鄉村生產空間系統功能評價
——基于江口縣3個典型村域的對比研究

張 麗 汪發勇 胡 燦

（貴州省地礦局測繪院，貴州貴陽 550003）

2019年頒布的《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》提出了“三生空間”劃定的基本要求，標志了以生產空間發展主導的國土空間開發格局轉向生產、生活、生態的“三生空間”協調開發模式[1]?！秶亦l村振興戰略規劃（2018—2022年）》指出，鄉村生產空間是以提供農產品為主體功能的國土空間，兼具生態功能。統籌利用生產空間、促進產業興旺，已成為鄉村振興的戰略著眼點。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規劃建議，針對農業農村問題，圍繞“優先發展農業農村，全面推進鄉村振興”提出了“發揮土地對農村發展的帶動作用”，并以鄉村土地作為載體，吸納人才、資金、技術向農村流動。相關規劃不斷強調耕地對于鄉村產業發展的重要支撐，涵蓋多功能的鄉村生產空間系統其重要性也不斷得以重視。鄉村農業的生產活動以土地作為載體，以農業生產活動為核心的鄉村生產發展是實現鄉村振興的核心[2]。如何引導鄉村生產空間的協調、良性循環，實現鄉村產業高質量發展和農業現代化，成為中國鄉村發展亟待解決的問題。

當前國內相關學者對鄉村生產空間的研究多集中在相關概念性認知、要素構成及運行機制、空間分異與風險評價、適應性體系和障礙因素、多功能的新型經營主體等方面，以及從不同角度考察鄉村生產空間系統的相關問題，諸如從農戶意愿及行為選擇上探討其運行機制和重構啟示、從熵視角下考量其空間狀態、基于耗散結構系統熵模型考察鄉村生產空間系統的有序性問題等，并取得了豐碩的成果。耕地作為其生產空間系統不可或缺的一部分，卻很少有能結合村域耕地利用的轉變來實際考察鄉村生產空間系統功能研究。因此，本文在實際調查村域土地資源，特別是耕地利用狀況的基礎上，結合鄉村生產發展活動以及產業分類與布局，從相關的評價指標體系入手，綜合評價了實際鄉村的生產空間系統功能。通過橫向對比研究3個村所代表不同的功能，即農業生產功能、產業發展功能以及休閑旅游功能，更加全面綜合地考察和評價了3個研究村域的生產空間系統功能，為相關的規劃編程、村域“多規合一”下的產業融合發展提供參考。

1 數據與方法

1.1 研究區概況

江口縣信于銅仁市東北部，總面積為1 869 km2，2019年戶籍人口總數24.9萬人。地處梵凈山迎風坡向，屬于亞熱帶季風濕潤氣候區，境內有豐富的自然資源特產，為土地利用的多功能評價提供了優越的自然基礎條件。其入選2018年全國農村一、二、三產業融合發展先導區創建名單，具備村域生產空間下多產業融合發展的基礎條件和政策基礎。所研究的3個村分別為壩梅村、峰壩村、魚糧溪村。壩梅村位于德旺鄉西北部，距德旺鄉集鎮12 km，距江口縣城58 km。壩梅村轄19個村民組，2018年底共539戶2 064人。其中，種植業主要以水稻、紅薯、馬鈴薯、玉米等傳統作物為主，經濟作物以茶、烤煙、油菜為主；第二產業主要以茶葉采摘為主，其礦業資源也較為豐富；休閑旅游功能處于初步開發狀態，村內的人文景觀和旅游資源較為豐富。峰壩村位于閔孝鎮西6 km，地處國家級自然保護區梵凈山境內，幅員面積28.07 km2，氣候屬亞熱帶濕潤季風性氣候區。全村轄16個村民組，2018年底共647戶2 846人。峰壩村農業生產比重較大，經過相關產業結構調整、規劃布局后由傳統型農業開始向效益化、現代化農業轉變，但目前廣大村域產業層次和生產力發展水平尚處于較低階段，經濟總量小、結構不合理、總體效益低等問題仍然存在。魚良溪村位于江口縣西側、閔孝鎮東部，被稱為閔孝鎮的產業基地。其村域交通便利、土地肥沃、資源豐富，是市級產業結構調整示范村。全村轄19個村民組，共1 120戶4 753人。魚糧溪村產業發展功能較為突出，中華鱘、娃娃魚、泥鰍、冷水龍蝦等養殖產業具備一定規模，有大型冷水魚養殖場2個，同時建有相應的多產業基地，如生態蘿卜豬養殖場、村鄉村旅游農家樂、村獼猴桃基地等。表1為3個村的基本數據對比。

