電力工程建設質量與安全管理對策探析

珠海電力工程監理有限責任公司 王正威

電力工程建設項目的開展，強調基礎條件充足，要把工作重心放在項目建設階段，注意質量的同時還會有較強的安全性，針對具體的工作內容及問題細致探究，提出多樣化的解決方案與措施，貫徹落實在實踐階段，既能增強電力工程建設安全性、又會保質保量，為電力企業創造良好效益。同時，電力企業也會對以往階段電力工程建設所存在的質量及安全問題細致分析，掌握具體原因及各類因素，有針對性地提出解決策略，注重管理成效的提升，也能實現預期管理目標。

1 引發電力工程建設質量與安全管理問題的原因

1.1 脫節問題

電力工程建設階段的質量管理需把工作重心放在施工階段，強調工程建設與安全管理之間的密切聯系，保證各項工作秩序開展的同時，還能提升工程建設質量與安全性[1]。如果在電力工程建設施工階段不具備完善的安全管理制度以進行約束，會影響建設質量，管理工作開展遇到阻礙、現場管理局面混亂、耽誤工期，甚至還會威脅到現場作業人員的生活安全，一旦發生安全事故使電力企業在此方面產生更大的經濟損失，無法實現電力工程建設目標。再加上工程建設質量與安全管理的脫節問題未得到良好的解決，各部門的工作內容與職責細化不到位，施工中建設步驟及管理混亂，部分問題發生后無人問津與及時處理，存在隱患的同時還會引發不必要的安全事故。

1.2 人才缺失

專業化施工人員的積極參與，有助于電力工程項目良好開展，各項工作也能秩序實施，也是工程建設及安全管理的必要條件之一。但部分電力企業關于此類電力工程建設施工，出發點放在項目建設進度及綜合效益方面，易忽視對人才的管理，先決條件不足，阻礙實踐工作開展，作業效率與管理成效明顯降低?？紤]當前電力工程建設施工中缺乏專業化技術人才的指導，往往不具備科學性、專業性，沒有專業知識的支撐，受人為因素影響無法保證電力工程建設質量及安全。

例如：電力工程現場中因工作人員的安全意識較薄弱，施工時影響企業的未來發展，安全生產中面臨較大的經濟損失，對自身的工作內容與職責不明確，崗前未接受專業化的培訓及考核，盲目性地考慮各項工作的進度，卻威脅著現場作業人員的生命安全，使電力工程建設現場的安全事故頻繁發生，忽視安全意識宣傳工作的重要性，是目前阻礙電力企業及行業穩定發展的主要原因之一。

1.3 管理體系待完善

電力工程建設質量與安全管理，必須具備健全的管理體系與各項制度，但從當前電力行業的發展成效方面探究，依然還有部分電力工程在建設階段有待完善的管理體系，因管理理念待優化，依然是以傳統化的管理體系為主，但與行業發展目標、工程建設標準等存在明顯的差異，實施階段不僅無法發揮較強的監管作用，還會引發安全事故，防范措施不合理、在安全事故發生后各方職責不明確、為不承擔責任相互推卸，直接影響著整個電力行業的發展前景[2]。雖然部分電力企業在此方面做出調整，建立了安全管理制度、施工質量監管體系，但因執行力度不足，無法貫徹落實到實踐中，依然會對電力工作的建設及安全管理造成不利影響。

1.4 單一化的管理模式

單一化的管理模式已經無法滿足現代化電力行業發展及電力工程建設管理的各項要求，會因管理理念的陳舊而影響管理模式的創新工作，影響電力工作安全管理水平、質量建設成效等。例如：從電力設施運行方面考慮，所涉及的設備類型及數量較多，各設備的性能、操作要求、作業標準等不同，會因單一化的管理方式無法保證檢查工作全面、及時，作業現場中的安全隱患較大，并沒有多方面地考慮工作人員的生命安全，防范措施較缺乏，管理模式單一化，都會阻礙電力工程的建設與行業發展[3]。

