關于加強我國水利工程精細化管理的思考

秦艷松

（本溪市水務事務服務中心，遼寧 本溪，117000）

1 水利工程精細化管理概述及意義

精細化管理思想起源于美國、日本等發達國家，初始在工業中應用，隨著社會的迅速發展，目前已廣泛應用于各個行業。精細化管理是一種系統的管理理念，“精”代表著精益求精，“細”表示為細致、細節[1]，總的來說，就是通過標準化、規范化的管理模式，提高工作質量和效率。水利工程管理工作較為復雜，對管理的軟、硬件設施有嚴格的要求，而水利工程精細化管理主要針對水利工程建設的各項環節，主要由五部分組成，包括管理制度、管理理念、管理目標、管理體制和管理人才[2]。

隨著我國國民經濟的快速發展，水利工程在人民生產生活中的作用越來越大，但前期存在“重建設、輕管理”的思想，管理粗放、效率低下，導致大部分水利工程未實現預期的社會效益和經濟效益。水利工程精細化管理作為一種現代化的系統管理理念，對水利工程管理的創新工作具有積極的促進作用。此外，不同地區結合自身實際管理現狀，建立科學的精細化管理措施，不僅可以對水利工程各個設施和環節進行高效管理，從細節出發合理分配管理任務，還能切實落實管理工作，提升管理整體質量，從而保證水利工程綜合效益的長期發揮。

2 水利工程精細化管理目標及主要內容

2.1 水利工程精細化管理的目標

水利工程精細化管理是以水利工程的長期安全穩定運行為基礎，依據水利事業科學發展觀，不斷完善水利工程管理機制，通過管理規范化、管理標準化和管理信息化來達到水利工程的精細化管理[3]。其具體目標是：結合國內外多年的管理經驗，優化水利工程管理理論、觀念和方法，不斷改革水利工程管理體制，同時積極引進國內外先進技術和高層次人才，不斷提升自身管理技術，充分與現代信息技術結合，建立完善的遠程管理工作系統和信息收集整理系統，進而實現水利工程的信息化管理。

2.2 水利工程精細化管理的主要內容

2.2.1 加強管理認知，健全法律法規

我國水利工程一直存在“重建輕管”的問題，雖然近年來得到一定改善，但距離精細化管理仍存在很大差距，其主要原因是相關管理人員管理意識薄弱。因此，從領導到基層層面均須加強對水利工程管理的認知，領會水利工程精細化管理的重要意義。此外，積極健全水利工程管理相關法律法規。水利工程管理的法律法規是規范相關工作人員的基本手段，而現有的法律法規已不能滿足現代精細化管理的實際需要，尤其在偏遠地區，執法力度不夠，直接影響水利工程精細化管理進程。

2.2.2 健全管理機制，深化管理人員體制改革

水利工程管理機制是實現水利工程精細化管理的重要組成內容[4]。進一步深化管理體制改革時，相關部門應加強水利工程管理資料搜集與整理，在充分結合工程實際情況和行業發展動態的基礎上，依據相關法律法規及行業規范，及時改善管理制度，積極推進管理隊伍建設。此外，各職能部門要依據行業相關管理考核辦法，進行管理人員體制改革，完善考核管理辦法，為水利工程的精細化管理奠定良好的制度基礎。

2.2.3 引進先進管理設施，創新水利工程管理模式

水利工程涉及學科多，管理工作較為復雜，要想實現精細化管理，就必須積極引進先進管理設施，先進的管理設施和管理模式是實現水利工程精細化管理的保障。同時應加強管理設施的創新，例如監測系統的建立是水利工程現代化管理的標志，借助先進的計算機網絡通信技術可以及時發現問題并采取相應的解決方案[5]。因此，水利工程精細化管理要求依托先進GIS、GPS及網絡信息等技術，逐步實現水利工程管理數字化及信息化。

2.2.4 引進專業管理人才，提升管理人員專業水平

建設一支經驗豐富、專業素質較高的人才隊伍是十分必要的。相關職能部門應合理分配管理隊伍的人才結構，加強人才隊伍管理，定期組織管理人員進行相關理論知識學習和技能培訓，全力打造水利工程精細化管理的人才隊伍。此外，加強培養管理人員的創新觀念，大膽嘗試，提倡個性化管理，為水利工程精細化管理的可持續發展奠定基礎。

