議程設置理論下高職院校黨建傳播體系研究

文/江蘇電子信息職業學院計算機與通信學院 姜曉斌

黨的十八大以來，宣傳思想工作被擺在全局工作的重要位置，為如何做好宣傳思想工作指明了方向，體現出黨和國家對宣傳思想工作的高度重視。黨建宣傳是黨建工作的“喉舌”“利劍”，對營造良好的輿論氛圍、推動黨建工作順利開展具有重要意義。宣傳工作是思想政治工作的重要組成部分，作為黨的“喉舌”，利用宣傳報道來做好黨建工作是新聞宣傳的重要職責，在統一思想、推動工作中發揮著重要作用。新媒體的迅速發展深刻影響和改變著傳播環境，高職院?？梢越柚旅襟w的優勢開展更為有效的黨建宣傳，有效提升傳播效果。

學術界關于高校黨建傳播體系的研究主要包含兩方面：一方面是對新媒體環境下黨建工作創新的研究。如從悅（2020）對新媒體時代高校學生黨建工作創新進行了研究，思考如何利用新媒體的優勢創新學生黨建工作，創新高校學生黨建工作理念，以提升學生黨員培養質量，推進學生黨建工作高水平發展；另一方面是基于高校所開展的黨建創新研究。如陳怡（2019）從立德樹人的視角，著眼于學生黨員先鋒模范作用的發揮，將專業能力與黨性培養目標相結合，將推優入黨和入黨塑優相融合，對“雙融型”高校學生黨建工作模式進行了實踐與探索。

借鑒以上學者的研究，本文以江蘇省5所高職院校為例，對新形勢下高職院校黨建傳播體系進行研究。

一、相關概念

議程設置是大眾傳播的重要社會功能和效果之一。即公眾對社會公共事務中重要問題的認識和判斷與傳播媒介的報道活動之間，存在著一種高度對應的關系。傳播媒介給予的強調越多，公眾對該問題的重視程度越高。根據這種高度對應的相關關系，麥克姆斯和肖認為大眾傳播具有一種形成社會“議事日程”的功能，傳播媒介以賦予各種議題不同程度“顯著性”的方式，影響著公眾矚目的焦點和對社會環境的認知?；谝陨险撌?，本文將高職院校所進行的每一次黨建宣傳認定為一次議程設置的過程。

根據2021年3月1日教育部發布的2020年全國教育事業統計主要結果顯示，各種形式的高等教育在學總規模4183萬人。此外，據第七次人口普查數據顯示，中國總人口中具有大學文化程度的人口為21836萬人。加強高校黨的政治建設，是筑牢黨在高校政治根基的總要求，也是建設高質量立德樹人體系的首要任務。高職院校群體作為國民教育的重要組成部分，強化對高職院校黨建傳播體系的研究顯得尤為重要。

二、模型構建

黨建傳播作為高職院校黨建工作的一個重要方面，將黨建文化更加全面深入地貫徹于高校學生工作也是高校黨建工作的重中之重。隨著國家對高校黨建文化建設重視程度的增加，在新理念下形成的新傳播方式和方法，在豐富高校黨建工作的同時，也使學生更好地了解當前中央對黨建方面的要求。高校黨建工作借力自媒體等新傳播工具，打破了高校黨建傳播中的壁壘。高校黨建文化的傳播以學生和學校各方面力量疊加為切入點，但多要素、多維度下的時空壁壘卻一直客觀存在，高校黨建傳播全民參與全域覆蓋實現難度大。

因此，構建完善的高職院校黨建宣傳體系對推動學院發展，促進黨建傳播具有十分重要的意義，有利于讓黨建的聲音傳得更寬、更廣、更深入?；谧h程設置理論結合高校黨建宣傳的實際，構建了黨建傳播體系模型，如圖1所示。

圖1 黨建傳播體系模型

傳播體系的研究主要從內部和外部兩個傳播體系展開，在評價維度的選擇上選取完備性和影響力兩個層面來進行評價。高職院校黨建新媒體的定位主要是院校宣傳陣地，反映高職院校形象，其受眾以本校師生為主，因此各渠道的閱讀量、點擊量和高校師生數量存在很大關聯。高職院校黨建傳播體系的評價，不宜直接通過簡單的點擊量、閱讀量進行評判，而應該多進行橫向比較，尋求內部評價。衡量高校黨建傳播體系的標準首要的是傳遞了正確的社會價值觀、正能量，其次才是轉化率、點擊量。

參考“新榜指數”的評判標準，本文中高校黨建傳播體系主要包含完備性（Comp）和影響力（inf）兩個方面，權重分別為0.5和0.5，其中在影響力上，內部影響力（lnside-inf）權重為0.6，外部（0utside-inf）權重占0.4。