表1 貴州省江口縣3個典型村域基本數據對比

1.2 村域耕地資源狀況

壩梅村耕地面積約為190.0 hm2，大致沿主干路線分布，村域內以水田為主。峰壩村耕地總面積為228.0 hm2，占全村面積的25%，其耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在沿河兩側，旱地占比較多。同時境內蘊藏豐富的礦產資源。魚糧溪村主要河流為閔孝河、陰溪河、魚糧溪河流，水田集中分布在河流兩側，旱地呈連塊狀錯落分布。

借鑒多功能理論的鄉村發展多元類型，該理論認為鄉村發展具有多元化的目標和差異化的發展路徑[3]。就其發展類型而言，目前學界多將鄉村發展類型分為4類：農業主導型、產業主導型、商旅主導型、均衡發展型[4]。不同發展類型鄉村的土地利用功能變化不同，在結合研究村域耕地資源分布的基礎之上，可對3個村域進行耕地利用下不同類型的劃分。峰壩村—農業主導型鄉村：其主要土地利用類型以耕地、園地、住宅用地為主，土地利用方式主要是種植糧食和蔬菜、居住等，其土地利用功能變化則主要是農業生產功能增加。魚糧溪村—產業主導型鄉村：其土地利用類型主要是耕地、農村宅基地、產業用地、商業用地、公園與綠地、公共服務與公共設施用地等，土地利用類型變化主要表現為農用地快速減少，產業用地和商業用地明顯增加，道路用地、村公共用地及居住用地階段性增長。土地利用功能中，生產功能由原本的農業生產功能為主轉變為產業生產功能為主，其功能價值大大提升。壩梅村—商旅主導型鄉村：其土地利用類型主要包括耕地、林地、農村宅基地、旅游用地、公共服務和公共設施用地等，土地利用類型變化主要表現為耕地減少，農村宅基地擴張，旅游用地、公共服務和公共設施用地增加，生態用地略有增加。土地利用功能變化中，生產功能由農業生產功能開始轉變為以農業生產功能為主、休閑旅游功能為輔的功能模式。

1.3 數據來源與處理

1.3.1 數據來源。本文以3個行政村域為研究單元，以實際調研3個村域獲取的數據為主，結合江口縣縣域規劃、村域規劃相關文件以及3個村域2018年橫截面數據，著重選取了提供農產品的國土空間、兼具休閑旅游功能以及產業布局與發展的生產空間的相關數據。數據主要包括空間數據和屬性數據2個部分。其中空間數據主要包括所研究區域縣、鄉鎮以及3個村域行政邊界矢量數據，在此基礎上利用Arcgis 9.3軟件著重提取與耕地、公共服務設施用地、產業園區用地、商服用地等地類有關的面積數據和位置屬性。屬性數據包括人口、主要農產品產量、農家樂數量、主要風景旅游點數量等有關數據，來源于2020年8月3個村域的實際調研以及江口縣政府部門專欄網站和政府規劃文件，對于無法進行校正的或不能直接獲得的數據，例如一些主要農產品產量，采用規?；N植面積與平均單位面積產量進行計算。其他數據以江口縣相關發展規劃文件加以補充說明。

