中國共產黨百年建設與發展經驗的調查與理論判斷＊

梁泳梅 李資博 李 鋼

提 要：為了更準確地把握中國共產黨在百年建設和推動社會經濟發展中的寶貴經驗，使對有關經驗的理論判斷與總結更具有共識性，2021年6月，包容性綠色發展跟蹤調查（IGDS）對廣大中國經濟學工作者進行了有關問卷調查。在對改革開放前后兩個歷史時期的認識上，經濟學人認為改革開放前社會主義建設對改革開放后社會主義建設最大的貢獻是積累了較好的物質基礎、建立了較完整的工業體系和國民經濟體系。中國百年來取得巨大技術進步的最關鍵原因是在人力資本積累的基礎上注重技術引進吸收和利用舉國體制攻關關鍵核心技術。為了更好地向第二個百年奮斗目標進軍，經濟學人認為需要平衡好2035年遠景目標的重要性與完成的難易程度；實現第二個百年奮斗目標最大的風險主要來自外部，在經濟領域中重大風險最可能來自房地產、金融和資本無序擴張。

一、引言及調查概況

在中國共產黨成立100周年之際，總結黨在百年奮斗中取得偉大成就的寶貴經驗，有利于明理增信，更好地把握歷史發展規律，更好地開創建設社會主義現代化強國的新局面。為了更準確地把握中國共產黨在百年建設和推動社會經濟發展中的寶貴經驗，使對有關經驗的理論判斷與總結更具有共識性和專業性，2021年6月，包容性綠色發展跟蹤調查（IGDS）對廣大中國經濟學工作者進行了有關問卷調查，就其對中國共產黨在黨的建設、領導社會主義建設、推動改革開放、推動技術進步與創新發展等方面的認識和經驗總結進行了調查。

與其他相關文獻相比，力求能夠從更廣泛的智力范圍內凝練出我們黨百年奮斗經驗的精華部分，使相關經驗的理論總結更具有群眾基礎和認知共識。因為此次問卷調查設計是在經過相關文獻綜述與理論分析整理上進行的，所有選項均為相關文獻主要觀點的提煉。在此基礎上對上百位經濟學人進行調查后進行的再分析屬于二次理論分析，從而賦予了特殊的意義：是眾多經濟學研究人員和經濟工作者對中國共產黨百年建設和發展經驗的共識的體現和凝聚，更有利于增強對中國特色社會主義道路發展規律的領悟和正確性的認識。

本次調查的渠道為對包容性綠色發展跟蹤調查（IGDS）中專家數據庫的經濟學家進行問卷調查，共收到有效反饋樣本167份。樣本對象主要為從事經濟學研究與教學的研究人員（其中高校教師占59%，社科院科研人員占8%），在讀研究生（占15%），經濟領域相關企業人員（占14%，）經濟領域相關的政府公務員及政府下屬研究機構研究人員（占5%）。具有博士學歷和碩士學歷的受調研者分別占62%和17%。年齡主要集中在31歲至60歲以上（占79%），覆蓋全國東部、中部、西部地區31個?。▍^、市）。

二、關于黨的建設的經驗總結

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。作為一個百年政黨，中國共產黨為什么始終受到人民的擁護和愛戴？百年來，中國共產黨成功地帶領中國人民實現民族獨立和人民解放、建立新中國，在社會主義革命和建設、在改革開放和社會主義現代化建設、在中國特色社會主義新時代中取得偉大成就。為什么在如此不同的發展階段、面對差異如此巨大的風險挑戰，中國共產黨始終能夠不斷地從勝利走向新的勝利？回答這些問題，需要對中國共產黨成功經驗進行總結，這不僅對于更好地把黨和國家各項事業繼續推向前進意義重大，而且對于推進全世界社會主義事業也具有非凡的意義。