綜合以上論述，高職院校黨建傳播體系的評估模型算法如以下公式所示：

三、實證研究

本文選取江蘇省5所高職院校作為研究對象，分別為江蘇電子信息職業學院、江蘇食品藥品職業學院、江蘇財經職業技術學院、無錫商業職業技術學院、無錫職業技術學院。

（一）完備性分析。在完備性分析中，高校已構建的部分記為1，尚未構建的部分記為0，每一維度記作1分，合計8分。在新媒體這一維度中由于選取了兩個典型代表平臺，因此，兩個平臺合計為1分。通過對5所高校黨建傳播體系的完備性分析發現，高職院校在黨建傳播體系的建構上呈現一定的同步性，在內部傳播體系上均將官網作為主要傳播渠道。各高職院校均搭建了以黨員師生為主的黨建社群，在宣傳欄和其他宣傳渠道，大都從自身特色出發進行了相關的宣傳。在外部宣傳體系的構建上，新聞網站、新媒體、各大百科均搭建完成。

（二）傳播體系影響力分析。1.內部影響力：官網是各高職院校的主要陣地，是黨建傳播的主要渠道，關于官網黨建影響的考核，采取“關鍵詞+文章數”的方式，以“黨建”為關鍵詞，在各所高職院校的主頁搜索框進行檢索，檢索到的文章數量從一定程度上可以反映出官網這一維度的影響。2.外部影響力：對外部影響力進行評估，從4個指標進行分析，通過以上完備性的分析，選取的5所高職院校均未開設“學習強國”官方賬號。百度指數將海量的網民行為數據作為基礎數據的分析平臺，是當前互聯網最重要的統計分析平臺之一，因此在影響力評估上選取百度指數作為百科的影響力，在百科的影響力評估中，選取“高校+黨建”作為關鍵詞，以2021年1月1日至2021年6月30日為時間節點，對高職院校的百度指數進行檢索?；谝陨险撌?，以新榜指數和百度指數作為外部影響力中新媒體和百科的影響力評價標準，具有一定的科學性。

（三）綜合分析。在黨建傳播體系中無法量化的部分，選取內部維度中的官網專題、外部維度中新媒體以及百科作為影響力評估的維度，其他相關維度均視為均等。結合公式，可以得到選取的5所高職院校的黨建傳播指數分別為608.2、616.12、987.82、554.86、732.2，各院校間影響力差別不大，主要差距體現在官網黨建專題的宣傳力度。此外高職院校在黨建傳播體系的構建和宣傳上存在以下問題：1.缺乏清晰的規劃，體系建設不完善。傳播體系構建不完善，傳播方向上以對內宣傳為主。通過對5所職業院校的實證研究發現，高職院校在黨建宣傳體系的構建中，存在內部宣傳和外部宣傳失衡的現象，即對內宣傳遠大于對外宣傳，這種現象的出現一方面，是由高職院校自身的性質所決定的，另一方面，是由黨建宣傳體系的不完善所造成的。由此帶來的結果是學校對外的影響力下降。2.內容表現形式單一，傳播渠道有待優化。高職院校黨建傳播方式大多以傳統表現方式為主，在新媒體的運用方面存在較大空間。在傳播方式上以大量的傳統理論文字類宣傳報道，在新媒體渠道的開展情況以及短視頻等新的表現形式的應用較少。在傳播渠道的選擇上，盡管搭建了新媒體渠道，但內容較為陳舊，且更新滯后，無法與官網或官方微信的步調保持一致。3.傳播受眾較為單一，傳播方向層級分布。高職院校黨建傳播呈現閉環的狀態，原因在于主渠道的目標受眾主要是在校師生，校外人員所占比重小，對校外群體的覆蓋主要依靠新聞網站等其他宣傳方式。在傳播上呈現層級分布，即以學校黨建宣傳部門為主，其余二級學院及行政部門為輔的宣傳模式。這種宣傳模式雖然在一定程度上保證了內容的嚴謹性，但在傳播效率上卻大大縮減。

四、對策及總結↙

（一）做好定位和體系規劃，加強體系建設，不斷提高社會影響力。高校黨建工作要找準定位、明確目標，通過與新媒體深度融合，借助其優勢，提升高校黨建工作信息化和科學化水平。在立足對內宣傳的基礎上，進一步加強對外宣傳，提高新媒體的利用效率。此外，高職院校在做黨建新媒體發展規劃時，要結合本校的發展階段，適時對內容進行調整。

（二）整合完善傳播渠道，打造內部傳播體系。打通自有傳播渠道，積極推進渠道融合，加強融合傳播能力建設。運用網絡技術掌握思想宣傳的主動權，主動感知引導，提升黨的政治影響力。建設好基礎傳播渠道，如微信公眾號和官方網站等。此外，高職院校在進行黨建宣傳時，要結合自身實際，有所側重，實現一體化運營，將黨建信息進行整合，打造高校內部的“中央廚房”。

（三）加強對外交流傳播，豐富受眾群體。加強主陣地建設，在立足于對內傳播的基礎上進一步拓展對外傳播，提升高校的影響力，擴大受眾的范圍，提升對潛在受眾的覆蓋率。推進黨建傳播的區域化表達、分眾化表達，增強黨建傳播的親和力和實效性。把黨建傳播能力培養作為重要內容，把制度優勢、組織優勢、人力優勢轉化為傳播優勢。通過發揮黨建工作的制度優勢，黨建組織保障等引領作用，達到全面貫徹立德樹人的目的。