的服務對象依然是保持一致的。

（二）工作方法一致

內部審計和政府審計同屬于審計工作這一類別，但是無論是政府審計還是內部審計，總體上都是按照審計工作執業準則開展的，按照制定審計計劃、實施審計工作、得出審計結果這三步驟進行的。隨著國家對于審計工作指導文件的更新，政府審計工作對于內部審計工作的監督力度呈上升趨勢，這也直接印證了內部審計和政府審計工作方法一致這一觀點。

（三）工作目標一致

政府審計和內部審計在服務對象和工作方法一致的前提下，審計工作目標也是高度一致的，不論是政府審計還是內部審計，其工作目標都是著眼于上一階段的工作結果，找出工作過程中的問題并提出相應的優化策略，給被審計單位之后的正常工作提出有價值的注意事項，讓被審計單位的工作流程和工作制度更加完善，從而尋求更好的發展。

二、政府審計利用內部審計資源的優勢

（一）政府審計和內部審計具有工作協同性

政府審計在工作中往往會暴露一些弊端，比如政府審計工作的強度很大，但是審計人員不足，導致審計工作進行時不夠全面，只能采取選擇性審計的方式節約時間和精力，但是選擇性審計就不能得到準確的結果，因概率問題會導致部門問題不能完全暴露出來。而內部審計工作能夠清晰地看出組織內部的運營過程是否良好、財務信息是否存在紕漏、工作效率是否高效等等。在得出這些有效的數據之后，就可以提供給政府審計，得到充分的利用，這恰恰能彌補政府審計工作單獨進行的不足。企業在運行中需要遵守國家的法律規定，內部審計作為一種監督的途徑，可以有效避免違法亂紀現象的發生，也更好地為政府審計工作掃清障礙。

（二）政府審計和內部審計相互配合效果顯著

審計工作是一項內容繁瑣且復雜的工作，因為審計工作需要把上一階段的工作內容進行復盤審查，比如針對某一工作項目的審查，需要針對這一個具體項目，從項目起草、討論研究、方案對比、項目實施、項目總結等各個環節都做出詳細的審查研究，這就要求審計人員事無巨細將工作中的每一個細節都查清楚、搞明白，對于這樣的工作量來說，單單由一個部門全權負責是不現實的，任務量大，所要耗費的時間很長，審查成本過高。而政府審計利用內部審計資源就能在極大程度上緩解了審查工作的壓力，兩者配合一方面能夠彌補因審計工作量過大導致的審計工作人員不足的問題，另一方面也能緩解審計資源不足造成的壓力問題。

在內部審計資源的配合下，政府審計工作將順暢且高效地完成。與政府審計相比，內部審計對于審計對象更為熟悉，比如審計對象的工作流程、企業文化、主營業務等等，所以內部審計在工作過程中能夠相對全面的把控整體情況。那么在內部審計摸清情況后，再由政府審計介入就能夠讓最終的審計效果更加顯著。

（三）政府審計和內部審計相互配合具有經濟性

政府審計和內部審計因工作的側重點不同，工作人員的專業水平也有所不同，由內部審計工作人員做好摸底排查工作之后再由政府審計工作人員接手，在節約時間的同時，也節約了審計費用。

而從另一個角度看，政府審計和內部審計部門工作人員在交接工作、總結經驗時不斷溝通交流，也使審計工作人員的專業水平得到提升，從而降低審計風險，達到經濟層面的雙贏。

三、政府審計利用內部審計資源的優化策略

（一）政府審計應加強對內部審計的監督

相關法律規定，內部審計應接受政府審計的指引和監管，政府審計和內部審計歸根到底都是為了國家的經濟利益而服務。因政府審計工作需要對內部審計工組結果作出參考，政府就應該對于內部審計工作流程制定嚴格的制度規定，讓內部審計工作的質量跟政府審計工作質量相匹配，否則質量不符合規定，只能二次返工，浪費人力、物力和時間成本。另外，要加強對于內部審計工作的監督力度，內部審計固然對于審計對象的大體情況比較了解，這本是優勢，但是依然要避免內部審計因熟悉情況而出現徇私舞弊的現象，導致審計結果的不準確性。在內部審計工作結束后，應及時對于審計工作結果進行反思，在總結經驗的同時，更要總結工作過程中的不足，提高審計工作的專業水平，從而促進內部審計行業的良性發展。

