在全面建設社會主義現代化國家新征程中彰顯檔案作為
——學習貫徹黨的二十大精神的若干思考

鄭金月

（浙江省地方志辦公室，浙江杭州，310007）

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。檔案系統學習貫徹黨的二十大精神，要與學習貫徹習近平總書記關于檔案工作的重要批示指示精神結合起來，重點是要深刻理解把握黨的二十大的核心要義、精神實質和豐富內涵，忠實履行為黨管檔、為國守史、為民服務的職責使命，學以致用，對標對表黨的二十大精神抓好當前工作、謀劃未來發展，把學習成效體現到更好推進檔案事業高質量發展、在新征程中彰顯檔案作為上。

1 堅持用黨的創新理論指導檔案實踐

黨的二十大指出，這十年，我們創立了新時代中國特色社會主義思想，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，堅持不懈用這一創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循。［1］檔案系統學習貫徹黨的二十大精神，首先要學習貫徹黨的創新理論，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然，在檔案工作實踐中堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，切實把黨的創新理論貫徹落實到檔案工作各方面全過程。

1.1 對標堅持人民至上，讓檔案工作更好地造福人民

在檔案工作實踐中貫徹落實堅持人民至上的要求，就是要把更好地服務人民群眾作為檔案工作出發點和落腳點，它既體現了以人民為中心的發展思想在檔案領域的落地落實，也體現了檔案工作的根本價值導向。一要體現建檔為民。要擴大民生檔案歸檔和收集覆蓋面，扎實做好與人民群眾生產生活密切相關事項檔案的歸集工作，構建完整的民生檔案資源體系，確保關系人民群眾利益的各類民生檔案從源頭上收集齊全、安全保管。二要體現檔案惠民。要擴大檔案開放，拓展檔案利用渠道，簡化檔案利用手續，要通過數字賦能，建設檔案信息資源共享平臺，推進查檔服務高效化和便民化，不斷滿足社會各界對檔案的多層次需求，讓人民群眾共享檔案事業發展成果。三要體現公眾參與。人民的創造性實踐是黨和國家事業發展的不竭源泉，檔案事業的發展同樣離不開人民創造和人民智慧。公眾參與在一定程度上體現了人民群眾在檔案工作中的民主權利，是檔案工作現代化的一個重要標志。廣泛、有序的公眾參與，是做好檔案工作、發展檔案事業的重要基礎和基本方法。［2］我們有理由相信，公眾參與將成為今后檔案工作的一個重要趨勢。

1.2 對標堅持自信自立，使紅色檔案更好地彰顯“四個自信”

歷史是最好的教科書?！八膫€自信”來源于歷史自信，黨的百年奮斗成功道路是黨領導人民獨立自主探索開辟出來的，而這種歷史自信就蘊含在紅色檔案之中。一方面，要進一步加強紅色檔案資源建設。要摸清紅色檔案家底，加大紅色檔案征集力度，加強科學保護，著力構建以紅色檔案資源和記錄反映中華民族偉大復興奮斗歷史的檔案資料為主體的檔案資源體系。另一方面，要用好用活紅色檔案資源。要開展系統研究，打造精品展陳，強化教育功能，把紅色檔案的開發利用與黨性教育、“四史”教育、革命傳統教育和愛國主義教育結合起來，用檔案講好黨的故事，形成一大批有高度、有深度、有溫度，具有廣泛傳播力和影響力的檔案文化精品，以傳承革命精神、滋養理想信念、增強“四個自信”。

1.3 對標堅持守正創新，大力推動檔案事業創新發展

黨的二十大指出，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代?！保?］守正創新包括守正與創新兩個方面，守正是指固本培元、堅守正道；創新是指革故鼎新、推陳出新。就是要遵循事物發展的客觀規律和本質要求，有目的、有意識地進行創造性實踐，從而產生符合目的性與規律性的新型成果。［4］檔案系統貫徹落實這一要求，一方面，要繼承發揚中國特色社會主義檔案事業發展的成功經驗，堅持按照檔案工作的本質要求和發展規律辦事。比如，加強黨對檔案工作的領導、貫徹“統一領導、分級管理”的基本原則、落實“三個走向”要求、確保檔案的真實可靠、維護檔案的完整與安全等。另一方面，要主動地進行檔案工作創造性實踐，有目的地創造出新生事物。各級檔案部門要突出創新引領，緊跟時代步伐，順應實踐發展，不斷深化拓展對新時代檔案工作的認識廣度和深度，創新檔案工作體制機制和方法手段，以新發展理念推動檔案事業創新發展。

