省內安全生產資訊一組

懷化市：落實“五級書記抓防溺水”機制，構建“九長”責任制

7月18日傍晚，懷化市鶴城區德善社區黨支部書記夏隆華，行走在城區金都陶瓷廣場到?水四橋一千余米的河道旁，目光不斷“掃描”著河面和河兩岸。入夏以來，每天在轄區內河道定點定時巡邏，成了他和社區小組長的日常。

針對區域內山塘密布、水系眾多的情況，懷化落實“五級書記抓防溺水”工作機制，逐步構建防溺水工作“九長”責任制，即縣（市、區）長、局長、鄉長、校長、班長、村委會主任（村長）、河（庫）長、組長、家長，形成上下聯動、全面覆蓋的防溺水工作責任網絡。該市堅持高位推動，全體市、縣級領導帶頭深入聯系縣（市、區）和聯系鄉鎮，督促檢查學生防溺水工作，確保各項防范措施落地落實。

7月17日中午，在芷江侗族自治縣曉坪鄉青竹溪村的水庫、山塘邊，村黨支部書記龍艷紅帶領黨員干部冒著酷暑巡查?！拔覀儼选蝗杖病臑椤蝗樟病?，進一步織牢安全防護大網?！鼻皝斫o巡查黨員干部送防曬服和防暑藥品的曉坪鄉黨委書記鄭蕾說。據了解，該市對各種易發生溺水事故的池塘、水庫、溝渠、河流、礦坑等安全隱患進行全面排查，加強重點時段、重點危險水域和事故多發區域看護巡查，全部設置警示牌、安全隔離帶。目前，全市所有鄉鎮和行政村應急救援隊已實現全覆蓋。

“為了孩子們的安全，你們冒著酷暑來做家訪，真是讓人感動?！?月13日，家住洪江市黔城鎮蓮塘社區的學生家長邱兆德，對黔城鎮中心小學向慧等老師說。懷化市認真落實片區、學校、家庭等各方責任，強化家校聯動。今年入夏以來，全市組織老師走訪學生家庭五十六萬余戶，與家長簽訂防溺水承諾書六十三萬余份?！?/p>

婁底市：召開安全生產工作視頻會議——堅決扭住遏制事故“牛鼻子”

7月28日，婁底市安全生產工作視頻會議召開，學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，以案為鑒，全面部署，確保安全生產大局穩定，為各區縣市黨代會營造良好氛圍。市委常委、常務副市長蔣天海出席。

會上，市安委辦負責人通報全市今年以來生產安全事故情況和近期國內相關安全生產事故情況，各縣市區、專委會辦公室、市城管執法局有關負責人發言。

蔣天海強調，近段時間來，全國部分區域發生生產安全事故和自然災害事故，給全市安全生產敲響了警鐘。要深入學習落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示精神，樹牢人民至上、生命至上的理念，進一步強化安全風險意識和可防可控的底線思維，深刻吸取事故教訓，提高政治站位，緊盯煤礦、道路交通運輸、學生防溺水、防汛抗旱等重點領域的安全防范，全面加強應急能力建設，確保全市平安穩定。要堅決防止和糾正麻痹松懈思想，切實加強隱患排查整改。當前正值酷暑高溫期、文化旅游活躍期、生產建設集中期、防汛抗旱關鍵期和市縣黨委換屆期，多期疊加，從近期市委常態化督查及市安委辦組織督查情況來看，還存在很多問題和不足，針對這些問題，各縣市區要高度重視，始終保持高度警惕，扎實開展大宣傳大排查大管控大整治大執法，加強隱患排查整改，著力解決問題矛盾，落實落細安全防控措施。各項工作越繁忙，越要牢牢繃緊安全生產這根弦，堅決防止和糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，防止和糾正非法違法行為，進一步抓實抓好安全生產工作。要突出工作重心，切實落實各項安全防范措施，堅決扭住遏制事故這個“牛鼻子”。要做好應急值守，嚴格執行24小時值班?！?/p>