（二）排除審計監督范圍的盲區

即便是不斷加大審計工作的監督力度，但是審計監督的盲區依然存在。我國審計工作發展速度很快，但殊不知我國接觸審計工作的時間比較短，所以難以完全避免盲區的出現，而這種情況的出現并不是偶然，是由多方面因素造成的。首先，審計工作制度不健全，工作人員往往會在工作中加入主觀臆斷，從而造成工作結果的偏差。其次，缺乏民主監督，政府審計和內部審計雖然只涉及部分單位或部門的工作人員，但是審計的最終結果和人民群眾也是有一定聯系的，組織機構在運營過程中出現問題，就勢必會影響國家發展，國家的發展情況又直接影響到人民群眾的生活質量，由此看來，讓人民群眾提高審計工作的參與程度是重要且必要的。然而，審計工作人員是審計工作的實踐者，直接影響結果的準確度，所以更要加大對于審計工作人員的監督力度，在開展工作前進行重點培訓，告知工作的重要性，叮囑在工作進行中切不可疏忽大意，也不能遺漏細節，將整體的工作流程在網站公示，發動更多的監督力量。

（三）優化政府審計和內部審計的合作形式

為了讓政府審計和內部審計工作更好的配合實施，可以采取新的合作形式，比如座談會交流，特別是審計工作量大、涉及單位多的情況下，可以讓各個單位的內部審計工作人員將審計工作的結果作出詳細解釋，再由政府審計工作人員提出疑問，最后群策群力共同解決。只有為政府審計和內部審計搭建交流平臺，改變以往因缺乏溝通交流的平臺導致的資源利用不合理的狀況，才能使政府審計更好地利用內部審計資源。

（四）力爭做到審計工作全覆蓋

審計工作復雜且瑣碎，所以更要注意在工作過程中，對于審計對象的審查做到沒有遺漏，這要求審計工作人員根據審計重點進行合理分工，然后面面俱到地完成工作。比如，在審計某一項基金，要根據統一的工作方案，將審計工作根據內容劃分出不同模塊，然后根據方案內容的要求，根據情況制定其重點審計內容，在目標明確的前提下，對于重點審計內容重點審查，對于非重點內容也決不能忽視，有條不紊地進行審計工作全覆蓋。但是審計工作全覆蓋的定義不僅僅存在于審計工作表面，這里的全覆蓋更要體現在審計工作的深度和水平中，如果僅僅是針對每一項工作草草了事的審查是毫無意義的。想要做到審計工作的全覆蓋更是要從審計工作的質量上入手，審計工作人員需要明確審計工作絕不是做表面功夫，而是要透過現象發現問題的本質，深入探究被審查單位的每一個工作環節的可行性和合理性，從中發現更深層面上的問題，從而真正做到審計工作廣度和深度上的全覆蓋，實現審計工作的最終價值。

（五）利用信息化手段提高效率

隨著時代的進步和科技的發展，人工智能技術逐步代替了傳統人工。在審計工作中也是一樣，機構企業內部的數據信息已經采用了信息化手段，傳統的信息記錄方式被信息化記錄方式所替代。審計工作也應及時跟上時代發展的潮流，利用這一新型手段，一方面提高審計工作的準確性，另一方面也能提高工作效率，節約人工成本。在審計工作的進行過程中，不論是政府審計還是內部審計，都會涉及大量的數據羅列分析，這時就需要工作人員注意力高度集中，細心耐心地完成，不用說是計算結果的錯誤，哪怕是一個數據錄入的失誤，都會影響后續的工作進度。另外計算機也能更好地將審計的結果錄入云盤中，能夠把重要資料以更安全的方式存放，不需要有信息泄露的顧慮。

（六）防范政府審計利用內部審計資源風險

政府審計在利用內部審計資源時要對內部審計結果慎重分析，不可盲目使用，否則也會影響審計結果的準確性。所以這就需要對于內部審計單位的資質進行評估，如果審計部門在整個單位中的評價較高，有一定的地位，那么可以認定內部審計結果質量過關。

四、結束語

政府審計和內部審計相互配合，有利于我國審計工作的完成，促進我國治理體系的進一步完善。政府審計對內部審計工作資源的合理利用更是達到了多贏的局面，在節約時間成本、人工成本的同時，提高工作效率，改良工作流程，更能提升內部審計專業水平。相信通過我國審計工作的發展進步，定能使各個企業運行進入健康的發展趨勢，從而促進國家的繁榮昌盛。

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