1.4 對標堅持問題導向，著力補齊檔案事業發展短板

問題是時代的聲音，解決問題是事業發展的動力。檔案系統要增強問題意識，聚焦檔案工作實踐遇到的新問題、檔案事業發展存在的深層次問題、人民群眾的檔案需求問題、檔案工作創新發展的重大業務問題，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業發展規劃》指出：“社會主義法治國家建設和新修訂《檔案法》施行，迫切要求深化依法治檔、提高檔案治理能力和水平。人民生活水平顯著提高，對檔案信息、檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放、擴大檔案利用、提供優質高效服務。新一代信息技術廣泛應用，檔案工作環境、對象、內容發生巨大變化，迫切要求創新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數字轉型和智能升級。檔案工作存在制約高質量發展的觀念障礙、制度缺陷、技術瓶頸和人才短板，地區及行業間發展不平衡問題仍然明顯存在，檔案利用服務不充分問題依然突出，基層基礎工作還有薄弱環節?！保?］在“十四五”期間，著力補齊這些短板，著力破解影響和制約檔案事業長遠發展的深層次問題，推動檔案事業高質量發展，是全國檔案系統學習貫徹黨的二十大精神并使之落地見效的重要任務。

1.5 對標堅持系統觀念，加快構建檔案事業發展科學體系

習近平總書記強調，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。運用系統觀念指導檔案工作實踐，就是要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進檔案事業發展提供科學思想方法。首先，要把檔案工作放到黨和國家工作大局這個大系統中來思考和謀劃，發揮好檔案工作對黨和國家各項事業的基礎性、支撐性作用；其次，要貫徹落實習近平總書記重要批示對檔案事業發展的系統性要求，進一步明確檔案工作的總體定位，健全檔案事業的管理體制，優化檔案工作的治理方式，落實檔案事業新發展理念，完成好檔案工作的重點任務，努力實現檔案工作的目標與價值；第三，要統籌推進“五個體系”建設，進一步健全檔案治理、資源、安全、利用、創新體系，推動“五個體系”相互滲透、相互促進，互為支撐、互為動力，使檔案事業發展體系更加科學、更為有效。

1.6 對標堅持胸懷天下，積極利用檔案講好中國故事

一方面，我們要拓展世界眼光，積極開展檔案工作的國際交流與合作。要深刻洞察世界檔案工作發展進步潮流，積極回應國際檔案界的普遍關切，為解決國際檔案界面臨的共同問題做出中國貢獻，同時要以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收國際上先進的檔案管理經驗，推動我國檔案事業更好發展。另一方面，堅守中華文化立場，積極利用檔案講好中國故事。檔案是歷史的真實記錄，是世界各國的共識。用檔案說話，往往是最能說服人的。要充分開發利用檔案資源，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

2 堅持在記錄新時代中體現歷史擔當

習近平總書記強調要把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好。黨的二十大提出了新時代新征程中國共產黨的使命任務。及時跟進、全面記錄留存新時代新征程以習近平同志為核心的黨中央領導人民推進中華民族偉大復興的奮斗歷史，既是檔案系統學習貫徹黨的二十大精神的關鍵舉措，也是檔案部門必須扛起的政治擔當和歷史責任。

2.1 檔案記錄新時代要更加全面、立體

傳統檔案資源建設存在著“五多五少”的問題：從記錄對象看，記錄整體情況的多，記錄個體樣本的少；從記錄內容看，記錄事件頭尾的多，記錄事件過程的少；從記錄層次看，記錄宏觀概況的多，記錄微觀實情的少；從載體類型看，紙質文檔多，照片、音視頻檔案少；從進館單位結構看，直屬單位多，基層單位少。做好新時代檔案工作，必須有效解決上述問題，創新檔案接收理念和方式，豐富記錄手段，拓寬收集渠道，努力構建起全面系統、內容豐富、載體多樣的檔案資源體系，從而使檔案能夠更加全面、立體、生動地記錄、反映和展示新時代。

2.2 檔案記錄新時代要有重點、有標識度

要圍繞黨和國家工作主題主線，堅持中心工作開展到哪里，檔案記錄服務就跟進到哪里，加強國家重大發展戰略和地方中心工作等重點領域檔案收集工作，著力全方位收集反映黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史的檔案材料，特別是要把新時代重大成就和標志性成果記錄好、留存好，重點做好重大活動和突發事件檔案的歸集工作。重大活動和突發事件檔案是指在舉辦重大活動和應對突發事件過程中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。2020年12月12日，國家檔案局第16號令公布《重大活動和突發事件檔案管理辦法》，旨在加強重大活動和突發事件檔案科學管理，確保檔案完整、安全與有效利用。比如，黨的二十大指出，“十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事”［6］，檔案系統就應該圍繞這三件大事，建立健全應歸盡歸、應收盡收和主動建檔的科學機制，特別是要做好脫貧攻堅、全面建成小康社會相關檔案的收集工作；又如，黨的二十大指出，五年來“開展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果”［7］，這又對當前做好新冠肺炎疫情防控檔案工作提出了新要求。