常德市：啟動煙花爆竹經營領域專項整治行動

為扎實推進煙花爆竹安全生產專項整治三年行動，加強煙花爆竹經營領域安全監管，進一步規范經營秩序，防止事故發生，常德市在全市啟動開展煙花爆竹經營領域專項整治工作。7月22日，市安委辦組織召開全市煙花爆竹經營領域專項整治工作視頻會議，市應急管理局聯合市公安局、市市場監管局部署推進全市煙花爆竹批發企業、零售點專項整治工作。

據介紹，自7月13日起，常德市啟動了為期近兩月的煙花爆竹經營領域專項整治行動，重點對煙花爆竹批發企業12項和零售店（點）11項違法違章行為開展專項整治，嚴厲打擊非法違法經營行為，堅決關閉取締不符合安全條件的煙花爆竹批發企業和零售店（點），嚴格防范安全質量不符合國家標準或者行業標準產品流入市場，切實規范煙花爆竹經營秩序，有效防范安全事故發生。

根據工作安排，7月20日至8月20日為集中整治階段，各縣（市、區）由政府牽頭，應急、公安、市場監督等部門參加，組織開展部門聯合執法行動，打擊處置重點非法違法行為、公開曝光違法案件，形成執法震懾。據悉，集中整治期間，市應急管理局將聯合市公安局、市市場監管局等部門，赴各區縣市檢查督導?！?/p>

益陽市：安全生產監管以“溫度”強“力度”

近日，在益陽市應急管理局視頻會議室，益陽某公司法人代表、安全管理員與該局執法人員一起，觀看了電視專題片《生命重于泰山》以及安全生產事故教育警示片《不可逾越的紅線》?！靶姨澱牡迷?，不然小錯釀大錯，回去后，我們立即組織員工學習?！蹦彻痉ㄈ舜碚f。

今年4月，益陽市應急管理局安全生產執法支隊在對某公司進行檢查時發現，該公司存在特種作業人員未持證上崗、未組織安全生產事故應急演練等問題，執法人員當即下發《責令現場整改指令書》。隨后執法人員三次上門，向企業負責人宣講《安全生產法》等相關法律法規，讓其徹底放棄了僥幸心理，對安全隱患進行了整改。

益陽市應急管理局積極探索推進執法普法一體化，促進行政執法效能提升，推動企業落實主體責任。在對企業的日常執法檢查過程中，實行“首違不罰”制度，對檢查出來的安全生產事故隱患，通過三次上門服務，組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述以及安全生產相關法律法規等，督促指導企業制定詳細整改方案。對三次上門服務限期整改完畢的，不予處罰；對三次上門服務仍不按要求開展自查自糾、及時整改隱患的，依法處罰；對資金存在困難的，允許其分期繳納罰款。對所有行政執法行為，嚴格按照省安全生產行政執法工作考評方案實行考評，進一步促進執法人員規范、公正、文明執法。同時聘請專家主動為企業把脈問診，對癥下藥進行整改。

今年以來，該局主動上門為企業普法和“體檢”256次，指導189家企業完成了隱患整改，行政執法質量在全省考核中排名第二。

通過在上門服務中執法、在普法教育中執法、在專家問診中執法，企業實現了從“要我安全”向“我要安全、我懂安全”轉變，逐步形成了監管部門與企業之間的良性互動，優化了營商環境，也有力促進了安全生產形勢穩定向好。今年上半年，益陽市生產安全事故數量、死亡人數、直接經濟損失三項指數同比大幅下降?！?/p>

永州市：出臺應急救援力量聯勤聯訓聯調聯戰實施意見

7月21日，永州市出臺了《永州市應急救援力量聯勤聯訓聯調聯戰實施意見》（以下簡稱《意見》），對應急救援力量的指揮調度、聯勤聯訓、聯動響應等作出了明確規定，旨在建立“黨委政府統一領導、應急指揮機構主調、行業主管部門主建、消防救援機構主訓主戰”的聯勤聯訓聯調聯戰工作機制，對滿足“全災種、大應急”救援需要具有重要意義。

