清遠旅游“雙創型”職業教育人才培養模式探究
——基于“入珠融灣”的視角

李冠文

（廣東工程職業技術學院 廣東廣州 510000）

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，必將推動鄉村轉型升級、實現農業、文化和旅游的融合發展，給農村帶來新期待、新希望。旅游“雙創型”職業教育人才培養，是清遠“入珠融灣”的重要實施政策之一，同時也是清遠深入貫徹落實習近平總書記視察廣東、視察清遠重要講話和黨的十九大精神，大力實施鄉村振興戰略，落實旅游業發展戰略的重要舉措。

一、旅游“雙創型”職業教育人才培養的內涵及意義

加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠是當前高職院校的重大育人要務?！半p創型”職業教育人才培養以創業型創新人才為培養目的，緊跟現代職業教育步伐。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中把創業能力培養定位為高職教育的本質與內涵：職業教育要面向大眾，面向社會，要把培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力放在首位。[1]

本文所研究的旅游“雙創型”職業教育主要是指以高職院校為育人的主要陣地，以職業教育的受眾群體為對象，以旅游創業型創新人才為培養目的，有計劃、有組織地進行教育的活動，是服務于清遠旅游業創新驅動發展的一個重要舉措，是深入貫徹高職院校大規模擴招100萬人“鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考”的重大任務體現。

當前，清遠主要依托優美的生態環境、豐富的自然資源、獨特的民俗風情和日益完善的交通優勢，開展了一系列以鄉村旅游為特色的旅游業。各高職院校、特別是以職教城為首的各高職院校，若能充分發揮旅游人才培養的重要作用，將有利于為清遠旅游業輸入一批創業能力強、發展潛力大、能在農業產業結構調整和農民增收致富中起帶頭示范作用的鄉村旅游帶頭人，推動清遠旅游轉型升級、創新發展和可持續發展。同時，旅游從業人員的在崗培訓或“再學習—再就業”，以理論學習與專業實踐相結合，推進清遠鄉村旅游人才隊伍的建設和培養，提高清遠鄉村旅游從業人員綜合素質、經營能力和服務水平，可以使清遠鄉村旅游服務水平跟上旅游業快速發展的需要，促進當地區域經濟的穩定發展。

二、清遠旅游“雙創型”職業教育人才培養存在的問題

旅游作為清遠鄉村振興的重要載體，關鍵在人才，只有鄉村旅游帶頭人夠專業，才能更好地把握鄉村旅游資源優勢的最大化。目前，清遠旅游總體上處于景點數量快速增長，但質量內涵仍不夠深入的粗放型發展階段。究其根源，與清遠旅游“雙創型”人才欠缺息息相關，在其人才培養上，存在的問題可概括為以下幾點：

（一）“雙創型”職業教育機制不完善

創新是一個民族進步的靈魂，也是清遠鄉村旅游人才培養的重要機制。當前，高職院校大規模擴招100萬人，把創業型創新人才培養融入到旅游專業中，其實施的過程出現了不少的漏洞，究其原因在于人才培養的教育機制并不完善。一方面，創業學院在高職院校中的實踐平臺與資金保障難以得到長效的支持，且在指導、服務以及監督等方面的實施也并不完善。另一方面，在面對下崗職工或農民工重新學習重上崗位的特殊情況，很多高職院校也并沒有完善的宣傳、教學與建制，已有的學員中，還會存在著再學習的形式化，導致旅游服務人員依然忙碌于平庸的服務水平，創新精神和創業能力得不到有效的培養。眾所周知，培養“雙創型”人才并不是一朝一夕能夠順利成就的事情。因此，完善的“雙創型”職業教育機制，才能更好地打開創新創業人才培養的大門，讓旅游服務人員也能在崗培訓，或“再學習—再就業”，讓下崗職工或農民工也能獲得更多的終身學習途徑。

