風電場安全生產標準化建設情況闡述

魯能新能源（集團）有限公司新疆分公司 史 雷 雒旺龍 齊炳輝

1 風電場安全生產管理特點

設備相對簡單，多采用集中化監控模式。風電發展模式的主導要素為資源，生產模式規模大，與負荷中心之間的距離較遠，業主數量少、集中化程度高、采用遠距離輸送方式。集中監控系統、集電線路、升壓站與風電機組為風電場的主要設施設備，重復使用的設備數量多、設施設備危險性較低，集中監控模式下可自動采集機組運行數據，整體操作難度低，對于檢修人員的需求較少[1]。

1.1 專業人員缺失

早期風電場設置的運行管理人員不多，當前風電生產系統發展規模相比以前產生較多變化，需更多專業人員，尤其是在風電場的運行管理環節。為改善風電管理隊伍結構，一些風電場大量招入應屆畢業生，盡管其具備足夠的專業知識，但對于風電場的了解不足、缺乏實際經驗，導致風電安全管理水平在短時間內無法得到提升，當有緊急狀況發生時也不能在最短的時間內有效處理；組織機構管理體系有待完善。直接參與到風電場運行管理工作中的人員數量有限，部分管理人員還要負責管理之外的其他方面工作，各項管理職責也并未得到合理分配，安全管理體系尚不完整，安全管理方面的事務并未獲得應有重視。

1.2 運營方式多樣化

風電場中采用多種不同的運行方式，因此在實施安全管理時也應當結合運行方式來運用相應的規章制度與組織機構。管理者需在實際的風電場管理工作中不斷積累經驗，并向其他單位借鑒管理方法，為風電場制定最為合適的管理制度與流程；欠缺必要的安全管理制度。在構建安全生產體系時，應先解決制度方面的問題。相比其他發達國家我國的風電產業發展時間稍晚，風電場運用的運行檢修規程與規章制度與火電廠相似，但火電生產系統與風電生產系統存在明顯差異，如直接照搬制度與規程，可能存在不適用之處，制度也無法指導安全生產與管理工作。

2 風電場的安全生產標準化的基本要素

2.1 安全生產標準化的內涵

標準化系統包括制定標準、實施標準與修訂標準的過程。風電場開展的安全生產標準化建設工作，主要需對安全生產責任制、安全管理制度進行建立，確定風電生產操作規程，監控生產系統中的各處危險源，及時找出安全隱患并實施治理，打造風險防范機制、預防生產中的安全事件，從而確保各項生產行為均符合要求與法律規定，保障風電場的生產環境、設施、設備、物資與人員都處于安全化的生產狀態，實現規范化生產目標。安全生產標準需涵蓋對于風電場生產的衡量尺度與主要要求，同時給安全管理提供必要的指導。

2.2 風電場的安全生產標準化的主要內容

標準需涵蓋風電場的職業健康、作業安全、設施設備及安全管理等方面的內容。標準結合風電場的實際生產情況，對安全管理、生產環境、設施設備及作業行為提出具體要求，風電場需依照標準內容，重視風險管理，督促工作人員按照標準開展風電生產工作，在管理方面采用動態循環式體系，將管理重點落在生產過程中，可設計檢查表以判斷各項管理內容是否達到對應的標準，進行評價時也能掌握企業的實際安全管理工作實施情況。

安全生產標準化要素如下：安全生產目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、最大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故調查處理、績效考評和持續改進。

2.3 風電場的安全生產標準化要素

2.3.1 評級基本原則

需堅持全面管理原則，標準全面覆蓋風電場的全部工作，包括作業安全、人員職業健康、設施設備使用及維護、安全管理、生產運行以及檢修試驗等內容，在開展消防、交通管理、抗震保護以及防汛等工作時也需按照標準進行部署；應注重風險管理原則，尤其在管理設備環節中要形成事前管理的理念，通過防范與控制措施來減少風險問題造成的不良影響。按照持續改進原則的要求，安全管理工作需經過策劃設計、實施、多方檢查以及改進，只有不斷改進才能始終保障安全管理系統的科學性，真正地解決安全問題。