一是健全指揮調度機制?！兑庖姟访鞔_了各部門職責分工、調度機制、戰斗編成、現場指揮等事項，著重解決職責不清、隊伍如何調度、作戰如何指揮等突出問題，規范了應急力量的調度與指揮。

二是加強日常聯勤聯訓?！兑庖姟访鞔_了指揮平臺建設、值班值守、預案管理、協同訓練等事項，側重解決作戰指揮平臺、24小時應急響應、救援本領提升等問題，力求有備無患，形成協同作戰能力。

三是突出分級聯動響應?！兑庖姟访鞔_了分級響應、響應協調、復盤總結等事項，重點解決事故分級響應、信息共享、后續改進等問題，確保高效有序救援。另外，還明確了隊伍管理、交通運輸、物資裝備、人員待遇等保障政策，以及聯勤聯訓聯調聯戰機制建設任務書、時間表、路線圖等?！?/p>

湘西州：召開安全生產約談會

為深刻汲取事故教訓，7月28日，湘西州安委辦召開會議對上半年全州發生安全事故的三個縣市人民政府相關負責人進行約談。

會上，相關政府負責人分別反思了事故教訓，匯報了事故發生后相關工作措施，及對安全生產監管、隱患治理等工作的鞏固情況。州住建局、自然資源局等安委會職能部門根據各自行業監管職責分別提出指導性意見。

該州安委辦相關負責人表示，召開此次約談會，旨在汲取事故教訓，深刻反思在安全生產監管工作中存的問題，及時采取有效措施強弱項、補短板，堅決遏制各類生產安全事故發生。在今后的安全生產工作中，要堅持人民至上、安全至上的原則，筑牢安全紅線，守住安全底線；要重視事故造成的不良影響和暴露出來的問題，切實強化措施扎實整改；要突出抓好各類風險管控，排查治理重大安全隱患，嚴防隱患釀成事故；要抓好安全生產執法和打非治違，堅決做到先安全再生產；要落實好屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，確保安全生產責任落實落地；要努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重大事故，實現“三堅決兩確?！钡哪繕?，為全州安全發展盡職盡責?！?/p>

花垣縣十八洞村：開展消防應急演練

近期，花垣縣應急管理局、縣消防救援大隊聯合雙龍鎮人民政府在十八洞村梨子寨，開展了一次農村火災聯合應急演練活動。本次演練分消防器材使用操作教學、火場逃生自救常識、模擬火情聯合應急處置等多個環節實施。此次活動，既提高了群眾正確使用滅火器材的技能，又有效地增強群眾消防安全意識，對于防范重特大火災事故的發生起到了很好的宣傳和教育作用，達到了預期效果?！?/p>

冷水江市：開展水上救援知識培訓

文/顏志明 肖理嫦

由于天氣酷熱，多地發生了溺水事故，為使廣大人民群眾警鐘長鳴，有效掌握自救互救技能，7月13—22日，冷水江市應急管理局聯合藍天救援隊對資江沿線5個鄉鎮辦有關人員開展水上救援知識專題培訓。

7月13日上午，該局組織金竹山鎮開展防溺水（水上救援）專題培訓，局黨委委員、副局長段國林開展專題宣講。當天下午，該局組織沙塘灣街道辦事處開展防溺水（水上救援）專題培訓，應急辦主任曾國輝開展專題宣講。

參加此次培訓的包括鎮村干部和鎮綜合救援隊、村志愿服務隊員等，兩個單位共計150多人接受培訓。

藍天救援隊宣講員吳飛非結合典型案例和現場實際操作，就水上搜救、自救互救、心肺復蘇等科目內容進行了生動詳細的講解，深受好評。

培訓會上，段國林強調，要以此次培訓為契機，進一步加大宣傳力度，深刻汲取外地溺水事故教訓，增強人民群眾自我防護意識和救援水平，嚴格落實防范措施，打牢水域救援基礎，全面提升鄉鎮應急救援能力，確保人民生命安全?！?/p>

