會昌縣規模豬場生物安全調查及對策建議

饒松飛，吳永清，何毅，蔡玲，胡浩春

（會昌縣農業農村局，江西 會昌 342600）

1 會昌縣生豬復產增養情況

會昌縣政府于2019年12月出臺了《關于穩定生豬產業發展促進養殖模式轉型升級的實施意見》，《意見》明確要求，到2022年，生豬產業轉型升級取得重大進展，養殖規?；?0%以上，規模養豬場糞污綜合利用率85%以上，生豬出欄42.4萬頭，存欄23萬頭，其中母豬達到1.86萬頭。

2020年，會昌縣在非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢嚴峻、環保嚴控的雙重壓力下，保持了良性健康安全的發展態勢，生豬復產率達100%，增養勢頭強勁。全縣生豬存欄達27.37萬頭，其中母豬存欄3.03萬頭，生豬出欄46.58萬頭，提前超額完成了縣政府確定的生豬發展目標任務。

2021年以來，會昌縣生豬產業呈現出新的特點。一是生豬養殖規?；士焖偬岣撸?021年第三季度末統計，全縣規模豬場（戶）1570戶，存欄生豬29.7萬頭，規模豬場生豬存欄數占總生豬存欄數的65%。二是一批規模養豬項目相繼布局會昌：計劃年出欄生豬5萬頭的江西品潤、會昌縣白竹坑農業發展有限公司已在洞頭鄉、珠蘭鄉落地開工，其中珠蘭鄉項目已建成投產。三是“公司+農戶”養殖模式穩步發展：得益于會昌縣優越的生態條件和良好的營商環境，正邦股份、雙胞胎公司、大北農公司、贛州加大公司等養殖龍頭企業紛紛搶灘會昌，截止到2021年9月，全縣“公司+農戶”養殖模式建成投產達97家，年出欄生豬可達17萬頭。四是種豬生產勢頭強勁：2021年開春以來，會昌縣已建成和正在建的種豬養殖場5家，存欄大白、長白純種豬已達2000頭，每年可擴繁二元雜交種豬1.5萬頭以上。

會昌縣繼續為江西省生豬調出大縣，并有望在“十四五”期間躋身全國畜牧大縣行列，生豬產業已成為會昌縣鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興的優勢富民產業。

病死畜禽集中無害化處理中心于2019年3月建成投產運營，非瘟檢測每周開展，臺賬齊全。該中心2019年和2020年分別收集、處理病死和應急死亡生豬17650頭和7000頭，對有效預警、控制、撲滅非洲豬瘟、高致病性藍耳病等烈性生豬疫病發揮了重要作用。

縣級獸醫實驗室非洲豬瘟檢測和縣城生豬定點屠宰場的非洲豬瘟自檢工作正常開展，縣鄉防疫冷鏈系統健全，1個省定筠門嶺生豬運輸指定通道和60個動物檢疫申報點等獸醫公共設施建設不斷完善，提升了動物疫病防控支撐能力。

各規模養豬場（戶）全部搭建了防蟲網，建立了完善的清洗消毒、生豬中轉、生豬裝卸、病死豬收集冷凍柜等防疫設施設備。健全了獸醫管理制度，有效落實了封閉飼養、全進全出、清洗消毒、隔離觀察、空欄凈化等措施，嚴格車輛、人員和物品等出入場管理。有的鄉鎮如富城鄉、莊埠鄉、洞頭鄉的養殖場（戶）自籌資金自發建設了車輛洗消站和生豬中轉站?！肮?農戶”豬場和中大型規模豬場大多落實了非洲豬瘟自檢和疫情報告制度，大幅度提高了生物安全水平。

目前，會昌縣規模豬場生物安全方面存在的短板主要有以下三點：一是鄉（鎮）官方獸醫配備不足。按照官方獸醫設置每個鄉（鎮）不少于2人的要求，會昌縣應配備至少38名官方獸醫，而在縣鄉事業單位機構改革完成后，19個鄉鎮僅有官方獸醫28人，尚缺10人，高排、洞頭、站塘、富城、清溪、右水、珠蘭、曉龍、白鵝、小密、永隆11個鄉和文武壩、筠門嶺2個鎮都僅有1名官方獸醫，且絕大多數官方獸醫既要負擔動物檢疫工作，又要承擔動物防疫工作，有的還要駐村開展鄉村振興等中心工作，存在事多人少的現象。二是縣域車輛洗消中心布局不盡合理，洗消站點數量偏少。三是規模養豬場（戶）動物防疫條件審查監管和關鍵防控措施落實監管模式有待創新。