2.3 新時代要更加重視電子記錄和數據資源

在建設網絡強國、數字中國的大背景下，電子形式的記錄將成為主要記錄方式，數據資源將成為檔案資源的主體。從檔案數據資源建設的現狀看，也存在著“五多五少”的問題：從載體迭代看，傳統載體檔案多，電子檔案少；從數據質量看，不規范數據多，規范數據少；從數據顆粒度看，數字化的多，數據化的少；從數據治理看，原始數據多，已治理數據少；從數據共享度看，孤島數據多，共享數據少。做好新時代檔案工作，必須把檔案數據資源建設放在更加突出的位置，加強國家檔案數字資源規劃管理，大力推進“增量電子化”，促進各類電子文件應歸盡歸，電子檔案應收盡收，進一步加強和規范辦公自動化、在線政務服務等領域電子文件歸檔和電子檔案管理工作，逐步建立以檔案數字資源為主導的檔案資源體系。

3 堅持在服務新使命中實現檔案價值

黨的二十大指出，“中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！保?］從現在起，黨和國家的一切工作都必須服從并服務于這一新的使命任務。檔案系統學習貫徹黨的二十大精神，必須在“更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾”上下功夫、抓落實。

3.1 更好地服務黨和國家工作大局

黨的二十大號召全黨全軍全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。這是當前最大的大局。學習貫徹黨的二十大精神，首先要推動檔案工作在服務黨和國家工作大局上發揮更大作用。

一要在深度挖掘檔案資源、提供資政服務上發揮更大作用。檔案部門要自覺將檔案工作融入黨和國家事業發展之中，站在全局高度謀劃開展檔案工作，自覺圍繞黨的二十大作出的推進中國式現代化的中心任務以及一系列重大決策部署，深度挖掘檔案資源，撰寫資政報告，提供決策依據，為黨委、政府科學決策提供支撐和保障，進一步發揮檔案“以史為鑒、開創未來”的獨特作用。

二要在作為推進治理體系和治理能力現代化的基礎性工具上發揮更大作用。新修訂的《檔案法》把“推進國家治理體系和治理能力現代化建設”作為立法目的，明確了檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現代化建設中的基礎性作用?！稒n案法》第二條規定，“本法所稱的檔案，是指過去和現在的機關、團體企業事業單位和其他組織以及個人從事經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外交、科技等方面活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！边@說明了檔案在推進“五位一體”總體布局和軍事、外交、科技等重要領域工作中具有不可或缺的價值。事實上，我國現行有效的法律、行政法規中約有30多部法律、70多部行政法規對建檔或歸檔作出了規定。要求建檔的領域，大致可分為以下三種情況：保護公共利益和安全，如食品、種子、血液制品等；保護特定事項，如人權保護、環境保護、文化保護、國有資產保護等；行政機關監督管理，如行政許可、行政確認、行政處罰等。由此可見，檔案是治國理政的重要工具，抓好上述領域的檔案工作，對于推進治理體系和治理能力現代化具有十分重要的基礎性作用。

三要在推進文化自信自強中加大檔案宣傳、發揮更大作用。檔案是反對歷史虛無主義的最有力武器。習近平總書記曾經指出“必須堅持正確歷史觀、加強規劃和力量整合、加強史料收集和整理、加強輿論宣傳工作，讓歷史說話，用史實發言”。［9］黨的二十大強調推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，要“用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育”“持續抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育”“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設”［10］等。在這些方面要充分發揮檔案資源獨特作用，特別是要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，教育引導廣大黨員干部傳承紅色基因，宣傳引導社會大眾弘揚社會主義核心價值觀。如《南京大屠殺檔案》成功申遺，有力反擊了日本右翼勢力否認侵略、篡改歷史的罪惡圖謀，為服務國家外交大局作出了貢獻。

3.2 更好地服務人民群眾

黨的二十大強調，“堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民?！保?1］這同樣是對檔案工作提出的新要求，檔案部門必須站牢人民立場，貫徹落實好黨的二十大精神，以更扎實有效的工作滿足新時代人民群眾更高層次的檔案需求。