（二）“雙創型”職業教育師資力量不足

“雙創型”人才的培養以知識為基礎，學生個體素質為核心，教師的創新創業能力直接決定了“雙創型”職業教育的開展效果，影響著學生的創新思維，高水平師資隊伍極大地關乎該領域的持久發展。目前，關于“雙創型”職業教育的教師，一是通過教師兼任的形式展開教學，二是通過新任聘的形式擔任課程任務。因此，在教學過程中也衍生了不少的問題。一方面，很多教師是通過兼任的形式展開教學，增加了專任教師的教學任務量，容易產生教學疲憊感，難以高效地增進學生的專業學識，對于讓學生走出學校走向社會去培養創新精神和創業能力更是有心無力。另一方面，對于新聘任的教師來說，還缺乏與鄉村旅游相關的創新創業教育師資培訓活動，因此，如何更好地實現教學內容、教學方式與創新思維培養和創業需求保持一致，專業化地培養學生的創新精神和創業能力，也已成為了他們亟需解決的重要難題。除此之外，高職院校還普遍存在著“重實踐，輕理論”的教學狀況，教師講授的方式和講授的內容容易出現傳統化，難以與時俱進。綜上所述，解決“雙創型”職業教育師資力量的不足則顯得尤為迫切。

（三）校企合作不夠深入

高職院校的人才培養必須能夠適應經濟和社會發展需要，以服務為宗旨，就業為導向，走產學結合的道路。習近平總書記對職業教育的重要指示中也曾提及，要堅持校企合作、工學結合、知行合一。學校與企業在產學研方面進行合作，校企聯合培養，建立雙創教育的實踐實訓平臺是提高學生創新創業能力的重要途徑，也是高校雙創教育重點推進的內容。[2]但是，當前部分高職院校在培養“雙創型”人才的過程中，缺乏與清遠旅游業的溝通與合作。一是，高職院校對清遠旅游行業的吸引力不強，使得“雙創型”人才培養孤立無援，容易產生企業所需的具有創新精神和創業能力的人才與學校的人才培養難以契合。二是，旅游企業的參與度不高，與學校聯合創建的旅游產業孵化基地很少，導致學生對外的實踐平臺嚴重缺乏，學生的理論學習與實踐難以得到平衡的發展，以實踐能力為基礎的創新創業能力存在著顯著的薄弱性。三是，校企之間仍未出現以旅游創業型創新人才聯合招生和聯合培養的合作機制，缺乏招生、培養與就業的一體化育人體系，容易導致社會需求與人才供給的失衡。因此，加深校企之間的合作也已成為清遠旅游“雙創型”人才培養所面臨的重要問題之一。

（四）旅游專業就業人才欠缺

旅游專業就業、旅游人才市場和旅游職業教育人才培養的過程是一個緊密結合的整體，與當地旅游經濟的發展一脈相承。習近平總書記在職業教育辦學的基本方向中曾提出，要“服務發展、促進就業”。[3]當前，清遠旅游正以“山、水、林、文”為特色蓬勃發展，但在人才的供需上仍然存在旅游專業就業人才欠缺的問題。首先，根據相關調查研究發現，清遠就業人口絕大部分是在第一產業，其次才是第二產業和第三產業。[4]因此，以鄉村旅游為特色的旅游經濟發展并不是清遠就業人口奔赴的主流。其次，高職院校人才培養中所輸出的旅游專業學生遠遠不及當地旅游經濟發展所需，很多學生并未選擇“就地成才”的就業方向，更愿意往大城市工作，且盡管有相關的旅游就業優惠機制存在，也難以吸引優秀的人才回流，導致旅游專業學生中愿意從事清遠鄉村旅游工作的比例偏低。最后，在高職院校擴招的人群中，還存在唯學歷的現象，目的在于提高個人學歷學位，并沒有起到鞏固個人的創新意識和提高個人專業技能的效果。旅游專業人才的實力難以揣摩，導致清遠旅游轉型升級缺乏人才保障。

（五）人才培養體系守舊過時

人才培養體系關系到當前清遠旅游人才職業教育培養的質量問題。當前，無論是校內學習，還是校外實踐，都需要貫徹“德智體美勞全面培養”的人才培養體系，以創新促發展，切實落實創新型課程體系、教學體系、教材體系、管理體系等[5]，如此才能夠形成更高水平的人才培養體系，促進學生創新意識和創業能力的培養。但是，高職院校在旅游“雙創型”人才培養的過程中，仍然存在人才培養體系守舊過時的問題。一是，旅游專業課程體系的設置重合度較高，包括教學體系的因循守舊、管理體系的傳統常態化管理等問題，導致“雙創型”人才培養體系缺乏創新性，難以促進清遠旅游人才專業結構的發展，旅游人才質量的系統化優化和提高也難以得到保障。二是，全方位的數字化、信息化培養體系不健全，如課內課外、校內校外、實踐與理論等教學內容的自媒體化仍過于狹窄，導致學生碎片化的時間多是用于關注其他的趣聞軼事，而非創新創業與旅游融合發展的熱點新聞、理論知識、實踐成果宣傳等。因此，創新旅游“雙創型”職業教育人才培養體系已是當前時代發展所需。

