新農村建設背景下農業經濟管理探析

應美英

摘 要：現階段，經濟社會發展速度日益加快，在此形勢下國家越來越重視“三農”問題。農業經濟在發展過程中，新農村建設展現出了關鍵作用，所以需要全面優化農村經濟管理工作，助推新農村建設。同時，小康社會的建設需要密切關注農村經濟發展，有序開展農業經濟管理工作，將傳統農業經濟管理中存在的問題有效解，確保農業經濟管理更加高效，以堅實的基礎助推農村經濟管理高效開展。由此可見，分析新農村建設背景下農業經濟管理存在的問題，同時對相應的解決策略進行探討，具有重大意義。

關鍵詞：新農村建設;農業經濟管理;發展趨勢

我國農業具有十分悠久的歷史，通過長時間的發展，農業生產日趨正規和科學，逐漸將一定的體系形成。但是，因為各地經濟發展形勢各不相同，同時長時間受傳統生產觀念的影響，我國農業經濟管理并未實現現代化的目標。明確提出實施鄉村振興戰略，加大對新農村的構建力度，這有效推動了農業良好發展，同時也帶給了相關工作人員諸多新挑戰。新時期，我們必須對農村農業經濟管理發展狀況進行重新審視，將其中存在的問題理清，進而有針對性地運用有效解決措施，其意義極為重大。所以，對新農村建設背景下農業經濟管理進行探討是當前極為重要的問題。

一、農業經濟管理的概念和內涵

農業經濟管理是一個時代性和地域性概念，囊括了農業生產經營的分配、消費、銷售、交換與生產等環節，全面組合規劃各階段的體系、規則與行為。與此同時，在農業生產中監管、計劃和控制市場主體、組織的運行機制，將相關農業生產發展資源要素、方向路徑以及制度政策的引導支持工作切實做好。

確保農業經濟管理的高效性，對農業的高效、高質發展極為有利，可以提高農業經營主體的收入、保證農產品市場的有序性和穩定性、營造和諧的農村社會環境。立足于宏觀角度來看，農業經營管理的重點在于對和農業經濟活動相關的合理性、科學性、合法性進行規范，確保經營模式、生產方式、市場結構適應生產力發展水平，符合現階段的市場經濟體制要求。立足于微觀的發展實踐看，確保農村經濟管理的高效性和科學性，就是將農村領域物、財、人的分配和交換切實做好，對資源配置進行優化，促進資源利用效率提高，促進資源利用率顯著提高，將資源要素的潛在價值最大化發揮出來，充分調動市場、資金和人才的積極性，順利形成現代農業布局，以堅實農業基礎助推社會主義現代化建設。

二、新農村建設背景下農業經濟管理存在的問題

（一）農業經濟管理體制缺乏完善性

對于農村建設而言，管理體制滯后屬于妨礙農業經濟發展的主要問題，其主要表現在下述兩個方面：首先，農村土地的經營模式較小，就現代農業大規模的作業情況和要求不相符?，F階段的農業經濟發展模式仍主要采用的是小農經濟的發展模式，以一家一戶為單位，各戶都不愿意將土地轉讓或出租，進而造成各戶的農業發展情況均不一樣，而就大規模的農業經濟管理內容，明顯不適合管理一家一戶，既會促使管理的任務量增多，也會導致管理難度增大。其次，農業生產龍頭企業發展水平不高，對農業產業的發展造成了極大的影響。在我國，針對農業生產企業來說，其中的龍頭企業既實現了生產的機械化目標，同時產能和體量也位居前列，但其管理方面始終較為滯后，并未將如同歐美國家一般的大集團化生產目標實現，所以，其實其經營效果差強人意，也不能將有價值的管理經驗提供給相關村鎮。

（二）產業結構存在問題

現階段，在農業經濟管理中，農村經濟產業結構缺乏完整性是極為顯著的問題之一。農業經濟管理是一項系統性工程，為了促進農村經濟良好發展，應對產業結構進行健全。但通過相關調查可知，農業經濟管理中相關管理人員對產業結構存在的問題認識不足，諸多管理人員以糧食與農作物的產量為重點，不重視完善產業結構，如此在實際經濟管理中結構單一，在社會經濟發展中不能發揮促進作用。另一方面，管理人員也未優化加工的農業副產品的產業結構，但這些產品在農民經濟收入的提升方面發揮著極為重要的作用，若是產業結構不完善，會嚴重阻礙農村經濟發展。

（三）農村金融機構體系很難使農戶貸款需求得到滿足

當前，我國農村金融機構金融服務能力有待進一步的提高。第一，國有商業銀行在“三農”基本金融功能方面較為匱乏。截止2019年，我國農村撤銷了31000個縣級之下的營業網點，進而導致農村金融資產在供給方面出現了嚴重不足的情況;第二，農村信用社具備的功能未實現全面的發揮。對于農村金融機構而言，普遍規模偏小，針對小微企業的放貸來說，提出了諸多要求，難以促進農村經濟發展;第三，尚未制定完善的農村貸款擔保制度。在降低貸款風險的過程中，金融部門通常會向貸款人員制定各類要求，諸如通過實物等進行低壓，但農民缺乏抵押資產，擔保機構可以提供過的服務不多，很難落實貸款擔保，進而導致農戶難以發展農業經濟。