2 會昌縣規模豬場生物安全現狀

自非洲豬瘟成為常態化防控病種以來，會昌縣多舉措提高縣域生物安全水平，生豬疫病區域防控能力顯著提升。

3 提升縣域規模豬場生物安全水平的對策建議

我國的非洲豬瘟疫苗研發已取得一定進展，但距應用還有一段距離，一旦發生疫情，仍然只能采取封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等緊急措施，豬場損失仍然很大。當前，非洲豬瘟疫情形勢依然嚴峻，非洲豬瘟野毒、非法疫苗毒與田間變異毒株并行，且病毒污染面較大，非洲豬瘟發生風險仍然很高?？h域規模豬場只有通過構建完善的生物安全體系，徹底消滅傳染源，切斷傳播途徑，才能實現對非洲豬瘟等一類動物疫病的有效防控?，F針對會昌縣規模豬場生物安全現狀和存在的短板，提出如下五項提升縣域生物安全水平的對策建議。

3.1 加強縣鄉動物防疫隊伍建設

《江西省人民政府關于加快建立非洲豬瘟防控長效機制切實穩定生豬生產保障市場供應的實施意見》（贛府發〔2019〕12號）要求，縣動物疫病預防控制機構專業技術人員不少于5人，縣農業綜合執法機構應配備3～5名動物衛生執法人員，每個鄉鎮配備官方獸醫不少于2名。鑒于事業機構改革后會昌縣尚缺少至少10名官方獸醫的實際情況，建議每年定向培養2～3名大專以上動物醫學、獸醫學專業畢業生。2021年會昌縣采取內部調整和政府購買服務（以返聘退休官方獸醫為主）的途徑，配備了10名官方獸醫，已逐步配齊配強基層動物防疫人員。

3.2 創新種豬場和規模豬場（戶）防疫監管模式

根據《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）“嚴格動物防疫條件審查，著力抓好養豬場（戶）特別是種豬場和規模豬場防疫監管”的要求，為提高對會昌縣種豬場和規模豬場防疫監管水平，建議縣、鄉動物疫病防控機構形成工作合力，重點對種豬擴繁場和存欄生豬1000頭以上的規模豬場（戶）采取“動物防疫條件審查監管+生物安全評估監督”的監管新模式，做到動物防疫條件審查結果與農業綜合執法機構共享，促進獸醫衛生違法案件的立案查處，用好生物安全評估結果，督促規模豬場經營主體全面落實生物安全措施，達到示范帶動和大力推動規模豬場（戶）嚴格健全動物防疫條件和落實關鍵防控措施，有效提升生物安全水平的目的，保障種豬場和生豬規模生產健康穩步發展。

3.3 探索示范鄉鎮和示范場建設新路徑

按照抓重點顧一般的工作方法，選擇會昌縣生豬重點鄉（鎮）筠門嶺、高排、珠蘭、洞頭、富城、莊埠、莊口7個鄉鎮和每年選擇10個規模豬場，開展生物安全評估監管，提升示范鄉鎮和示范場建設水平。示范鄉鎮和示范場按照“鄉鎮政府引導，經營主體建設，相關部門驗收，縣級財政獎補”的項目化管理模式建設，縣農業農村局牽頭，各鄉鎮政府配合，共同制定建設方案。鄉鎮依托養豬專業合作社和入社社員，按照“誰建誰管誰受益”的原則，重點建設社會化畜禽運輸車輛清洗消毒中心、生豬調運中轉臺和病死生豬收集暫存點以及規模豬場清洗消毒、擋鼠板、防蟲網、快速檢測試紙等防疫設施設備的完善，為把會昌縣建成“十四五”期間的全國畜牧大縣筑牢生豬疫病防控大堤。

3.4 推行規模豬場生物安全員培訓合格制度

為提高生豬養殖經營主體的動物防疫意識和生物安全防范能力，縣、鄉動物疫病防控機構要積極開展生物安全技術培訓，縣農業農村局負責培訓鄉鎮生物安全指導員1～2名，鄉鎮負責對轄區內生豬養殖經營主體的培訓，縣、鄉共同組織考試，推行生物安全員培訓合格制度，實現規模豬場（戶）的動物防疫人員全面輪訓和合格。

3.5 強化動物衛生執法

新修訂的《動物防疫法》于2021年5月1日起施行?？h、鄉動物疫病防控機構要加大《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規的宣傳力度，縣農業綜合執法機構要加大對非法調運種豬、仔豬，非法收購、販運、屠宰、銷售、隨意丟棄病死畜的查處打擊力度。涉嫌犯罪的，將案件線索移送公安部門，依法從嚴從重追究刑事責任。

圖1 正在建設中的規模豬場機械送料系統

圖2 規模豬場防蟲網、擋鼠板等生物安全防范設施

圖3 年集中處理能力5萬頭的會昌縣畜禽集中無害化處理中心