三、清遠旅游“雙創型”職業教育人才“五位一體”培養模式

清遠旅游經濟轉型升級和高質量發展需要大量的“雙創型”人才作為重要支撐。2019年，國務院辦公廳印發實施《職業技能提升行動方案（2019-2021）》中提到，“加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”，要“堅持需求導向，服務經濟社會發展”，“健全工作協調機制，發揮各方作用，形成工作合力”。[6]高職院校通過職業教育充分發揮“雙創型”人才培養，面對的群體不僅是在校大學生，同時也包括了再學習的農民工和下崗工人等。因此，針對上述“雙創型”人才培養所面臨的問題，政府、高校、企業、社區、協會若能形成“五位一體”的育人合力，則能夠優化“雙創型”職業教育人才培養模式，促進產教融合提質增效，助力清遠“入珠融灣”。

（一）政府：健全“雙創型”職業教育機制，加強人才教育保障

“雙創型”職業教育人才的培養是一項系統工程，需要政府擔負起頂層設計的重大責任，把職業教育技能的提升作為重要的民生工程，落實好建制、組織、指導、服務、協調與保障等作用。

面對創業學院實踐平臺和資金保障難以得到長效支持的問題，清遠各區政府應該健全“雙創型”職業教育人才培養機制，組織拓寬以鄉村旅游為特色的創新創業孵化基地，指導學?！半p創型”人才培養“服務發展、促進就業”，協調各“雙創型”育人平臺的長效合作，加大資金支持和籌集整合的力度。把鄉村振興、文化融合與人才培養相結合，切實做好清遠旅游“雙創型”育人保障，如結合清遠鄉村旅游服務區的發展，在拓寬學生見習和實習的育人平臺中，暢通其平臺開發的審批流程；對下崗工人和農民工等再學習后的創新創業技能競賽應予人力、物力和財力的支持，并對相關組織培訓動員工作予以獎補等。綜上所述，政府既要做好建制，也要做好實施與保障，在做好頂層工作的基礎上，通過健全“雙創型”職業教育機制，協同各方合作完善高職院校的創新創業人才培養。

（二）高校：精準建設“雙創型”教育師資隊伍，創新人才培養體系

省職教城的各高職院校必須從相對封閉的傳統型旅游人才培養體系轉變成“雙創型”旅游人才的培養體系，以適應清遠旅游發展的轉型升級，適應旅游經濟的發展和社會的需求。在“入珠融灣”新形勢下，高職院校要充分利用清遠鄉村振興戰略和文旅融合發展的重大機遇，緊密結合市場需求，為清遠鄉村旅游人才的培養添磚加瓦。

針對上述關于“雙創型”職業教育師資力量的不足和培養體系守舊過時，各高職院校應該根據自身辦學的實際情況，結合清遠鄉村旅游發展，精準建設“雙創型”教育師資隊伍，創新人才培養體系。一方面，基于師資力量不足，高?？梢詮囊韵聝牲c出發。一是，要從整關于創新創業教育師資隊伍規模、結構、梯度，在校外多吸引具備旅游特長的創新創業青年英才，在校內多以教師的興趣、專業基礎為原則，通過從創新創業課程的實施到實踐平臺的開放，以及更多課程的開發與旅游服務技能的競賽等，共同做好“雙創型”教育師資隊伍的頂層設計，并增加教師隊伍的培訓力度，促進創新創業教師的專業化成長，提高師資力量水平。二是，結合清遠鄉村旅游管理的特點，優化高職院校擴招100萬人的辦學機制和教師的評估制度，可以建立“雙創型”教育教師“績分銀行”，并把送教下旅游區和線上多媒體分享清遠旅游創新創業理論教學與實踐經驗等納入在“績分”中，以此量化“雙創型”教育師資隊伍的績效，促進教學資源的開發。另一方面，創新人才培養體系，則可以重點從課程體系出發，結合旅游市場所需，根據不同年齡的學生個性特點，構建一套集教學、管理于一體的旅游創新創業育人體系，并能夠做到第一課堂與第二課堂相結合，充分利用好自媒體的信息化功能，線上線下相結合，讓學生既能課內學，也能課外學。

