鄉村振興戰略下農業技術人才培養的思考

宋翠萍

（山東省東營市東營區勝利街道辦事處，山東 東營 257091）

在當今的經濟和社會發展過程中,農業生產技術人員首先應該是具有良好的專業素養和自主創新能力,在新一代技術的運用上也應該是富有開拓精神。唯有這樣,才可以積極開展與其他相關的農業生產技術工作。但就最近幾年我國基層農業科學技術人才隊伍的建設情況來看,問題頻出,制約著我國農業經濟現代化的建設和社會主義新農村建設的推進。因此,加強對于基層農業科學技術人才隊伍的建設是十分有必要的。

1.農業技術人才培養工作的重要性

現在國家提出鄉村振興戰略，說明國家對農村的發展非常重視。農村發展的關鍵在人才，能夠投身到農村，指導農民發展的人才。國家給予政策，還需要有具體的農業帶頭人去執行，這樣農民才能真正地致富。因此，政府要制定各項政策，吸引有志到農村發展的青年才俊。同時，國家還要加大培訓力度，對生活在農村的農民進行培訓，提高其創新能力。

1.1 有利于推進我國農業的現代化

一些地方和城鄉的經濟發展相對落后。很多以農業為中心，很多創新的農業技術人才帶動農業發展，開展大數據農業和智慧農業，幫助農村形成獨特的競爭優勢。也充分表明了實施和提交農村振興戰略。我國農村地區不斷深化和改善農業科技人才的培養和引進，為推進農村振興戰略提供更多的人力資源，善于使用，形成人才優勢，善于使用人才，促進農村發展提高農業技術人才的實際應用能力和工作效率?？梢源龠M我國的農業建設和現代化。

1.2 有利于提高農業技術人才的創新能力

由于農民文化水平普遍較低，而且沒有正規的學習和培訓，創新能力較低，所以在市場經濟條件下，很多農民在農作物種植的情況下，很被動，無法掌握市場形勢。因此，加大農村農業技術人才的培養，可以很好地幫助農民進行技術創新，引導農民種植適應市場需求的農產品，避免同質化競爭。提高農業人才的創新能力，就是提高農產品的市場占有率。

1.3 提高農村發展質量

農村也存在著巨大的競爭，一部分農村地區落后，農業發展受到限制，特別是農業技術人才不足的地區，農業科學技術的發展一步也沒有進展。因此，在農村振興戰略下，要充實農業技術人才的培養，吸引更多的農業技術人才，滿足農業科學技術發展的需要，并為農業科學技術提供知識支持，為農村經濟的發展制定計劃。

2.農業技術專門人才的培養存在問題

2.1 人才培養與社會需要相脫節

現在農業院校培養的農業技術人才，由于缺乏實踐，在一定程度上并不適合農村的需求。關于農作物的種植，農民的種植經驗可以說更勝一籌。目前，農村并不需要如何指導農民農作物種植的人才，需要的是指導農業技術創新、適應市場需求的技術人才。農村需要的是實踐，而不是聽不懂的理論。由于很多農業院校的畢業生，不愿意到艱苦的農村去實踐，所以在農業技術上沒有得到很好的應用。理論沒有與實踐進行很好的結合。只懂技術，不懂實踐，不懂市場，創新能力不足。

2.2 人才流失問題嚴重

雖然一些地區的農業科技人才學歷水平相對比較高,且他們都具備相當高的工作能力和素質,工作業績也比較優秀,但是有些地區的農業科技行政發展滯緩而收入相對比較低,這就造成了很多地區的農業科技專業人員收入相對比較低,有的都不能滿足日常生活所需,進而造成了較多的農業科技專業人員外出謀生。農村地區的農業科技人才大量流失將會不利于促進農村的發展,并存在諸多的負面影響,若這些高層次素質的農業科技專家和人員大量的流失,會加劇我國農村地區經濟的發展不平衡,也不能有效促進農業現代化的發展。

2.3 培訓形式單一,缺乏實踐教學

從事且長期堅持扎根于基層的農技工作者,他們更多地傾向于掌握簡單、實用、便捷操作的農業科技知識,但是目前的培訓主要是以課堂講授和特色農業專題演講等為主要手段,缺少了實踐教育和現場指導,很多教師都是習慣于對理論知識的系統性講解和滿堂灌教學的方式,培訓的內容與農村實際相結合。同時,課堂上由于教師慣用了傳統的教師授課模式,而且由于與學生之間的互動和交流比較少,導致了學生上課的積極度不高,上課沒有精力，無精打采。