2 電力工程建設質量與安全管理對策分析

2.1 注重項目全方位管理，加快現場作業速度

電力工程建設的全方位管理工作，主要是在施工階段對各項機制與措施貫徹落實，工作重心也會調整到實踐階段，注重工程事故的預防與處理，經工作內容與職責的細化，建設現場具備專業化的工作隊伍，能對安全事故發生規律良好掌握。細致分析中通過機制與措施的實施解決問題，也會影響建設質量與安全管理脫節問題的處理效果。

例如：在全方位管理中對安全管理與其他因素關系的分析，核心目的是保證電力工程建設質量，使安全管理機制貫徹落實，施工中協調處理安全、進度、成本等因素的關系，始終把“人的安全”放在首位，堅決杜絕員工冒險作業。再加上日常培訓與考核，也能強化人員職責意識、安全意識，會在作業中嚴格按照標準要求實施作業，在危險施工中先檢測安全條件，每位工作人員對電力工程建設的安全管理重要性有新的認識，真正做到“安全生產，人人有責”的發展目標，以此加快現場速度，降低投資成本，促進電力企業長久發展。

2.2 強化人員安全與責任意識，提高專業技能

電力企業發揮職責作業，對現場中每位工作人員的責任意識、專業能力等提出更高的要求，在根本上解決人為因素影響產生的事故問題，以預防為主，能在工程建設及管理中就發現問題、提出問題、解決問題，才能避免安全問題不斷發生。再借助人才培訓活動，選擇一些較典型且日常的事件分析，強化人員安全意識，在施工階段就能對突發性事件冷靜處理，確保人才發揮較強的職責作用。

為推動電力工程項目持續開展，還需注重人為因素影響所產生的各項問題，必須得到合理的解決，才能實現預期建設及管理目標。關于施工人員的專業素質提升，依據工作內容組建專業化的工作隊伍，引進及培養復合型人才，保證人力條件充足，才能秩序開展各項工作。建議對電力企業中所具備的工作人員按照工作年限進行劃分，主要包括老員工與新員工。

前者側重于對新技術、新手段、新模式的訓練，從工作理念、管理思想方面入手，逐漸地轉變，并得到人員的認可，充分認識到電力工程建設質量與安全管理之間的關系，嚴謹按照企業各項要求及規則辦事，在實踐中強化人員安全與責任意識，有目的性地提高人員專業技能；后者是學習企業規章制度，通過“老人帶新人”的方式為工作隊伍注入新的“血液”，針對日常工作中遇到的問題大膽提出獨特的想法與見解，在新老員工互補的過程中加大工程建設質量與安全管理力度，推動電力工程項目持續開展。

2.3 全面落實管理體系，增強現場作業標準性

為增強電力企業綜合實力，還需企業能從根本上分析，了解電力工程建設及安全管理工作的開展離不開完善的管理體系，從內部管理方面入手，組建獨立且專業的專職機構，有助于管理體系貫徹落實，也是電力工程建設工作開展的必要基礎，把握質量管理的關鍵點，由項目經理負責此項工作，監管中突出職責作用[4]；質檢員對各班組的工序質量檢查，依據質量目標深入探究；工程監理單位則是對監理人員、工作隊伍等作業中的行為進行規范化的管控，從初期準備到施工作業、再到后期的項目驗收等，均能增強現場作業標準性，質量與安全問題有效規避，減少此方面的成本投入，管理體系在電力工程建設及安全管理中發揮較強的監管作用，重點解決電力工程建設質量通病。