一要加大檔案開放力度。依法向社會開放檔案，保障人民群眾的知情權，是檔案工作的題中應有之義。新修訂的《檔案法》對國家檔案館檔案開放工作提出了更高要求，縮短了館藏檔案封閉期，明確了檔案開放審核工作的責任主體，擴大了開放檔案的利用主體范圍，增加了檔案開放的種類，加大了對館藏檔案開發利用的支持力度，規定了不依法開放檔案的法律責任，更好地保障了公民合法利用開放檔案的權利。各級各類檔案館要貫徹落實好新出臺的《國家檔案館檔案開放辦法》（國家檔案局第19號令），加快推動國家檔案館檔案的開放，提升檔案開放工作水平和能力，更好地順應社會發展趨勢，滿足公眾利用需求。

二要提升查檔服務水平。近年來，各級檔案部門尤其是各級國家綜合檔案館在推動數字賦能查檔服務、便民惠民方面作出了許多探索，包括推出網上查檔、異地查檔、掌上查檔等檔案利用服務，建成了全國一體化查檔服務平臺，極大方便了公眾利用檔案。下一步，應聚力打破數據壁壘，著力推進檔案數字資源跨部門、跨地區、跨層級共建共享，要推動查檔服務由低標準的“查得到”向更高標準的“查得全、查得準、查得快、查得便捷”轉變，積極推動查檔利用向基層延伸、向手機端拓展，消除數字鴻溝，切實解決查檔服務便捷度和均等化問題，真正做到“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

三要創新檔案文化服務。黨的二十大強調，要“滿足人民日益增長的精神文化需求”［12］。檔案服務要著力由單純查檔服務向多元化的檔案文化服務轉變，為人民群眾的美好生活提供精神文化力量。隨著經濟科技的發展和社會檔案意識的增強，人民群眾對檔案服務的需求隨之提升并日益多樣化。檔案部門應進一步解放思想，在檔案展覽、編研、論壇等常見的檔案文化服務形式的基礎上，用好用活檔案資源，與傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化有機結合起來，推動檔案文化創造性轉化、創新性發展，打造一批可聽、可視、可讀、可體驗特別是受青少年青睞的檔案文化精品，更好滿足人民群眾的文化需求、精神需求，全面推動檔案文化成果“用起來”“立起來”“活起來”“熱起來”，不斷提升人民群眾對檔案公共文化服務的滿意度、獲得感。

4 堅持在奮進新征程中推動事業進步

檔案部門學習貫徹黨的二十大精神，既要著力服務大局，也要堅定歷史自信，增強歷史主動，加快推動檔案事業自身發展。要緊密聯系新時代新征程黨的使命任務，緊密聯系貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要批示指示精神，在奮進新征程中不斷把檔案事業推向前進。

4.1 著力構建檔案事業新發展格局

黨的二十大強調，“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”［13］。檔案事業也要在新征程中加快構建新發展格局，推動高質量發展。一要完善黨管檔案工作的組織格局。要壓實各級黨委主體責任，把黨的領導落實到檔案工作全過程和各方面，進一步理順機構改革后的檔案工作體制，做到上下貫通、執行有力。［14］要強化各級政府職責，完善與新修訂《檔案法》實施相適應的管理體制和工作機制，增強各級檔案主管部門統籌謀劃和指導協調能力，增進局館協同，加強基層檔案機構履職能力建設。二要構建社會力量參與的治理格局?！稒n案法》規定，國家鼓勵社會力量參與和支持檔案事業發展。社會力量參與檔案事務是“社會組織和個人在一定的制度框架內，通過訴求表達、政策建議、檔案利用、檔案工作支持等方式，參與檔案事業發展、行使檔案權力、實現檔案權利和提供檔案管理服務的過程?！保?5］在社會主義市場經濟條件下，吸納社會力量參與檔案事務，有利于完善檔案事業發展的整體格局。三要構建區域城鄉協調的發展格局。圍繞促進區域協調發展，完善區域檔案管理體制，加強對京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域檔案工作的支持。圍繞鄉村振興戰略，完善農業農村檔案管理體制，推動建立縣、鄉（鎮）、村三級密切配合長效工作機制，助力提升農村基層治理能力。四要構建國際合作的開放格局。深入推進檔案對外交流合作，深化與國際檔案理事會及其地區分會等國際組織交流合作，參與國際組織管理。積極拓展雙邊和多邊檔案交流合作，組織推動與共建“一帶一路”沿線國家檔案領域合作，大力推動以檔案為載體的中華文化走出去，提升國際影響力和貢獻力。