2.3.2 安全管理標準

通過安全管理增強風電場生產及管理工作可控性，安全管理標準主要是為工作人員而設置，使其了解各種行為準則、規范完成生產任務。安全管理標準主要對風電場的組織機構與職責、生產目標、生產投入、培訓教育、管控危險源、治理隱患、制度與規定、救援應急以及后續改進等情況進行評定。標準兼顧風電場的環境、設備、人員等不同方面的管理對象與要素，要求風電企業先形成整體目標，而后確定工作崗位與工作職責，有針對性地為崗位上的工作人員開展培訓，使人員在上崗前就具備必要的操作技能。

評估生產環境與設備是否存在危險源；建設與實施標準期間需不定期或定期進行檢查，重點檢查各個環節的隱患因素；按照要求與風電場所處的位置設計自然災害等應急預案，依靠應急預案來減輕突發事件給風電場運營帶來的負面影響；若出現重大突發性事件，應在最短時間內報送事件信息，并開展調查與處理工作；安全管理實施期間還需完成績效考核。

2.3.3 安全作業標準

對風電場的作業人員提出明確的工作要求，所有作業人員都應當具備辨識危害因素的能力，能夠針對有害因素實施正確的安全措施。制定安全作業標準時，應將控制重點轉移到作業過程；作業人員在作業期間應當正確佩戴個人防護用品，識讀作業現場的警示標志，如管道、設備標志、疏散指示標志等；針對風電場的交通安全、消防安全、防爆安全、電氣安全、焊接安全以及高處作業等設置要求，實現規范與管理作業行為的目標；還需對相關方進行必要單位安全管理，管理工作主要從監督檢查、安全要求、制度建設以及資質審查等方向實施。

2.3.4 設施設備使用與管理標準

風電場生產系統中的設備事故與人身傷害事件給企業及生產參與者帶來的后果極為嚴重，優化設備管理體系時需有設備管理標準作為依據，編制標準時須參考國家及行業的標準與法規制度，同時以風電場的情況為基準，全方位考慮風電生產所用的設備采購、使用、運行、檢修以及維護等工作，同樣要注重風險管控理念。

風力發電機組中的設備具有穿越低電壓的能力，無功補償設備必須要保持可靠穩定的運行狀態，根據系統電壓的調節需求來選擇參數與容量合適的設備，重點檢查風力發電機組中的葉片與輪轂、輪轂和機艙、機艙和塔筒及塔筒之間等連接部位，同時冷卻系統、潤滑系統與液壓系統中所用構件間的連接面不可出現滲透缺陷。為風力發電機組配置保護系統與控制系統并使其保持正常工況，定期對輔助系統開展檢測工作。

2.3.5 職業健康標準風電場的安全生產標準制定不僅要考慮作業活動、設備及環境，還要對工作人員的職業健康與安全進行關注，引導其將生命安全與身體健康置于首位，在日常培訓活動中講解與宣傳職業健康知識，定期評估作業環境，及時排除有害因素，為工作人員配備防護用品；監測作業現場的噪聲強度，作業初期就做好減振與消聲處理措施；定期員工體檢，實現對員工職業健康的有效監測；風電企業需主動、及時地將生產中的各種職業危害因素申報給相關部門，自覺接受外部監督。

3 風電場安全生產標準化建設要點

3.1 準備工作

應組建標準化建設小組，企業領導需對安全生產標準化建設工作予以重視，為其提供資金、物力與人力支持，對各個參與建設的部門進行協調與分工；建設人員則要預先接受培訓、獲取合格證書，以此保障標準化建設工作的專業性。為獲得企業員工的配合，企業在前期還要積極地進行宣傳與動員，在企業網站、公告欄及內部刊物中安排與標準化建設相關的內容，包括此項建設工作的現實意義，在工作會議中強調標準化建設對于風電企業與員工個人的重要性，強化各個部門員工的安全意識與責任感，進而主動參與到標準化建設工作中，加快標準化建設進程。