2.4 應急預案制定，源頭控制危險

電力工程安全管理成效的影響因素較多，其中就包括管理方案與計劃的制定，是以預防為主，能在項目施工前就做好準備工作，經各部門對項目內容的分析與探究，針對一般性的安全問題提前預防，有完善的方案及措施進行處理，避免阻礙后續工作進展。關于隱蔽性安全問題的處理，還需從源頭上入手，建議開展施工現場安全巡查工作，經專業化隊伍的參與，準確辨識作業現場的危險源，并對危險源進行科學化的評價，有助于監管及施工部門對管理機制的實施[5]。尤其是對應急預案的制定，明確人員分工、聯系方式等，現場的安全措施、醫療藥品等齊全，應急預案有較強的可操作性，防護效果更突出，各類危險源均在可掌控的范疇中，避免影響現場作業進度與安全管理成效。

3 管理策略實施成效

以珠海220千伏白藤輸變電工程為例，對其建設質量與安全管理優化策略實施成效分析。了解該項工程位于珠海市斗門區井岸鎮幸福河南側，規劃中的香海路與平華大道之間，工程規模較大，主要包括220kV白藤變電站工程、220kV白藤變電站對側110kV鶴洲站保護改造工程、220kV白藤變電站對側110kV紅旗站保護改造工程、220kV白藤變電站對側220kV金鶴站保護改造工程、220kV白藤變電站對側500kV加林站保護改造工程等。

電力一次部分的電力主接線是220kV配電裝置最終為雙母線雙分段接線，設專用母聯斷路器和分段斷路器，本期一次建成；110kV配電裝置最終為雙母線雙分段接線，設專用母聯斷路器和分段斷路器，本期一次建成；10kV最終按單母線雙分段四段母線接線，其中#1、#3主變單臂進線，#2主變雙臂進線，＃4主變單元接線僅接無功補償裝置。本期10kV側為單母線雙分段接線；主變10kV中性點經小電阻接地，#2～#3主變變低各裝設一套小電阻成套裝置；0.4kV采用單母線分段接線，中性點采用直接接地方式，進線開關選用ATS智能開關，實現自投自復和互為備用功能。

現場作業中所面臨的影響因素較多，如：作業環境較復雜、工序較多、現場安全管理難度較大、建設質量與安全管理脫節等，引起電力企業的重視，在前期階段關于質量通病防治工作的開展由電力工程建設管理單位負責，各參建方是項目質量管理的責任主體，施工前編制了質量通病防治措施，注重設計交底工作完整性、標準性，施工單位編寫單工程質量通病防范措施，經建設監理單位審批后，在工程建設階段貫徹落實，建設工作完成后監理單位督促施工單位編制“工程質量通病防治工作總結”報告，總結工程經驗與不足，提高施工質量及防治水平，管理成效突出。

例如：《變電站電力火災防控技術要求（試行）》文件的實施，考慮戶外電纜溝作業難度，因戶內電纜豎井內的電纜類型不同，敷設時對電纜與動力電纜分別處理，要求動力電纜敷設在防火槽盒內，電纜轉彎處設置防火套管。同時，還制定了《監理項目部應急預案》，按應急處置預案要求不定期地開展演練活動，能對預案內容適當地修正與補充，保證應急處置預案的有效性。在安全事故發生時，按照規定程序及時上報，并對作業現場保護、取證收集資料，根據處理意見督促施工單位整改落實。事件結束后，監理項目部對施工項目部提交的工程最終延期報審表嚴格審查，簽署工程最終延期審核意見，及時報業主項目部，規避同類問題再發生，確保電力工程建設質量與安全管理成效，創造良好的綜合效益。

4 結語

安全管理是電力工程建設中的核心內容之一，與工程建設質量存在密切關系，經電力企業重視度的增強，注重項目全方位管理，有助于加快現場作業速度，重點強化人員安全與責任意識，提高專業技能的同時還能避免人為因素影響發生安全事故。再加上管理體系的全面落實，增強現場作業標準性，關于工程建設質量與安全管理能把重心放在源頭控制方面，編制完善的應急預案，隨著建設工程開展有效實施，各部門職責意識與協作能力增強，始終以推動電力行業及社會穩定發展為主要目標，管理成效更突出，擴大電力工程建設及影響范疇，推動電力企業持續發展。