1.3.2 數據處理。借助GIS軟件平臺，錄入與村域生產空間系統功能相關數據，結合相關學者分類體系建立合適的指標體系和評價系統，在明晰3個村域的生產空間布局和結構的基礎上，合理評價系統功能。為消除本次研究所獲得的不同量綱數據對鄉村生產空間系統功能綜合評價的影響，首先對所獲得的數據進行整理歸納，在此基礎上進行標準化處理；其次構建相應的功能評價指標并對指標賦值；最后得出相應的功能數值并予以評價。在對數值進行無量綱化處理上，本文采取了極值法，并運用熵權法確定指標權重，得出不同村域對應功能的數值。

1.4 功能內涵及村域指標體系的構建

1.4.1 功能內涵。對鄉村生產空間系統功能進行研究與城鎮化和工業化的推進密切相關，內涵和外延也在發展中不斷拓展，并在鄉村發展不同階段發揮了不同的功能和作用[4]。相關學者將鄉村生產空間系統概括為是鄉村多元主體在生產空間中通過開展各種生產活動，形成一定結構形態和功能組合機制的空間集體[5]。綜合相關學者的研究，本文將鄉村生產空間系統概念界定為：在一定的空間范圍內，以人為核心的生產空間主體，與以地為核心的生產空間客體，兩者相互作用形成的具有一定功能和結構的特殊人地關系。

生產空間系統功能的劃分立足于土地系統功能的劃分，系統內耕地不僅僅具有單一的土地生產功能。系統的運行和發展需要同時兼顧人們的生活和生態效益，評價時也需要考察生活功能、生態功能。相關學者基于“三生”空間分類，對同一土地利用類型的復合功能進行了界定，例如耕地同時擁有生產功能和生態功能，表現為一種復合形態。隨著城鎮用地規模的向外擴張和工業化的發展，耕地保護面臨一系列諸如“非糧化”“非農化”等問題。生產空間主體“人”對耕地的需求上，由傳統農村居民對耕地獲得農產品的需求逐步轉化為農村、城鎮居民獲得農產品、生態空間及景觀的多功能的需求；而從生產空間客體“地”功能的轉變上，也從生產功能發展到多種功能，包括生產功能、生態服務功能、旅游觀光休閑服務功能、社會服務功能等。相同土地利用類型，其土地利用方式和土地利用主體需求發生變化也會引起生產空間系統功能發生變化。多功能的土地利用分析框架是現今研究應用較多的土地功能評價方法之一，主要度量和確定土地多元化利用所提供的環境、經濟和社會產品、服務、功能[6]。本文參照現今國內對于土地利用系統功能分類體系以及多功能的研究成果，結合研究區域與生產空間系統功能評價相關的數據資料，考察數據的可獲取性和指標的相對穩定性等特點，遵循系統性、科學性原則，根據鄉村耕地利用變化來考察生產空間系統功能，將指標體系劃分為農業生產指標和非農業生產指標2個部分，對應的功能分別為農業生產功能、鄉村產業發展功能以及休閑旅游功能等3個部分。

1.4.2 指標體系與指標處理測算。根據耕地的變化及其利用情況，主要將指標分為農業生產指標以及非農業生產指標，農業生產指標對應的是農業生產功能，其反映了鄉村第一產業發展狀況，是指當前時空狀態下現有耕地能提供農產品（糧食、蔬菜、經濟作物等）和服務的能力；非農業生產指標對應的功能主要從鄉村第二、三產業的發展情況來探討，分別對應產業發展功能和休閑旅游功能，通過選取已有的、差異的、典型的指標來衡量其對應的功能。結合鄉村生產空間系統功能內涵及功能分類，構建相關評價指標體系（表2）。各指標由于具備不一樣的測量尺度，本文首先采用極差法對數據進行標準化處理。