寧鄉市：一企業因安全隱患被罰9萬元、責令停產20天

日前，因存在未定期檢查、保養硫酸貯罐，未就硫酸的存儲、使用建立專門的安全管理制度等問題，寧鄉市五創循環科技有限公司（以下簡稱五創循環科技）領到了寧鄉市應急管理局對工貿企業開出的有史以來最大一筆罰單 9萬元，并被責令停產整頓20天。

8月8日，寧鄉高新區安委辦執法人員一行來到五創循環科技，就該公司安全生產隱患整改落實情況進行復查。當天，該公司車間處于停產狀態，幾名專職安全員正在車間內進行巡回檢查。五創循環科技相關負責人說道：“這次處罰給公司敲響了警鐘，讓我們深刻認識到了公司在安全生產方面存在的漏洞與不足……我們認為這不是重罰而是重愛！”收到寧鄉高新區安委辦下達的執法文書后，該公司立即全面停產整頓，并聘請兩個專業機構對公司開展全面安全生產隱患排查治理。

“我們第一時間聘請專業公司對硫酸貯罐進行檢查、保養，投入三十多萬元添置了自動化安全保護裝置、氣體濃度報警裝置以及消防器材等?！蔽鍎撗h科技相關負責人介紹，目前，該公司生產車間所有安全隱患問題已整改完畢，全體員工也已在公司組織下進行了數輪的安全生產培訓及實操訓練。當天，五創循環科技會議室二十多名員工戴著口罩正在觀看安全生產警示教育視頻。

“嚴是愛，松是害，要嚴管重罰，要鐵腕治安！這一次頂格處罰五創循環科技，就是為了給企業敲響警鐘?！睂庎l高新區安委辦工作人員介紹，經立案調查，五創循環科技的行為違法了《中華人民共和國安全生產法》第三十六條第二款的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十八條第（一）項，可以處五萬元以上十萬元以下罰款，本次罰款九萬元屬于頂格處罰?！?/p>

郴州市：開通安全生產舉報平臺 最高獎勵30萬元

8月1日，郴州市安全生產舉報平臺揭牌暨郴州市安全生產舉報微信公眾號正式啟動。郴州市委副書記、代市長吳巨培出席啟動儀式并調研市長熱線工作。

從吹響安全生產攻堅戰的集結號，到發布《郴州市安全生產領域舉報獎勵實施辦法》、在全省率先出臺《關于堅持“兩個至上”，推進安全防控六大體系建設的實施意見》，再到創建安全生產舉報平臺、設立郴州市安全生產有獎舉報微信公眾號……一項項過硬的舉措，表明郴州市委、市政府始終把安全生產擺在“高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切”的位置，用實際行動堅持“兩個至上”，統籌“兩件大事”，做到“兩個維護”。

8月1日正式上線的郴州市安全生產舉報平臺，實行12345市長熱線和12350安全生產舉報投訴熱線雙號并行，全市人民一旦發現安全隱患或線索，均可撥打0735-12345或0735-12350進行舉報，或通過“互聯網+安全生產舉報”，關注市安全生產舉報微信公眾號，點擊“我要舉報”選項，填寫詳細舉報信息，并通過“查處結果公示”查詢事件處置結果。按照郴州市安委辦發布的《郴州市安全生產舉報獎勵公告》，凡對全市安全生產行業領域違法生產經營行為進行舉報，經相關監管部門依法依規查處屬實，將對舉報人給予3000元至30萬元的獎勵，并對守舉報人信息嚴格保密?！?/p>

嘉禾縣：對兩家存在重大安全隱患的企業采取停電措施

7月，嘉禾縣應急管理局執法人員在對該縣某塑料破碎廠、湖南某重工制造有限公司進行監督檢查時，發現這兩家企業存在重大生產安全事故隱患。后執法人員分別對這兩家企業進行兩次安全巡查，發現這兩單位仍存在生產跡象，該縣應急管理局聯合該縣發改局對這兩家單位采取停止供電措施。