（一）堅持以人民為中心是中國共產黨成功的最根本原因

調查顯示，近七成經濟學人認為中國共產黨作為一個百年政黨最重要的成功經驗是“堅持以人民為中心、一切為了人民、一切依靠人民”。（見表 1）

表1 經濟學人對中國共產黨作為一個百年政黨最重要成功經驗的判斷

以人民為中心，是中國共產黨的初心，它決定了共產黨的性質，也決定了黨的各項工作的目標方向、方法和評價標準等。建黨百年來，“以人民為中心”的內涵不斷明確和豐富，一代又一代共產黨人對它的堅持和傳承從來沒有動搖。毛澤東提出“為人民服務”“一切從人民利益出發”，并在黨的七大將“全心全意為人民服務”寫入了《中國共產黨章程》，強調了在黨的一切工作中必須堅持群眾路線。鄧小平提出，要把“是否有利于提高人民的生活水平”作為判斷一切工作是非得失的標準；“三個代表”重要思想強調，要始終代表中國最廣大人民的根本利益；科學發展觀強調，要堅持以人為本，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民的主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；習近平新時代中國特色社會主義思想把以“人民為中心”作為根本立場，把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標，并在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，要使人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

以人民為中心，正是中國共產黨百年來立于不敗之地的強大根基。它不僅解決了黨的奮斗是“為什么人”的根本問題，而且強調要始終依靠人民并充分調動人民積極性來進行社會主義建設，強調群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。以人民為中心，既保證了黨的各項工作是為了人民，也使人民始終支持黨的領導，使我們黨一切依靠人民有了客觀條件和基礎。人民性既是中國共產黨最重要的成功經驗，也是區別于其他政黨的本質特征。

（二）馬克思主義中國化和持續理論創新是中國共產黨百年奮斗的重要成功經驗

調查顯示，近五成經濟學人認為，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來，走自己的道路”，是中國共產黨作為一個百年政黨最重要的成功經驗。另外，“與時俱進，不斷推進理論和實踐的創新”（41.6%）也是經濟學人認可度較高的成功經驗（見表 1）。

中國共產黨在早期革命的實踐中，總結出了馬克思主義必須同我國的具體實際相結合，走自己的路，才能取得革命的勝利。建黨初期，中國革命曾因“簡單套用馬克思列寧主義關于無產階級革命的一般原理和照搬俄國十月革命城市武裝起義的經驗”而受到嚴重挫折。后來，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，通過創造性地將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，提出了包括以農村包圍城市最后奪取全國勝利、建立黨絕對領導下的人民武裝力量、團結大多數人共同奮斗建立統一戰線、創造群眾路線等在內的新民主主義理論，才取得了新民主主義革命的勝利。

新中國成立后，中國共產黨帶領人民推進了社會主義革命和建設。如何實現工業化？歷史和國際經驗呈現了不同的工業化道路，我們黨根據當時國內主要矛盾的轉化和客觀條件，提出了逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造的總線路，“創造性地開辟了一條適合中國特點的社會主義改造的道路”。在社會主義基本制度確立之后，以蘇聯經驗教訓為鑒戒，將馬克思列寧主義基本原理與中國實際結合，形成了以《論十大關系》為代表的社會主義建設戰略思想。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為主要代表的中國共產黨人通過系統總結新中國成立以來社會主義革命和社會主義建設成功與挫折的歷史經驗，針對“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”明確提出了“走自己的路，建設有中國特色的社會主義”，提出了“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?；提出了我國正處在社會主義初級階段，主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾；提出了要以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，提出了黨在社會主義初級階段的基本路線。

20世紀80至90年代，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在理論和實踐方面作出了新的探索，科學回答了在新形勢下“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”等重大問題，提出了“三個代表”重要思想。進入21世紀，面對重要戰略機遇期，結合中國新的階段性發展特征，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，圍繞“實現什么樣的發展、為什么發展、怎樣發展”的問題，提出了科學發展觀，指出發展是第一要義、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，面對極其復雜的外部環境和中國經濟發展的新常態，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國，建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨等重大時代課題，提出了一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。

從中國共產黨不斷進行理論創新的歷程來看，無論是在領導中國革命、建設、改革開放和新時代各個歷史時期，都始終堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，既保持了中國特色社會主義理論的活力，也為指導實踐發展創造了一個又一個勝利。

（三）注重黨的自我建設，自我糾偏是中國共產黨領導得到不斷加強的重要法寶

調查分析顯示，四成以上的經濟學人認為，中國共產黨作為一個百年政黨最重要的成功經驗是“注重加強黨的自身建設，有自我糾偏的機制”（見表 1）。這不僅是中國共產黨的成功經驗，同時也是區別于其他政黨的顯著標志。