2.4 缺少系統的培訓和監督評估機制

一方面,由于缺乏對教學全過程的嚴格監管機制,基層的農技工作者是一個組織構成上相當復雜的接受高等教育的群體,個人之間的年齡水平差異比較大、接受高等教育的程度也有差別,同時個體的生活條件和環境、專業地位各不相同,所需要從事的專業知識領域千差萬別。另一方面,缺少對教育結果的反饋和評估機制,光有教學沒有對其進行評價的作用是遠遠不夠的,教學結果評價直接影響到后續教學工作過程的完善和改進,這里的評估是一種雙向評價,它涵蓋了受訓者對于培訓主體的專業師資、教學內容、教學模式、制度建設等的滿意度評估以及地方政府、學校對于受訓者的學習效果評價,然而通過追溯分析可以發現,目前還沒有完全建立起一套制度化的評估機制。

3.域外國家農業技術人才隊伍建設的經驗借鑒

境外許多國家和地區都非常重視農業技術人才隊伍的建設，都采取了一系列的措施來培養、引進、留住和使用農業技術人才，積累了大量的成功經驗。

3.1 美國的經驗

美國從19世紀開始建設農業技術人才，現在已經形成了系統完善的農業技術人才隊伍建設體系。在人才培養方面，美國將推進農業教育科學研究、推廣有機結合“三位一體”體制。一方面，美國政府通過制定政策和完善法律來招攬和保障人才，為招攬人才，美國放寬了移民法的限制范圍，實行“優厚制”移民條例，每年為農業精英留大量定員通過提供先進的研究設備和充足的經費，豐厚的待遇和晉升平臺吸引農業科研人才。另一方面，美國通過財政上的大力支持，優化了農業職業教育和社會保障。關于人才的使用，要建立人才錄用和激勵機制，首先要設置崗位采用人才的方式，結合被錄用人員的研究水平能力和工資，鼓勵農業技術人才更好地工作。

3.2 日本的經驗

人才引進和保留方面，要大力發展農業教育，免費開展各種補習班，積極推廣農業技術，培育優勢產業和農產品，尊重生產經營者。關于人才的利用，高橋五郎提出政府部門和農業合作社的“雙軌”普及系統，雙方獨立普及，相互作用和相互聯系。

3.3 韓國的經驗

韓國在20世紀60年代推進了“新鄉村運動”。關于人才培養和利用，通過加強教育訓練，實行評價激勵機制，促進農民成人教育、農業專業人才的培養，使農業振興廳成為農業技術普及和研修的實施主體，通過政府的積極指導和支援加強農民自主建設的積極性。政府通過加強支援和鼓勵力量，掀起了城市人回鄉創業的熱潮，給予創業資金，給予補助。

4.新時期鄉村創新型振興發展策略下的農業科技專門人才的培養對策分析

4.1 發揮農業類?？圃盒瀯?重視對農業技術人才的遞進式培養

廣泛開展訂單式的培養,參照農業院校免費師范生模式為各種農業類?？圃盒５膶W生提供免學費、餐費,提供補貼等,為城鄉農村培育各種專業的農業科技人才,著力提升農業技術人才隊伍的整體素質。高度重視職業技術院校對于農業相關專業人才的選拔和培養,不斷擴展大學生規模,利用我國農業職業技術院校的學術和科研教師等自身的優勢,為我國農村地區培訓多樣化的專業技術人才。進一步構建農業物聯網信息化的專門技術人才培訓模式,將農業信息技術帶入鄉鎮和農村,在現代化農業信息網絡的建設、產品研發生產和銷售、土地保護與利用、自然災害的預防等領域廣泛運用農業信息技術,培養一批具有專業服務能力的新型農業物聯網信息技術專業人才。對鄉村當地人才的培養工作力度,既要在“培”上下更多的功夫,也要在“育”上多做更多的功課,創新培養方式、拓寬渠道、完善機制,滿足本土人才的理念、知識和專業技能的提升需求,在基礎要素資源配置、資金支持、制度供給等各個環節上得到優先考慮,讓其真正從事鄉村農業工作享受自己的尊嚴、有平臺、得到保障,以激發自身的動力和積極性,使其成為具有吸引力的專業。