該縣應急管理局執法人員對嘉禾縣某塑料破碎廠進行監督檢查時，發現該企業存在生產車間用電線路安裝不符合安全要求，用電終端未使用漏電保護裝置；粉塵爆炸危險場所未使用防爆電氣設施；生產車間存放大量的廢棄塑料及塑料粉末，未配備配足滅火器材；生產車間應急通道不暢通等重大隱患。執法人員當場責令該企業暫時停產停業。

7月3日，執法人員對該企業進行安全巡查時，發現該單位存在生產跡象。7月5日，執法人員又對該企業進行安全巡查時發現，該企業沒有按要求停產，重大安全隱患未整改到位，仍在組織生產活動。

此外，該縣應急管理局執法人員對湖南某重工制造有限公司進行監督檢查時，發現該企業存在噴漆間未按規定設置報警裝置和防爆電氣設備的重大生產安全事故隱患。執法人員責令該企業暫時停止噴漆間作業，停止使用噴漆作業的相關設備、設施。

7月3日，該局執法人員對該企業進行安全檢查巡查時，發現該企業仍存在使用噴漆設施、設備跡象。7月13日，執法人員再次對該企業進行檢查時，發現該企業重大生產安全事故隱患未整改到位，仍在噴漆間噴漆作業。

為保障安全生產，依據《安全生產法》相關規定，該縣應急管理局聯合縣發政局對這兩家單位采取停止供電措施?！?/p>

桃江縣：科技助力“天眼”防溺水

7月31日下午3點左右，在資水桃江縣城蛤蟆石附近，一對不佩戴游泳裝備的父子正準備下河游泳，安裝在縣城張家碼頭的防溺水智能系統及時發出警告提醒，值班人員立即通過手機遠程喊話，成功勸返父子倆返回至安全地帶。

這個防溺水智能系統采用太陽能供電和無線傳輸的方式，在資水桃江段一共安裝有4個，分別位于資水縣城張家碼頭、桃花江冬泳協會基地、桃（花江）?。ㄇ裆剑┧线\動俱樂部基地和網紅地亂石灘的易溺水區域，主要對資水桃江縣城及附近的重點危險區域進行24小時監視勘察防溺水。

通過這個系統，工作人員可隨時用手機App及PC端進行遠程監督，探頭清晰度極高，可實行全方位監控，實現監控無縫隙。監控輻射范圍周圍可達3公里，一旦發現有市民靠近重點及危險水域，該系統會及時發出警告提醒，工作人員可以通過手機遠程喊話，勸返市民防溺水。

同時，桃花江和浮邱山兩個鄉鎮每天還安排防溺水志愿者和水上應急救援隊員在這些易溺水區域開展流動巡查，零距離防止市民發生溺水事故。

防溺水智能系統自7月上旬陸續啟用以來，通過遠程喊話，已先后成功勸返不帶游泳設備下河游泳的市民二十多批次，取得了很好的防溺水效果?！?/p>

雨花區：強力推進住宅小區樓棟消防安全專項整治工作

文/劉文雯

7月20日下午，長沙市雨花區召開安全整治三年行動暨住宅小區消防安全專項整治工作調度會，時任區委副書記、區長提名人選黃軍其部署全區小區樓棟消防安全排查體檢整治工作，副區長吳平輝主持，市應急局四級調研員曾洪濤以及區安委會全體成員單位、街鎮主要負責人參加。

會議由區安委辦通報了近期區內外安全生產事故情況，并從消防安全、道路交通、建筑施工、?；?、特種設備、管道燃氣、暑期教育、森林防火八個方面部署了下階段安全生產工作。區住建局和區消防救援大隊分別就小區樓棟消防安全排查整治和規范電動車充電管理提出具體要求。曾洪濤調研員從“統一指揮，應報盡報，涉事均報，禁止亂報”等方面對應急信息和應急處置工作提出要求。