（四）專業人才不足

在行業發展中，技術人員發揮著極為重要的作用，為了在新農村建設背景下順利開展農村經濟管理工作，就應充分發揮技術人員的作用。但立足于實際應用情況發現，當前農業經濟管理過程中專業人才數量較少，因為內部人員并未接受過專業的技能培訓，專業技能與知識不足，所以不能有效指導農業經濟管理工作的高效開展，甚至促使工作難度加大，同時存在由于錯誤操作導致經濟損失的問題。此外，在開展經濟管理中，相關單位若是并未針對技術方面提供充足的資金支持，將會對整體農業技術水平以及農村經濟發展造成影響。

（五）急需提高信息化管理水平

隨著信息技術發展速度的逐漸加快，豐富了開展農業經濟管理工作的管理工具，這對農業經濟管理水平的提升，新農村建設目標的快速實現極為有利。利用信息化管理手段開展農業經濟管理，能夠加強信息化水平，促進管理工作效率的提高，讓農業經濟管理實現更好的效果。國家明確指出小康社會全面建成的一大重要目標即“大大提高信息化水平”，在農村經濟發展中，信息化管理手段所發揮的作用日益顯著。但針對當前農業經濟管理過程中使用到的相關信息技術，諸如數字化手段、5G技術以及大數據技術的應用都有諸多缺陷，甚至部分農村地區對信息化的重要性認識不足，并未大力建設信息技術基礎設施，不利于充分使用和發展信息化技術。

三、新農村建設背景下農業經濟管理的策略

（一）完善農業經濟管理體系

一方面，基于國家統一的政策、法律框架以及農業領域，各地方政府應積極將政策空間拓寬，對地方的土地流轉制度進行革新，自由配置各類農業資源，提高農業經濟在管理方面的效率，促進農業經濟實現更好的發展。當前實施的土地制度促使諸多農業吃租群體出現，對農村農業的發展造成了極大阻礙。針對各地政府來說，其應其實做好下述幾個方面的工作：首先，加大對政策的探索和革新力度，以實現自由流轉農業用地的目的;其次，對土地確權以及登記工作予以完善，使農業用地權利人的利益得到保障;最后，運用有效手段避免出現不當變更土地用途的現象，對土地網絡系統與土地檔案進行構建，使農業土地的利用情況得到密切監控，確保農業用地的安全性。另一方面，農業的規?；a對農業經營成本的降低，農業經營利潤的提升極為有利。針對農業企業和農戶，各地政府應構建兩者合作的公共平臺，給予農戶和農業企業支持，為其順利開展合作經營提供保障，使農業經營規模擴大，促進農戶與農業企業的抗風險能力增強，實現良好的經濟管理效果，為農業經濟的良好發展奠定基礎。針對農業領域的領先企業，各地政府應對其引起密切關注，大力支持本地區的領先農業企業，對基于企業領導的地方政府提供政策服務的現代化農業生產體系進行構建。

（二）合理調整新農村建設的農業產業結構

長時間以來，農村經濟產品的價值很低，同時受到了市場波動極大影響，進而不斷加重了農業經濟發展問題均是農村經濟發展的重要問題。所以，對農業產業結構進行全面調整已成為加強農業生產的重要途徑，詳細而言，主要可以從下述兩個方面入手：首先，農業生產者應不斷優化產業結構。小農經濟模式是傳統農業生產的主要模式，以一家一戶為核心，但各家各戶不同的產品會導致不能大范圍銷售農村的農產品，只能被動地等商人前來購買，中間商掌握著價格，對農民的利益造成了極大損害。但優化產業結構后，農業生產實現了大規?；?，產品種類缺乏豐富性，可以大范圍銷售，定價權回到了農民手中;或是可以立足于市場的情況，對產品價格進行適當調整。其次，農產品經營管理人員應借助農副產品加工業的方式拉長農產品價值鏈。農產品銷售之所以很難將利潤獲得，主要是因為自身的附加值很低，只是銷售原材料，價格不高。但優化產業結構后，自身能展開精加工，如此便能提高農產品的附加值，從而使農產品銷售中的利潤顯著提升。

（三）健全農村金融體系

要想加強農戶參與發展經濟的積極性，需要相關部門提高重視，立足于資金角度推動農戶發展經濟。首先，合理建立金融網點，推動服務網點數量的上升，進而夯實農村開展各類金融活動的基礎;借助國家政策、方針的扶持，加強對小型金融機構的建設，并向農戶開設貸款服務，確保金融機構不斷向著規范性的方向進行發展;其次，金融機構需要將農業在發展方面的實際需求作為基礎，優化各類金融產品，改善農戶遇到的貸款難問題，為農戶提供豐富的金融服務;再次，確保擔保方式的豐富性，比如，拓寬擔保范圍，土地流轉權、宅基地使用權等，都應囊括在內，立足于擔保的方式，促進資金投入的提高。同時，還需要完善涉農貸款虧損財政補貼體系，確保有關部門可以積極參與到工作之中;最后，借助財稅杠桿以及貨幣政策等，對農村稅收進行適當的減免，并提供一定的費用補貼，以及貸款優惠。加強對農村金融機構全面推行商業化改革的支持。與商業銀行之間開展積極的合作，促進農業向著產業化的方向進行發展。