2.2.5 優化管理技術，規范財務制度

我國水利工程技術管理相對落后，這是由多方面原因造成的，例如我國地形地質復雜、法律法規不完善、水利工程建設水平不發達、管理制度及設備落后等，這些可控或不可控的因素直接限制了水利工程精細化管理的發展，因此各地區應積極引進先進管理技術，并結合當地實際情況不斷優化，形成滿足現代發展的精細化管理新技術。此外，各相關單位應建立水利工程精細化管理專項資金，加強財務規章制度建設，在嚴格貫徹國家相關財務管理制度的基礎上，嚴格執行地方相關制度。

3 加強水利工程精細化管理的策略分析

3.1 樹立科學發展理念，增強精細化管理意識

近年來，我國出臺了許多關于水利工程管理方面的改革政策，并加大了資金支持力度，為水利工程的現代化管理奠定了良好的基礎。但在實際管理中，“重建輕管”的問題從根本上嚴重制約了水利工程的穩定運行。因此，當前水利工程相關部門應樹立科學發展理念，加強組織領導，打破傳統管理模式，增強精細化管理意識，按照發展實際情況，打造精細化管理體制，并在此基礎上注重統籌兼顧，重視工程整體效益的發揮。此外，應將水利工程管理工作貫穿于民生建設中，秉承為民服務的宗旨開展水利工程管理工作。

3.2 科學制定管理計劃，各部門做好協調配合

水利工程施工前，應結合工程特點，高度重視前期規劃與設計工作。一方面，要將工程管理資金落實到位，融入國內外先進設計理念，創新工程規劃方案；另一方面，科學把控好工程建設環節，尤其在工程造價上，應盡量控制工程投資預算，將其控制在合理范圍內，及時找出偏差問題并進行處理。除此之外，還要加強各部門間的合作交流，增強工作人員的協調合作能力，保證水利工程的高效運轉。工程正式施工時，要確保水利工程的施工質量水平，加快實現工程現代化與精細化管理進程。

3.3 健全水利工程管理機制，深化管理人員體制改革

深化改革，建立適應市場發展需求的管理機制是當前首要任務。以管理工作為核心，從人事、用工、分配等方面入手，進行制度創新，使管理工作朝規范化、標準化、精細化方向發展。管理人員應加強重視防范工作，做好防范措施，在突發情況發生時及時進行任務的合理調度，并應建立完善的運營管理體系，執行合同制管理，建立健全考核激勵機制，發揮管理工作人員的主觀能動性，制定符合實際需求的選人用人機制、招標投標管理辦法等制度，提高工程維修養護人員的競爭意識，提升維修養護人員專業化水平，維護市場秩序。

3.4 加大管理培訓力度，構建健全管理隊伍

只有建立高水平的水利工程管理團隊，方可保證精細化管理工作順利推進。因此，全面提高管理人員專業技能、引進專業人才及優化人才配置結構是實現水利工程精細化管理、創新發展的基礎。此外，應對管理人員進行定期繼續教育，偏向專業技能和創新理念的培訓，增強工作人員的創新思維。此外，應建立“定期+不定期”相結合的考核制度，以全面掌控工作人員的管理技能，進而合理調整人員組合，進一步推進水利工程精細化管理的發展。

3.5 加強安全評估系統建設，優化監督管理辦法

水利工程是需要多部門協作完成的綜合性工程，涉及多個專業領域的資料信息，因此，為了確保信息的有效應用，應把這些信息組織為科學的框架結構，建立成完整性較好的數據庫資源，以便為后續精細化管理工作提供技術參考。同時，應利用先進技術手段對工程實行監督檢查，尤其是在汛前，要嚴格落實對水庫大壩、水閘等主要防洪工程的檢查與維修，及時排查隱患，全面掌握施工情況，確保設備安全運行。并且，要將監督結果及時反饋給相關部門，協助其更新工程施工信息。

4 結語

水利工程精細化管理是一種現代化管理觀念和管理模式，對推進我國水利事業的可持續發展具有重要意義。因此實際管理中應樹立科學發展觀理念，科學規劃設計方案，注重管理制度、體制的創新，同時加強對管理人員技能及創新思維的培訓，引進并培養一批專業技術人才，建立高素質、高水平的復合型專業管理人才隊伍，以保證水利工程精細化管理的長期穩定發展。