4.2 適當降低農業技術人才引進標準,緩解了農業科技人才流動性較大等問題

構建“不求所有、但求所用”的柔性引進方式,對于引進到農村的科技專業人員,可以優先享受地方政府部門出臺的農業科技人員有關惠農政策,政府、企業等各個部門共同為科技專業人員扎根于農村、奉獻于農業,為他們營造一個更加寬松的農業發展政策條件。將對農業科技類人才的補貼、獎懲等向企業公示,鼓勵和支持企業引進農業科技推廣專家和人員,廣泛地參與國家鄉村經濟振興發展戰略的落實,逐步建立一套由政府和企業作為主要引進機構,以農業科技類人才隊伍為主要引進機構的農業科技創新型人才培養和引進機制。同時，大力開展“人才回歸”項目,以弘揚親情鄉愛文化為紐帶,調動當地鄉賢的積極性,推進人才回鄉返城創業振興農業。在中央和地方政府的指導下,合理地引導已經掌握了一技之長的農民工、鄉鎮籍的大學生和其他非農村籍的社會人才向農業重點領域回流,通過對農業產品和服務在中國的產業鏈內部和外部市場進行日益擴張的利益統籌機制,鼓勵并引進了產業化密切需要的緊缺人才建立起專業化的人力資本隊伍并積極主動地參與到農業產業化的全過程,形成有利于廣納賢才的引進流動機制。

4.3 轉變理念,調整新興產業結構

增加對我國農村土地的經濟附加值,更好地推動和促進我國農村經濟和社會生產力的提高。政府層面要靈活的運用中央政策，發揮政策的引導作用，吸引更多人才和資源的回流，給他們提供好的創業條件和工作條件，讓他們愿意留在農村，支持農村發展。特別是一些懂技術、有市場的農業項目，政府要積極的協調到農村發展，支持農村的產業化和信息化，政府部門還要進一步加大對農業技術人才成長環境和就業工作條件的投入,讓農村技術人才有一個寬松的工作環境。探索企業+農戶模式，讓農民產出的農產品可以很快地進入市場，探索互聯網+農戶的模式，建立從菜園到餐桌的行銷模式。

4.4 建立健全對農業高新技術人才培養和使用管理的長效機制

一是嚴格規范對農業科技專家人才的管理體系,健全認定與考核的機制,改變對農業科技專家人才唯科研、單位論文、唯專業技術人員職稱評估的管理機制,以自己的工作成果和研究結論為指標導向,多給予發展提升平臺、多給予晉升空間和回報,建立農業技術人才職稱破格評聘制度,規范標準和程序,夯實使用人才方面的管理基礎,推動形成有利于人盡其才的評價使用機制。二是積極深化和推進對農業科學技術專業人員的職稱評定制度和考核方式的改革,完善對職業和農民工作者為主的農村科學技術專業人員評價考核制度,積極發起對農民工職稱評定考核試點及政府部門制訂的對農村科學技術專業人員職稱分類和等級評估的管理辦法,引導農業和鄉村科學技術專門人才投身到農村工作一線,在鄉村建功立業,樹立農技人才與經濟社會協調發展的理念,挖掘人才開發的潛力。三是為農業農村人才提供更加寬松的政策環境。精準地定位農業和鄉村對人才的需求特征,合理地細分各類人才的層次與類別,因地制宜,分類施策。

目前,雖然我國現代農業科學技術研究和推廣方面的工作取得了許多成就,但是仍然在一些層次上還存在著問題和挑戰。在鄉村振興的大背景下,我們的農業科學和技術引進人員更多地應當充分發揮他們重要的社會職責,在對鄉村科學和產業振興政策的實施和貫徹中發揮作用。同時,農業科技推廣也應該持續地創新和改進農業科技推廣的過程中所需要的推廣科技知識、推廣科技、推廣方法和途徑,密切地關注和解決農業科技推廣相關的各種社會熱點問題，探索鄉村經濟振興的大背景下農業科學和技術創新推廣的新出路。在鄉村經濟振興的大背景下,我們應該不斷地加強對農業科學和技術推廣的工作制度體系的建設,深挖當前的農技科學和推廣的體系中所有的成果,由于當前的農業科學和技術推廣的人才工作處于農業生產的第一線,我們應該對農技科學和推廣人員提供相關的政策和傾斜,切實地保障了農技科學和推廣的人才力量,不斷地壯大現代化的農業科學和技術推廣的人才隊伍。鼓勵和支持其他農業產品相關的高校等科學院所、當地專門從事農業發展的龍頭企業、部分新興農民與其他特色農業社會團體,參與投入到農業產品科技促進服務中去，繼續加強對農業、鄉鎮、農戶等高層次、優品位、高素質的隊伍建設。完善對農業科技推廣專門人員扶持的優惠政策及激勵辦法,力求在我國培養一支規模龐大、結構適宜、綜合能力較強、素質要求較高的新時期農業科學技術推廣專門人員隊伍。