這種自我糾偏機制主要表現在兩個方面：一是中國共產黨堅持從嚴治黨，在組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等方面不斷自我革命，解決黨內各種問題；二是中國共產黨能夠不斷總結歷史經驗和教訓，使黨的革命和建設在經歷了曲折后，能夠自我糾正，再繼續前行。

在第一個方面，黨的歷史上進行了多次正風肅紀、反腐懲惡的活動，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患。例如：1929年古田會議批判了極端民主化思想等錯誤傾向，指出了當時黨內還“存在著各種非無產階級的思想”，強調了必須從思想上政治上進行黨的建設，最迫切的問題是在黨內進行馬克思主義和黨的正確路線的教育。1942年，在延安開展的整風運動更是一次黨的自我建設的重要運動，通過反對主觀主義、宗派主義、黨八股來樹立馬克思主義的作風，通過總結黨的歷史和基本經驗教訓，通過深刻討論怎樣使馬克思主義基本原理和中國革命實際相結合、怎樣評價黨的歷史中的一些重大問題，使黨員干部提高了思想、實現了以毛澤東為核心的黨中央的團結和統一。新中國成立初期，黨開展了“三反”運動（反對貪污、反對浪費、反對官僚主義）；黨的十五大后開展了“講學習、講政治、講正氣”的黨性黨風教育，等等。尤其是黨的十八大以來將全面從嚴治黨推向縱深，提出了黨的政治建設是黨的根本性建設。

在第二個方面，黨的歷史上也多次糾正“左”右傾錯誤思想和路線。黨的十一屆三中全會總結了黨和國家在社會主義建設實踐中的經驗教訓，作出了改革開放的歷史性決策，結束了黨和國家工作在徘徊中前進的局面，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，實現了偉大轉折，開創了中國特色社會主義的新局面。正是通過不斷地推進黨的建設，保持和發展了黨的先進性和純潔性，從而使黨對社會主義現代化事業的領導不斷加強。

三、關于中國共產黨領導社會主義建設的經驗總結

關于中國共產黨領導社會主義建設的經驗，我們從改革開放前和改革開放后兩個歷史階段進行總結，并對開放前后兩個階段的聯系也進行了深入思考。

（一）國防安全與建立社會主義經濟是改革開放前最重要的兩大經驗

調查顯示，57.8%的經濟學人認為，改革開放前中國共產黨領導人民進行社會主義建設最寶貴經驗是“做好國防建設，‘兩彈一星’研制成功，為經濟發展提供安全保障，使中華民族自立于世界民族之林”。57.1%的經濟學人也認為“進行社會主義改造，建立了社會主義經濟，實現了生產資料公有制和按勞分配”是改革開放前中國共產黨領導人民進行社會主義建設的最寶貴經驗。（見表 2）

表2 經濟學人對改革開放前中國共產黨領導人民進行社會主義建設最寶貴經驗的判斷

1.國防安全取得的巨大成就，保證了中國能夠獲得較長的和平時期來進行社會主義建設，同時也提供了重要的工業技術來源

20世紀50年代，中國共產黨審時度勢及時地領導中國人民進行了以“兩彈一星”為核心的科技攻關。1964年10月，原子彈首次試驗成功，成為世界上第五個有原子彈的國家；1966年10月，首次導彈核試驗；1967年6月，第一顆氫彈空爆試驗成功，中國成為第四個掌握氫彈的國家；1970年4月，第一顆人造衛星發射成功，中國成為第五個發射人造衛星的國家。中國在“兩彈一星”事業上取得的巨大成功，對社會主義建設具有非常重要的意義。第一是國防安全上的，戰略武器的試驗成功，使中國軍隊現代化的裝備水平極大地縮小了和世界先進國家的差距，從根本上保證了中國能夠在較長的和平時期來進行社會主義建設。第二是提供了重要的工業技術來源，極大地促進了中國工業的技術進步。在“兩彈一星”的研制過程中，數量眾多的中間項目被立案上馬，包括新型材料、新技術原料研制、新技術元器件、儀器儀表和各種配套的大中小型設備的研制等，研制成功了一批新技術和新設備，培養了大批的科技人才，逐步建立起了國防工業體系和現代工業體系，為改革開放奠定了技術基礎。第三是極大地提升了中華民族的自信心?！皟蓮椧恍恰笔窃趪医洕捷^低、科技和工業基礎非常薄弱的時期，基本依靠我國自己的力量，自己研究、自己設計、自己試驗，自力更生地用較短時間和較少投入來實現尖端技術的突破，這對民族自信心是很大的提升。第四是提升了中國的國際地位，“兩彈一星”研制成功使中國真正成為了在國際上有重要影響的大國。