今年以來，雨花區聚焦“安全雨花”建設，大力推進安全生產專項整治三年行動，安全責任不斷壓實，專項整治齊頭并進，全區共開展聯合執法行動8243次，檢查企業17353家次，發現非法違法行為995起，責令整改1127家，責令停產停業整頓39家，警示約談222家次，立案處罰557起，處罰金額四百多萬元。下一步，雨花區將盯緊“三堅決兩確?！币?，全力深入推進專項整治三年行動和“打非治違”集中攻堅，全力抓好安全生產各項工作，為雨花實現“三高四新”高質量發展創造安全的發展環境?！?/p>

長沙縣：聚焦重點行業領域 抓實?；袠I安全教育

文/王瑾瑤

近日，長沙縣應急管理局聚焦重點行業領域，以“星安課堂”為平臺，組織召開危險化學品經營企業法規學習暨安全生產工作推進會。全縣24家危險化學品貿易公司相關負責人參加會議。

會議采取“以會代訓”方式，就企業代表報告的問題和難點進行專題培訓，集中解疑答惑。會上分析了企業安全現狀，指出了現階段存在的問題，并結合新的《安全生產法》對企業的違法行為如何處罰進行了針對性培訓，引導企業做到思想上更加重視，行動上更加自覺，制度上更加全面，措施上更加有力。

長沙縣應急管理局黨委委員、副局長楊進昌提出，防事故需把基層基礎打牢，需要加強學習教育培訓，做好健全制度、落實制度、 隱患排查、隱患治理、應急救援，各企業要分析清楚企業隱患，做到“知隱患、補漏洞”。

“沒有業務就沒有一切，沒有安全一切歸零?！睏钸M昌要求，各企業要干專業的事情，落實好具體責任，企業之間多加學習、多加交流；把隱患當事故來對待，統籌發展與安全，以發展保障安全，以安全確保發展?！?/p>

永順縣：強化礦山企業防汛備汛檢查

文/呂霽沁 張詩華

近日，湘西州應急管理局礦山科、永順縣應急管理局礦山股及礦山專家組深入該縣非煤礦山企業，檢查指導企業安全生產暨防汛備汛工作。

期間，檢查組一行人先后對永順縣新棚礦區方解石礦、永順縣陳澤鴻采石場、永順縣立新采石場進行了檢查和安全生產指導，重點檢查了企業汛期防汛物資是否儲備，是否按要求修建防排洪截水溝。此外，還強調企業要及時完善更新上墻的安全生產規章制度和操作規程，對危險區域要抓緊設置明顯的安全警示標志，特別要加強邊坡安全隱患治理，并進一步完善管理臺帳，配備必要的救援器材和設備。

今年以來，永順縣應急管理局礦山股立案查處礦山企業違法違規行為7起，罰款金額共計17.1萬元?！?/p>

永定區：暖心，湖南省應急管理廳送來應急物資

文/李祥松

8月初，湖南省應急管理廳為張家界市永定區送來兩大車應急物資。對處于疫情中急需物資的永定區來說，解決了燃眉之急。

擁有常住人口51.76萬人的永定區，新冠肺炎疫情嚴重，24個鄉鎮街道有10個街道被列入中風險地區，官黎坪街道黃金塔社區永定區子午路以南、迎賓路以西、澧水河以北、大橋路以東合圍區域；永定區子午路以南、大橋路以西、在庸路以東合圍區域被列為高風險地區。加之幾天以來受強降雨影響，新冠肺炎防控壓力驟增。為搞好防控工作，永定區實行網格化管理。10個街道辦事處111個社區417個網格，各個網格卡口和隔離點急需帳篷、棉套、棉被、毛巾被、折疊床。為此，永定區應急管理局在積極協調各方物資的同時，主動向省市上級部門匯報，迅速得到省應急管理廳高度重視，為該區緊急解決帳篷200頂，棉被、毛巾被各1000條，折疊床500張?！?/p>