教育培訓也是標準化建設準備階段的重點工作，培訓對象包括風電場的班組長、安全員、建設人員及領導者等，這些處于關鍵崗位上的人員在完成培訓任務后，可繼續對部門或班組中的員工進行培訓，完成全員安全培訓目標。負責培訓的授課人員本身要具備一定的標準化建設經驗，熟悉風電場生產的基本環節，同時具有良好的教學水平，能提供給培訓對象優質的課程，綜合運用多種培訓方法，形成良好的培訓效果，一階段的培訓工作結束后進行考核。標準化建設方案的參考依據主要是電力安全生產規范與實施細則等文件，同時須結合企業自身情況，方案中應有標準化建設成果驗收方、建設時間、建設所需經費、相關人員以及責任分配等事項[2]。

3.2 自評工作

風電企業先對標準化建設成果實施自評，從作業場所噪聲控制、斷路器使用、起重設備使用與管理以風電機組型式的選擇等方面來選擇自評條款。自評階段要保持嚴謹的態度逐條核對，找出其中的不合格項目，結合檢查結果計算分數。自評活動可依靠第三方力量開展，以此使自評審查更加專業化，行業中的一些專業公司具有強大的技術力量，專業水平高，可協助風電企業更加深入地進行自評，及時發現風電場在技術應用與管理方面的問題并提供彌補方案，推動風電場的標準化建設工作。在此過程中，不僅風電場能從中受益，第三方企業也可借此獲取經驗、提升發展水平，在學習與交流過程中取得進步。對各項安全生產制度進行評審時，在確定制度是否存在與得到落實的基礎上，還需結合風電行業標準核查制度內容是否與企業生產體系相符、是否全面；標準化建設涉及的文件需由領導者進行簽發才有效。

3.3 現場評審

評審前需要召開會議，風電企業負責組織會議，會議參與者主要是標準化建設人員、風電企業領導以及評審組，會議中需表明評審程序、范圍、依據與目的，明確評審的具體內容與工作方法，評審組還需了解風電企業的自評自審情況?，F場評審時需參照風電企業所用電力設施與設備的試驗報告、臺賬、運行參數與記錄以及安全管理工作材料等，同時開展實地考察、進行評分，評分與評價都要注重真實性、客觀性與公正性，并提供評審意見與整改建議。評審結束后需召開內部會議，針對評審內容進行溝通，確保評審組與風電企業在評審結果上達成一致。

3.4 改進工作

標準化建設最后一項工作是評審后整改工作，企業重視各項標準化建設要素，能為長期發展創造良好的條件，其事故處理與調查制度如相對完善，能確保在突發性事件出現后立即與相關部門取得聯系，進行妥善處理。部分企業對于機構職責的劃分不夠明晰，在后續整改中應當做好風電場、部門機構與總部間的協調工作；也有企業在安全生產方面的投入較少，需增加應急救援、排查隱患以安全教育方面的經費，以此才能完善生產基礎，改善生產條件。企業依照評審結果，明確重點改進內容，在保持現有成績的基礎上，繼續優化生產安全管理系統，強化安全風險防范能力，減輕安全隱患給風電場帶來的損失。

4 結語

風電場的生產效率日益提升，對于管理的要求也更加嚴苛，因此風電企業不僅要在前期建設中投入大量的人力、物力等資源，同時還要關注后續的管理工作，管理不到位風電場將出現設備運行問題、安全事故，情況嚴重時甚至會出現工作人員傷亡的后果。因此要在安全生產管理環節開展標準化建設工作，通過自我約束與自我控制來逐步建設長效化的安全管理機制。