2.社會主義經濟體制的建立是社會主義建設取得巨大成就的根本制度基礎

20世紀50年代初，黨中央提出了要在過渡時期逐步實現國家對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。在社會主義改造過程中，對農業采用了從發展農業生產互助組至農業生產合作社的方式，對資本主義工商業采用了從以加工訂貨為主的初級和中級國家資本主義發展至公私合營的高級國家資本主義的方式，對個體手工業采用了從合作小組至供銷生產合作社到生產合作社的形式，這一系列從初級到高級逐步過渡的形式，貼合中國當時的實際情況，使生產方式循序漸進地得到了改造。尤其是對資本主義工商業，創造了“不由國家付出大批贖金，而是在相當一段時期讓資本家繼續從企業分得一部分紅利和股息的辦法”，既實現了社會主義改造，又促進了生產、維持了就業和流通，是中國共產黨的“一個獨創性經驗”。

社會主義改造基本完成后，我國確立了社會主義經濟制度，為當代中國的一切發展進步奠定了根本性的制度基礎。同時，社會主義公有制的建立以及按勞分配的推進，也極大地激發了勞動人民的積極性，有力地推動了社會主義建設的發展。

（二）分階段分步驟推進現代化目標以及推行高質量對外開放是改革開放以來最寶貴的經驗

1.著力解決每個歷史階段的主要問題、分階段分步驟推進現代化目標是中國共產黨領導社會主義建設的寶貴成功經驗

調查顯示，近六成經濟學人認為“從國情出發準確抓住每個歷史階段的主要矛盾，解決主要問題，有步驟分階段地實現現代化目標”是改革開放后中國共產黨領導人民進行社會主義建設最寶貴經驗（見表 3）。

表3 經濟學人對改革開放后中國共產黨領導人民進行社會主義建設最寶貴經驗的判斷

續表

改革開放后，中國進入了社會主義現代化建設快速發展的新時期。如何才能更好地實現現代化的目標？我們黨在實踐上的一個成功經驗和貢獻就是，以長期發展總目標為引領，在中期時間尺度上，按照發展階段不同，根據具體的國情和外部環境，找準主要矛盾集中解決主要問題，分步驟推進階段目標，不斷接近長期發展總目標。20世紀80年代，黨的十三大對我國社會主義現代化建設作出了分“三步走”的發展戰略安排，即第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。黨的十五大在“三步走”戰略的基礎上進一步細化和提出了更具體的目標，即第一個10年實現國民生產總值比2000年翻一翻，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到21世紀中葉新中國成立100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。黨的十六大在判斷了“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾”的基礎上，明確提出了要在本世紀頭20年“全面建成小康社會”的奮斗目標。黨的十九大在作出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”判斷基礎上，根據國際國內形勢和我國發展條件，作出了從2020年到本世紀中葉分兩個階段來進行的戰略安排。第一階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化；第二階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

從改革開放后中國共產黨各個階段的戰略目標規劃來看，每個歷史階段的主要矛盾和主要問題的解決都離不開發展，都沒有偏離以經濟建設為中心。因此，也有將近半數的經濟學人認為，“以經濟建設為中心”是改革開放后中國共產黨領導人民進行社會主義建設最寶貴經驗（見表 3）。但值得注意的是，我們的發展目標和戰略布局是在不斷豐富、提升和完善的，包括從黨的十二大所提出的物質文明與精神文明“兩個文明一起抓”，到黨的十三大確定的“經濟、政治、文化現代化三位一體的戰略目標”，到黨的十六大期間提出的“社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體”，再到黨的十八大提出的包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設在內的五位一體的社會主義事業總體布局，黨的社會主義建設事業的內涵不斷豐富，這也意味著我國的發展在不斷全面進步。

在遠景規劃的基礎上，黨和國家再通過進一步制定五年規劃（計劃），設置好每一個五年的經濟社會發展主要目標的指導方針、發展方式等來推進社會經濟的發展。從新中國成立至今，中國已經進行了十四個五年規劃（計劃），每一個五年規劃（計劃）的完成都為下一步的發展打下了堅定的基礎。