（四）合理配置農業從業人員

當前，家庭農業勞動力逐漸呈現出了弱質化的特點，這既非農業發展的困境，反而還是將傳統農業效率低的問題有效解決的良好機遇。但同時，我們也要想方設法將農村優秀人才留住。首先，要繼續對城鄉發展予以統籌，實現城鄉規劃一體化，科學合理地設計農村生產生活生態空間，促進城鄉統籌發展，將各類型的鄉村振興路徑、工作方法、優先任務以及實施要求提出。其次，加大基層建設力度，促進基層治理和發展水平提高。第三，快速實現農業現代化，對產業配置占比進行完善，激活產業，結合當地實際情況，創新發展，促進農村經濟良好發展。第四，進一步強化政策保障，對人才扶持政策進行制定，多多支持、幫助和關愛農村優秀人才，從情感上打動人才，最終選擇留在農村，促使其堅定建設新農村的信心。首先，借助各種政策吸引人才;其次，積極培養農村人才，促進農民素養提高，投入充足的資金，既要借助政府的幫助，同時還要加大和社會、企業的合作力度。借助多種多樣的措施，吸引和留住更多的人才，如此才能從人才上確保鄉村振興的順利開展。

（五）提高農業經濟信息化水平

新時期，大數據技術、信息技術、互聯網技術在農業經濟中得到了廣泛應用，這有效激活了農業經濟管理，為農業經濟管理自動化和智能化目標的實現發揮了重要作用，可以快速傳輸信息，有效提高了農業經濟管理的現代化、科學化水平。除此之外，應用信息技術對農業經濟管理信息化水平以及農業現代化效率的提升極為有利，為農業經濟的發展奠定了基礎。因此，新農村建設背景下，農業經濟管理必須注重提高信息化水平，從資金和國家政策上加大支持力度，以實現農業經濟現代化。借助信息技術的支持，不斷優化農業經濟管理工作，對農業信息化管理方式進行創新，使農業信息化建設覆蓋范圍有效拓寬，以更加規范有序地開展農業經濟管理工作。同時，農業信息化建設有利于促進農村經濟發展，可以優化再利用農業資源配置，再加上農業信息化建設存在顯著的內容復雜、地域廣闊的特點，為了確保能夠順利開展農業經濟管理工作，必須加大對信息技術的應用力度，有效提高農業經濟管理信息化水平，確保農業經濟管理相關數據的可靠性，并明確推動農業經濟管理向著信息化方向進行發展的重要作用，在農業經濟管理中積極運用多種技術。

四、新農村建設背景下的農業經濟管理趨勢

隨著新農村建設的逐漸深入，使得產業化、信息化和現代化演變成了農業經濟管理的主要發展方向，這有助于促進農業經濟管理規范化和專業化發展。針對現代化發展趨勢而言，現階段，農業經濟管理過程中運用了許多的信息化技術，做到了與時俱進。更為關鍵的是，當前市場競爭進入到了白熱化的階段，農村經濟逐漸發展先進科學技術項目，旨在提高農產品質量，得到消費者青睞，并豐富農民收入。另外，通過對現代化管理方式的正確運用，顯著提高了農業經濟管理水平。

在信息化發展趨勢方面，信息技術的先進性、安全性和便捷性特點顯著，對農村經濟的良好發展極為有利。特別是在新農村建設中應用信息化技術可以發揮重要的促進作用。更關鍵的是，在農業經濟管理中將信息技術引入，可以更加合理的配置與利用部分閑置的信息資源，特別是5G通信技術的發展，有利于加強管理數據的傳輸、共享能力，提高農業經濟管理的科學性、有效性。

在產業發展趨勢方面，最近幾年，農村經濟合作社數量不斷增多，擴展農業經濟管理發展方向，逐漸向著產業化的方向進行發展，核心競爭力更強，確保了農業經濟管理的規范性?；诖税l展趨勢，農業經濟管理可以和市場需求相符，顯著提高農業經濟效益，并全面加強農業經濟。

五、結束語

總而言之，在農村經濟發展中，新農村建設發揮著極為重要的作用，雖然當前政府與國家均對其引起了高度重視，但農業經濟水平的提升需要農民、政府與國家一同努力，要對農業經濟管理工作提高重視度，正確看待問題。相關政府要嚴格監督實施管理措施的效果，有效落實農業經濟管理工作。農村發展要對資源進行合理分配，發現當地優勢，全面開發，積極宣傳經濟管理，促進管理人員綜合能力增強，為高效開展農業經濟管理工作提供重要保障。

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