4.2 著力提高檔案工作法治化水平

黨的二十大指出，“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”。［16］習近平總書記強調的檔案工作“三個走向”，首先便是走向依法治理。檔案系統學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要批示指示精神，必須堅持在法治軌道上推進檔案治理，不斷提高檔案工作法治化、規范化、科學化水平。一要完善檔案法規制度和標準規范。要健全與《檔案法》相配套法規制度體系，健全檔案法律法規實施有效機制，制定和實施引領高質量發展的檔案標準體系方案，加大對不同業務領域的檔案標準供給。二要打造良好檔案法治環境。加強檔案行政執法隊伍建設，探索建立與相關部門聯合執法協調工作機制，構建科學合理的違法責任認定和追責制度。加強檔案法制宣傳，特別是加強領導干部檔案法治教育，增強全社會檔案意識。三要嚴格檔案執法。進一步增強依法治檔能力，堅持問題導向，強化問責追責，加大“雙隨機、一公開”執法監督檢查力度，真正把法律的權威和剛性樹立起來，使檔案治理效能得到新提升，檔案工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、支撐性作用更加明顯。

4.3 著力推動檔案工作數字化轉型

黨的二十大提出，要加快建設網絡強國、數字中國。［17］在全面建設社會主義現代化國家新征程中，推動檔案工作數字化轉型是大勢所趨。檔案工作數字化轉型是檔案部門主動適應數字化時代背景，對檔案工作理念、方式、流程、手段、工具等進行全局性、系統性、根本性重塑，通過平臺支撐和數據驅動促進業務創新，推進檔案治理現代化的過程。從本質上看，檔案工作數字化轉型是以平臺和數據為主要驅動力推進檔案業務創新，其目標是實現檔案治理現代化，核心內容是檔案業務的全面數字化。

檔案工作數字化轉型的主要內容包括資源數字化、業務數字化、技術融合化、平臺一體化、服務智慧化、制度重塑化等。資源數字化是指構建以數字資源為主體的檔案資源結構，包括傳統載體檔案數字化、電子檔案單軌制管理、檔案數據化等工作；業務數字化是指在數字世界重構檔案業務工作流程，通過流程在線化、業務數據化、數據業務化，實現流程再造、高效協同；技術融合化是指集成應用大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，解決采用傳統方法長期無法解決的檔案業務難點、堵點和痛點問題，推進檔案技術應用創新；平臺一體化是指對檔案應用平臺的頂層設計、統籌建設和一體應用，包括縱向一體化、橫向一體化和業務一體化；服務智慧化是指運用移動互聯網、大數據、人工智能等技術，通過檔案數據治理，實現檔案利用服務的便利化、實時化、個性化、知識化；制度重塑化是指要推進檔案法律法規、標準規范和體制機制的創新與變革，建立適應檔案工作數字化轉型的制度體系。這些內容綜合起來就是要推進檔案治理體系和治理能力現代化，為網絡強國、數字中國建設貢獻檔案力量。

4.4 著力強化檔案事業發展的基礎支撐

黨的二十大強調，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力?！保?8］在全面建設社會主義現代化國家新征程中推動檔案事業發展，必須進一步發揮檔案科技、人才、創新基礎性、戰略性支撐作用。一要加快推進檔案科技創新。要實施科技興檔工程，完善檔案科技創新和應用機制，提高檔案科技管理質量。集中力量打好制約檔案事業發展的理論創新和技術攻堅戰，著力開展新時代檔案治理相關理論及政策研究和新一代信息技術在檔案管理中的應用、電子檔案長期安全保存等重大課題研究。建立檔案科研成果轉化應用機制，堅持“集中攻關一批、示范試驗一批、應用推廣一批”的檔案科技創新發展路徑，推動科研成果在檔案工作中轉化應用。二要加快推進檔案人才培養。功以才成，業由才廣。要加強政治能力建設，錘煉檔案干部忠誠干凈擔當的政治品格，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。實施檔案專業化能力提升計劃，拓寬人才培養渠道，推動檔案學科建設，培養更多創新型、管理型人才，加大檔案領軍人才培養選拔力度，深化全國檔案專家庫建設。完善人才評價機制，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，深化檔案專業人員職稱制度改革，促進人才評價與人才培養有效銜接，將人才評價有機融合到檔案事業發展大局中。三要加快構建檔案創新體系?！皺n案創新體系是由創新主體、創新基礎設施、創新資源、創新環境、外界互動等要素組成，以檔案理論創新、科技創新和管理創新為主要內容，以促進全社會檔案資源合理配置和高效利用為目的的一個大系統?！保?9］要堅持創新在我國檔案事業發展全局中的核心地位，通過構建和完善檔案創新體系，為檔案事業發展注入不竭動力。