2.高水平推進對外開放也是重要經驗

調查顯示，43.5%的經濟學人認為“持續推進對外開放，融入全球產業鏈”是改革開放后中國共產黨領導人民進行社會主義建設最寶貴經驗（見表 3）。這充分顯示了我們黨領導對外開放在社會主義建設事業中的重要貢獻。

1978年，黨的十一屆三中全會提出了改革開放的任務，開啟了對外開放的偉大歷程。中國的對外開放具有次第推進的特征。這種次第推進性，既表現在地域的推進上，也表現在對外開放的內容和形式上。

在對外開放的地域上，從1979年設置深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區，到1984年擴大至上海、天津、大連、青島、廣州等14個沿海城市，再至1985年擴大至長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區等沿海經濟開放區，形成了從經濟特區到沿海開放城市再到沿海經濟開放區的多層次、有重點、點面結合的對外開放新格局，使對外開放成為了推動經濟發展的重要力量。不久，沿海經濟開放區進一步擴大。20世紀末，中國積極加入世界貿易組織（WTO），黨中央通過西部大開發戰略，通過實施“走出去”戰略，推進“一帶一路”倡議，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

在對外開放的形式上，先采取了吸引和利用外資、興辦中外合資經營企業和中外合作經營企業的方式。之后，通過配以外貿、外匯、金融等多方面的體制機制改革，不斷拓展我國對外開放的深度。21世紀后，一方面，我們主動擴大進口，進一步向世界開放市場，并持續放寬市場準入，擴大包括在金融業和服務業等的開放領域；另一方面，通過積極推動多邊和雙邊合作，包括推進自由貿易試驗區和自由貿易港建設，推進“一帶一路”倡議，為全球提供了開放合作的國際平臺。

通過高水平的對外開放，中國有效地利用了不同階段的生產要素稟賦特點，不僅較好地解決了改革開放初期勞動力充足、資本不足的問題，而且通過積極融入全球產業鏈，中國經濟與全球經濟緊密結合在一起，中國的技術進步也得到不斷推進；對外開放帶來的競爭也有效地激發了中國企業的活力。另外，中國的對外開放也為世界經濟的增長提供了穩定的動力。

（三）關于改革開放前后兩個歷史時期社會主義建設的經驗總結

習近平總書記指出要正確認識改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，這是“兩個相互聯系又有重大區別的時期，但本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索”，“改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的社會主義實踐探索積累了條件”。在這些條件中，七成以上的經濟學人認為最重要的是積累了較好的物質基礎，建立了較完整的工業體系和國民經濟體系，另外也有超五成的經濟學人認為最重要的是在經濟建設方面有一些曲折的探索，提供了反面的經驗教訓。還有48.4%的經濟學人認為是改革開放前研制出“兩彈一星”，為經濟發展提供安全保障；47.2%的經濟學人認為是改革開放前建立了社會主義經濟制度；43.5%的經濟學人認為是改革開放前“積累了較充足的人力資本”。（見表 4）這為評價改革開放前社會主義建設實踐探索的主流提供了參考借鑒。

表4 經濟學人對改革開放前社會主義建設對改革開放后社會主義建設最大貢獻的判斷

四、關于中國共產黨推動技術進步與創新的經驗

創新是推動國家和民族向前發展的重要力量，在眾多創新中，科學技術創新與進步的地位和作用十分顯要。百年來，在中國共產黨的帶領下，中國在技術進步與創新方面取得了巨大成就，其關鍵的經驗是什么？下一步實現自主創新、解決關鍵核心技術“卡脖子”問題應從哪里著力？經濟學人進行了理論判斷。

（一）在人力資本積累的基礎上，注重技術引進吸收和利用舉國體制攻關關鍵核心技術，是中國百年來取得巨大技術進步的最關鍵原因

七成多經濟學人認為中國近百年來技術進步取得巨大成就的最關鍵因素是“實施科教興國戰略，重視教育，積累人力資本”。另外，分別有64.6%和61.5%的經濟學人認為是“注重技術引進及對其進行消化吸收”和“舉國體制集中優勢資源攻關關鍵核心技術”。（見表 5）