（三）企業：搭建創新創業育人平臺，加深校企合作發展

企業是社會發展的生力軍，是“雙創型”人才培養的重要實踐陣地，應深入貫徹習近平總書記“工學結合、知行合一”的重要講話精神，搭建具有清遠旅游特色的創新創業育人平臺，加深與學校的育人合作，從而實現校企之間的優勢互補、互利共贏。

高職院?？梢哉现糜纹髽I、校友企業、校外導師和清遠旅游景區等力量，搭建清遠旅游創新創業孵化基地和旅游專業學生的實訓基地或實習平臺，如省職教城中的高職院?？梢云溉吻暹h旅游局、清遠市國際旅行社、清遠廣之旅旅行社等的精英為校外導師，在校外導師的帶領下，聯合就近的金雞巖名勝古跡風景區、黃騰峽生態旅游區、大霧山生態農業公園、牛魚嘴原始生態風景區等形成實踐教育基地，從校內的創新理論學習，到校外的創業實踐，不斷豐富創新創業教學教育資源，從而促進清遠旅游高素質人才的培養；此外，還可以通過校友創業分享會、知名旅游企業沙龍、清遠旅游文化大講堂、清遠旅游趣味知識競賽等活動，拓寬企業創新創業育人平臺的搭建渠道，提高旅游企業的社會責任感。

（四）社區：鼓勵旅游從業農民工再學習，彌補旅游人才欠缺漏洞

農民工通過培訓進行再學習，是深入貫徹實施《職業技能提升行動方案（2019-2021）》和《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》的重要體現，能夠從實踐中開拓農民工對旅游創新創業理論的新認識，加深對清遠旅游服務業的了解，提高個人旅游服務技能和水平。農村社區作為基層組織，與當地農民工接觸最多，是動員旅游從業農民工再學習的主導力量。

為彌補清遠旅游人才欠缺的漏洞，農村社區應處理好農民工、社區、學校三者之間的關系。首先，可以充分發揮農村社區的力量，做好當地從業人員就業情況的登記和待就業人員的就業動機普查；對已從事旅游業的農民工，做好“雙創型”人才素養的二級調查，并予以備案，以做好“社區+學?！钡娜瞬排囵B方案。其次，農村社區可以協助高職院校實施擴招100萬人的政策，加大農民工再學習的宣傳，鼓勵已就業旅游農民工進行再學習，動員待就業旅游農民工定向培訓，以促進人才的回流。再次，農村社區還可以直接面向農村培訓基地開展工作，包括通過多媒體進行線上線下課堂的組織實施、先進旅游創新服務和創業事跡的傳播以及完善針對農民工培訓的檔案管理制度等。

（五）協會：加強創新創業育人工作指導，攜手創新人才培訓

協會作為一個專門機構，一般會由專業的指導人員組成，能夠整合和協調各種專業資源。此處，主要指清遠旅游協會，協同創新創業有關機構、行業企業、社區和學校等共同促進人才培養。

清遠旅游協會不僅對清遠當地旅游資源與管理有清晰且深入的了解，還能夠為旅游創業型創新人才培養提供專業的指導與培訓。因此，在“五位一體”中，具有拓寬旅游“雙創型”職業教育人才培養渠道的作用。一方面，清遠旅游協會可以通過定期組織開展關于旅游“雙創型”職業教育人才培養的課題研究，深入探討清遠旅游服務的優勢與不足，以促進當地旅游資源的開發、利用和發展。另一方面，清遠旅游協會可以組織開展旅游服務理論知識與實踐操作的應知應會小講堂，拓寬校外資源的培訓力度，讓學生能夠詳細了解清遠旅游發展的情況。此外，清遠旅游協會作為第三方機構，還可以組織學校教師、企業精英、社區管理者等進行清遠旅游創新驅動發展的交流會，以提高教育者和指導者對旅游“雙創型”職業教育人才培養的能力和水平，充實旅游“雙創型”人才培養的資源，促進學生在旅游創新創業上的成長成才。

四、結語

清遠旅游的發展是“入珠融灣”的重要載體，旅游“雙創型”職業教育人才的培養是為清遠“入珠融灣”后，增加旅游經濟創新驅動發展后備軍的重要體現。針對當前關于清遠旅游創業型創新人才培養存在的問題，政府、高校、企業、社區、協會等形成“五位一體”的育人合力，全方位、全過程地參與其中，則能有效地探索一條屬于旅游職業教育人才培養的新模式，為清遠旅游經濟發展輸入具有創業能力和創新精神的高素質人才。