表2 鄉村生產空間系統功能評價指標體系及其權重

1.4.3 村域生產空間系統功能測算。擬采用以下模型對3個村域生產空間系統內的功能進行測算：

式中：i為村域研究單元；j為某分項條件的具體評價指標項；Zij為各指標標準化后的值；Wj為相應的權重得分；Fi為相關村域不同功能的得分值。

2 結果與分析

2.1 鄉村生產空間系統功能值測算結果

根據以上公式，計算出貴州省江口縣3個典型村域生產空間系統功能值（表3）。參考現有的功能區劃分標準和相關研究文獻，結合3個村域實際的發展現狀，將村域內農業生產功能、產業發展功能、休閑旅游功能等3個功能劃分為不同的等級，在村域內進行區分和在村際間進行比較，以更好地對不同村域的鄉村生產空間系統功能進行比較和評價。

表3 貴州省江口縣3個典型村域生產空間系統功能值測算結果

2.2 村域生產空間系統功能值比較分析

3個村域的鄉村生產空間系統功能存在明顯差異。農業生產功能的得分依次為壩梅村＞峰壩村＞魚糧溪村，分值分別為0.355 4、0.046 8、0.003 8。其中，壩梅村得分最高，反映其生產結構是以農產品生產為主。簡單對比3個村域人口及耕地情況，魚糧溪村人口數量是壩梅村的2.3倍、峰壩村的1.7倍，但耕地面積最少，反映出人口數量以及人均耕地面積在評價村域農業生產功能貢獻較大。

非農業生產空間下的產業發展功能，得分情況為魚糧溪村＞壩梅村＞峰壩村，分值分別為0.415 9、0.135 6、0.012 3。魚糧溪村此功能分值較高且差值最為明顯，反映出魚糧溪村相較于其他2個村產業發展規模更大、結構更為合理。作為閔孝鎮的產業基地，憑借其天然的資源優勢和優越自然區位條件，大力發展水果種植、蔬菜種植、冷水魚養殖等產業，產業結構不斷得以調整和優化，產業發展功能較為突出。非農業生產空間下的休閑旅游功能，得分情況為魚糧溪村＞壩梅村＞峰壩村，分值分別為0.193 5、0.048 8、0.014 0。對此功能的評價主要有農家樂個數、公共服務設施占比以及主要風景點數量等3個指標，同樣反映出魚糧溪村有更為顯著的農村休閑旅游功能。根據該村以發展鄉村旅游為主、現代種植業為輔的產業布局與規劃，結合其具體評價指標，可以得出魚糧溪村旅游公共基礎設施建設也更為完善，現代農業的發展與休閑旅游功能的結合也更為充分。

3 結論與討論

3.1 結論

（1）鄉村生產空間系統是指以人為核心的生產空間主體，與以地為核心的生產空間客體，兩者相互作用形成的具有一定結構和功能的特殊人地關系。結合多功能理論的鄉村發展多元類型，根據其村域不同土地利用方式和耕地分布特點，將3個研究村域劃分為不同功能主導的鄉村類型。

（2）結合國內外土地功能及生產空間系統功能的分類體系，基于農業生產指標和非農生產指標。將研究村域功能劃分為以下三類：農業生產功能、產業發展功能、休閑旅游功能。

（3）構建相應指標體系并計算不同村域生產空間系統功能值，結合該研究區域耕地圖斑布局、產業分布等情況，發現不同村域生產空間系統功能數值與村域耕地分布關系明顯，且具體耕地利用方式與村域功能指向有關，分析表明，生產空間系統功能一定程度上是人們利用耕地方式的間接體現。

3.2 討論

本文是基于已有的數據并構建相應的指標，通過極差法進行標準化處理后確定各指標的權重。相關指標體系與具體的數據關系并不直接對應，而是通過計算所得，例如人均糧食產量中涉及糧食生產總量，是將某作物的耕作面積與單位面積產量相乘而得。功能測算部分與村域功能比較部分相對而言缺乏足夠的證據，且功能空間分異圖的制作對村域而言較難實現。本文僅是結合調研的村域實際情況，采用一般對比分析，這是本文在實際分析中存在的難以克服的缺陷。鄉村生產空間系統作為一個復雜的地域人地關系系統，其功能的發揮是多種因素綜合作用的結果，基于耕地利用視角考察其系統功能的發揮，為村域生產空間的探究提供了方向。