表5 經濟學人對中國近百年來技術進步取得巨大成就的原因判斷

中國共產黨很早就意識到教育、科技的重要性。早在20世紀30年代，我們黨就在革命根據地積極開展識字掃盲工作。新中國成立后，開始在全國有計劃有步驟地實行普及教育。新中國成立初期以普及小學教育為主，從1952年至1975年，我國小學學齡兒童凈入學率從49.2%上升至96.0%。改革開放后，教育成為現代化建設的戰略重點，九年制義務教育在全國范圍內普及，高等教育和職業教育也得到了大力發展，為中國的技術進步積累了大量的人力資本。

為了更快地獲得先進技術，注重向國外借鑒和引進技術。在引進國外先進技術的過程中，也一直注重對引進的技術進行消化吸收，并在此基礎上進行自主技術積累以促進技術的創新。核心關鍵技術是無法靠對外引進獲得的，而這又恰恰是技術進步最重要的一步。黨和國家采用了“舉國體制”的方式來集中優勢資源，實現關鍵核心技術的突破。舉國體制充分發揮了黨在頂層設計和全面廣泛的組織和執行方面的能力優勢，較好地實現了資源的優化高效配置，能夠低成本、高效率地在周期較長、風險較大、難度較高的科學和工程領域實現核心技術攻關。這也是我們黨推動技術進步的一個重要經驗。

（二）實現自主創新，解決關鍵核心技術、“卡脖子”問題，要從國家和企業兩方面共同著力

在新發展階段，科技自立自強成為決定我國生存和發展的重要基礎能力。要實現自主創新、解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，70.2%的經濟學人認為關鍵著力點是要“強化國家戰略科技力量，集中優勢資源攻關關鍵核心技術”，65.8%的經濟學人認為是要“強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，完善企業創新服務體系”，另外還有52.2%的經濟學人認為要“激發人才創新活力”。這說明國家體制的優勢與市場優勢缺一不可。通過加強國家戰略需求的長期支持，更多地采用公共部門長期采購等方式，有利于發揮市場在促進關鍵核心技術方面發揮積極作用。

對于下一階段實現重大關鍵核心技術的主體，65.2%的經濟學人認為是國家科研機構和科研院校，23.0%的經濟學人認為是民營企業，12.4%的經濟學人認為是國有企業?；谶@個判斷，國家應該就推動重大關鍵核心技術的政策和資金安排是否需要有合理的傾斜和配置進行研究。

五、實現2035年遠景目標的挑戰與應對

在“兩個一百年”歷史交匯點上，為了更好地向第二個百年奮斗目標進軍，中國制定了2035年基本實現社會主義現代化遠景目標。中國經濟學人針對實現2035年遠景目標的挑戰和應對等問題進行了預判和分析。

（一）需要平衡好2035年遠景目標的重要性與完成的難易程度

在2035年遠景目標的10個子目標中，從重要性的角度進行判斷，經濟學人認為最重要的是“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”“平安中國達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化”和“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”。（見圖 1）

圖1 經濟學人對于2035年遠景目標中各子目標重要性和目標達成的預期判斷①經濟學人對于2035年遠景目標中各子目標重要性從重要到非常重要分為三檔，本圖數值是根據調查結果進行加權平均后的綜合數值，數值越高表示越重要。經濟學人對于2035年遠景目標達成時間的預期分為“提前完成”“按時完成”和“推遲完成”三項，本圖數值是根據調查結果進行加權平均后的綜合數值，數值越高表示完成時間越早；各標簽符號代表的子目標如下：A：人均國內生產總值達到中等發達國家水平；B：關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列；C：基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；D：中等收入群體顯著擴大，居民生活水平差距顯著縮??；E：基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距顯著縮??；F：基本實現國家治理體系和治理能力現代化；G：國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；H：廣泛形成綠色生產生活方式，美麗中國目標基本實現；I：形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；J：平安中國達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。

對于2035年遠景目標的達成預期，經濟學人對于“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”和“平安中國達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化”這兩個子目標的實現最為樂觀，九成以上的經濟學人認為可以提前完成或按時完成。其中，“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”這個子目標，有近五成的經濟學人認為會提前完成。經濟學人判斷相對不太樂觀的子目標是“中等收入群體顯著擴大，居民生活水平差距顯著縮小”和“國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強”，分別有23.6%和22.4%的經濟學人認為會推遲完成。

