賀一誠冀橫琴合作中走出發展加速度

虎年元宵節前日的2月14日，身兼著粵澳深度合作區管理委員會主任的澳門特區行政長官賀一誠專程前往橫琴粵澳深度合作區調研，並與深合區管委會、執委會領導舉行新春座談會，期間賀一誠的講話內容清晰地傳達出其近期對深合區發展的認識及工作方面的一些思路，值得粵澳兩地及橫琴粵澳深度合作區各個部門及人士的理解與品味。

時不我待，2021年9月5日公布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中明確了橫琴粵澳深度合作區建設發展的三個目標階段，其中第一階段是“到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務各保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現?！卑凑者@一階段的目標要求，今年是餘下兩年多時間的第一年，更是橫琴粵澳深度合作區自去年下半年搭建起管理架構之後雙方進入實質性合作及磨合的關鍵性年份，這期間需要克服兩地過去因制度不同、工作體制機制差異、工作理念和方式不同所帶來的各種影響，促使合作區工作盡快走向快車道。正如行政長官賀一誠所表達的意願，“新的一年工作還很艱巨，但各方要用好深合區總體方案實施帶來的重大歷史機遇，粵澳兩地攜手以更務實的舉措開創合作新模式和新體制，促進深合區建設儘快取得實質性進展和成效?！?/p>

橫琴粵澳深度合作區是跨區域、跨制度、跨部門、跨人員的全新管理架構和體系，前無古人，當屬全球創舉性管理模式的全新探索，故應該具有劃時代意義。中央和國務院交給粵澳的這一舉足輕重的全新合作探索區和體制機制創新課題，切實考驗著相關各方尤其是澳門特區政府的理解、適應、變革和創新的認知能力和執行能力。

要想做好橫琴粵澳深度合作區的開局工作，澳門必須充分而深刻地領會中央及國家意圖，視橫琴粵澳深度合作區為澳門融入國家發展大局的重要入口和歷史性機遇，牢牢抓住這一千載難逢的機會，與國家與大灣區發展同頻共振，同舟共濟，共譜一首歌。

新春伊始，廣東省委書記李希、省長王偉中來到橫琴粵澳深度合作區看望相關部門工作人員，對深合區工作開展調研，發表相關講話，並提出具體要求。對此，行政長官賀一誠肯定地稱到這“充分體現了深合區在廣東省心目中的地位和份量。兩位省領導作出重要指示、提出很好的意見，很多思想、思路都與我們不謀而合，我們也十分贊同兩位省領導的有關意見?！?/p>

我們必須十分清醒地認識到，血脈相連的粵澳兩地只有目標一致，心往一塊想，勁往一處使，橫琴粵澳深度合作區才能不辜負中央的期望，擔負起國家賦予的創新探索重任，走上快速健康發展之路。

實際橫琴粵澳深度合作區獲批啟動之前，在國家大力支持下，以橫琴新區、自貿片區等身份歷經了12年的快速發展，基礎設施建設、營商環境建設等已初具規模。國家去年9月宣布橫琴粵澳深度合作區成立並掛牌運作後，便勇乘新一輪發展東風，當年12月就結合《總體方案》的需求簽署了涵蓋集成電路、電子訊息、生物醫藥、中醫藥、大健康和現代金融等領域的一批12個重點項目，展示出橫琴粵澳深度合作區積極響應國家號召，與時間賽跑的決心和信心。

對於橫琴粵澳深度合作區的發展，身為合作區管委會主任的澳門行政長官賀一誠深感責任重大，其虎年開年在橫琴明確表示，“期望能夠加快落實已簽署的項目，促進深合區的高質量發展”。

談及新一年深合區的發展，賀一誠提出了四方面的思考意見：一是牢牢把握深合區建設初心，做好頂層設計。習主席對於深合區發展指明了方向，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的“四新”戰略定位、琴澳一體化發展要求和“四新”重大任務非常清晰，故務必認真學習，嚴格對標對表，這樣討論任何項目、任何事情都不會偏離主題主線，確保深合區的任何工作都必須圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這個初心，同時，需具備勇於創新、嘗試和開創的精神。

二是推進兩地的規則銜接、機制對接，發揮優勢互補，加強制度建設。目前，執委會運作總體上是平穩有序的，接下來要加強制度研究和對照比較，在制度建設上率先踐行規則銜接、機制對接，建立更規範、更高效的深合區運作制度。行政長官指出，深合區需加快做好金融、民商事等制度銜接的工作，以及建設引入澳門元素的民商事法院。

三是在招商引資、項目建設上展現新作為。要著力打造一流的招商隊伍，建立和充實招商重大項目庫，吸引集成電路、生物醫藥、新能源、新材料等領域的優質項目落地建設，加快建設橫琴先進智能計算平臺、中藥新藥技術創新中心等重點項目;在人才引入方面，他也談到城市需由高中端人才與基層人員兼具才能凝聚人氣、實現城市全面發展。為此，深合區需研究橫琴發展所需的人口比例，從而在房屋、交通、學校等多方面作出配合，推動深合區凝聚人氣和發展需要。

四是激發幹事活力和創業成效。橫琴的事業需要人去落實。執委會人員隊伍穩不穩，有沒有凝聚力和朝氣，直接關係到深合區建設成效，這很需要各位局級領導的管理智慧，加強人員凝聚力並以在深合區工作為榮。深合區必須要不拘一格的引入和用好各類、各地人才，必須要任人唯才、任人唯賢，必須要激勵大家、凝聚大家，充滿幹勁的投身深合區建設。深合區的內地同事朝氣蓬勃，工作效率高、思想解放，澳門同事在此工作，一方面要發揮澳門優勢，同時也要虛心學習多交流，日常工作中兩地同仁互相尊重、取長補短，團結合作，使深合區成為幹事創業的熱土，通過兩地人員互補長短，體現深合區“共商共建共管共享”的理念。

從行政長官賀一誠的四點思考中可以看出，貫徹中央和國家意圖，明確深合區一切工作必須圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這一初心來開展工作，對標對表，這應該是指導橫琴粵澳深度合作區建設的原則。而要實現合作區的融合發展，制度建設是前提，將兩地規則、機制等去粗存精，進行良好嫁接、有效銜接，實現制度的優化是前期必須加快探索完成的工作。而與此同時，按合作區發展方向加快招商引資力度，吸引社會各方各類型人才參與合作區建設，推動建立完善的社會區域發展體系，是確保合作區高質量發展的必經之路。而要實現上述目標，賀一誠高度重視人的因素，他希望參與橫琴粵澳深度合作區的兩地建設者必須相互學習，取長補短，創新思維，團結合作，這是推進合作區順利發展的重要保證。

總之，發展藍圖已經確定，橫琴粵澳深度合作區建設總體方案也已經上路，這一國內獨一無二的合作創新區如何按國家提出的要求和目標向前推進，將考驗著粵澳兩地領導人及建設者的智慧、勇氣和魄力，希望橫琴這片世紀熱土能繪就出歷史嶄新的畫卷！