對比經濟學人們對于2035年遠景目標的重要性與完成的難易程度來看（見圖 1），“平安中國達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化”這個子目標的匹配性是最好的，既是重要性非常高的目標（重要性排名第二），也是經濟學人預期能夠較快達成的目標（預期完成程度排名第二）?！瓣P鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”這個目標的重要性最高，經濟學人預期也能夠較好地完成（預期完成程度排名第四））。但是，“基本實現國家治理體系和治理能力現代化”這個目標，重要性比較高（重要性排名第三），經濟學人對于它完成的預期卻不算樂觀（預期完成程度排名第七）。

綜合上述判斷，在下一階段中，我們應該尤其關注擴大中等收入群體、提升國家文化軟實力、推動國家治理體系和治理能力現代化這幾個方面。

（二）第二個百年奮斗目標的風險來源判斷

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的環境日趨復雜。要想有效防范化解各類風險隱患，首先需要對主要風險來源進行研判。

調查表示，超過六成的經濟學人認為，實現第二個百年奮斗目標最大的風險主要來自外部。在當前和今后一個時期，我國發展的外部環境發生了深刻變化，我們面臨的風險是前所未有的，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，這種全球的動蕩變革，對我們提出了很高的挑戰。

另外，從內部的角度來看，經濟學家認為內部風險可能主要來自于黨的自身（50.9%）、意識形態領域（49.1%）和政治領域（47.8%）。黨是我們各項事業的領導核心，黨是領導一切的，總攬全局的；我們的改革和發展、內政和外交，樣樣離不開政治。因此，只有堅持全面從嚴治黨，不斷加強和改善黨的領導，就能有效保證中國特色社會主義事業的順利發展，否則就會成為社會主義建設的重大內部風險。

從經濟領域來看，重大風險最可能來自房地產、金融和資本無序擴張。59.6%經濟學家認為經濟領域的重大風險主要來自房地產，55.2%的經濟學家認為主要來自金融領域，54.6%的經濟學家認為主要來自資本無序擴張、野蠻生長。

結 論

對經濟學人關于中國共產黨百年建設與發展經驗的理論判斷調查表明，在黨的建設方面，堅持以人民為中心是中國共產黨成功的最根本原因。推動馬克思主義中國化，并根據實踐的發展不斷推進理論創新，保證了中國特色社會主義理論的活力，成功有效地指導了中國的發展。注重黨的自身建設，是中國共產黨領導得到不斷加強的重要法寶。

在領導社會主義建設方面，在改革開放前，一方面通過成功研制“兩彈一星”，使國防安全建設取得重大成就，保證了中國能夠獲得較長和平時期來進行社會主義建設，同時也提供了重要的工業技術來源；另一方面，我們黨通過獨創的過渡時期總路線，進行了社會主義改造，確立了社會主義經濟制度，為當代中國的一切發展進步奠定了根本性的制度基礎。這是黨在改革開放前最主要的兩大經驗。改革開放以來，黨領導社會主義現代化建設最寶貴的經驗是著力解決每個歷史階段的主要問題、分階段分步驟推進現代化目標；同時，高水平次第推進對外開放。

創新和技術進步是推動國家和民族向前發展的重要力量，中國共產黨百年實踐表明，在人力資本積累的基礎上，注重技術引進吸收和利用舉國體制攻關關鍵核心技術，是中國百年來取得巨大技術進步的最關鍵原因。在下一階段，實現自主創新、解決關鍵核心技術“卡脖子”問題要從國家和企業兩方面共同著力。

為了更好地向第二個百年奮斗目標進軍，中國經濟學人針對實現2035年遠景目標的挑戰和應對等問題進行了預判和分析，結果表明，需要平衡好2035年遠景目標的重要性與完成的難易程度。核心技術、安全和治理的重要性在提升，經濟學人對人均GDP和平安中國建設的目標完成最樂觀。綜合對目標完成的預判和重要性來看，尤其需要關注擴大中等收入群體、提升國家文化軟實力和推動國家治理體系和治理能力現代化這幾個子目標的推進情況。向第二個百年奮斗目標進軍過程中，經濟學人認為最主要的風險來自外部；經濟領域的重大風險最可能來自房地產、金融和資本無序擴張。