為農業農村現代化按下“快進鍵”
——《“十四五”推進農業農村現代化規劃》解讀

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）黨史（黨建）博士、農業農村部干部 袁為海

中共中央黨校（國家行政學院）黨史（黨建）博士研究生 侯術山

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學習，準確把握并深刻領會《“十四五”推進農業農村現代化規劃》的部署安排、重大意義、實踐重點，不斷凝聚推進農業農村現代化的磅礴力量，助力農業農村現代化邁上新臺階、書寫新篇章。

日前，國務院正式發布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》（以下簡稱《規劃》）。這是落實黨的十九屆五中、六中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求的具體安排，是首部將農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進的規劃。

《規劃》系統全面地回答了在全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的過程中，為什么要推進農業農村現代化、應該推進什么樣的農業農村現代化、如何推進農業農村現代化等一系列重大現實問題。其中的很多內容，都旨在做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，將有效激發鄉村振興潛力，為農業農村現代化按下“快進鍵”。

一、準確把握《規劃》的部署安排

《規劃》由農業農村部、國家發展改革委牽頭，會同黨中央和國務院32個部門編制，內容主要包括“十四五”農業農村現代化發展特征、戰略導向、總體要求、主要目標、重點任務、重大工程、政策措施等。我們可以從以下四個方面，準確把握《規劃》的部署安排。

（一）農業農村現代化的核心要義

《規劃》緊緊圍繞促進農業高質高效、促進鄉村宜居宜業、促進農民富裕富足三大核心指標，對新時代中國特色農業農村現代化的核心要義進行了系統闡述。我們可以從以下六個方面來加深對中國特色農業農村現代化的理解。

我國人口眾多，糧食需求量超大。這個基本的現實，決定了我們不能依靠別人來保障糧食安全?！兑巹潯诽岢?，要堅持立足國內解決中國人的吃飯問題，做到既保數量，又保多樣、保質量，以國內穩產保供的確定性應對外部環境的不確定性，牢牢守住國家糧食安全這個底線。

2022年2月11日，在安徽省亳州市譙城區趙橋鄉雙樓村麥田，村民駕駛自走式高桿噴霧機對小麥進行噴藥作業。圖：劉勤利/新華社

我國實行農村土地農民集體所有、家庭承包經營的農村基本經營制度，從根本上保證廣大農民平等享有基本的生產資料，這是我國社會主義公有制在農村的最重要體現?！兑巹潯诽岢鲮柟毯屯晟妻r村基本經營制度，在堅持農村土地集體所有、家庭承包經營基礎地位不動搖的基礎上，大力發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，健全農業專業化、社會化服務體系，從而引導小農戶進入現代農業發展軌道。

在現代化進程中，如何處理工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定了現代化的成敗。即使未來我國的城鎮化率達到70%以上，農村仍有4億多農民，這就要求我們既要建設好城市，也要建設好鄉村?！兑巹潯诽岢鲎裱青l發展建設規律，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，有序推進鄉村建設，促進農村基礎設施建設和基本公共服務向村覆蓋、往戶延伸，實現城鄉協調發展、共同繁榮。

讓農民過上現代文明的生活，不僅要有“硬件”建設，更要有良好的“軟件”環境?！兑巹潯诽岢鰣猿治镔|文明和精神文明一起抓，加強和創新鄉村治理，保護傳承好優秀傳統鄉土文化，推進農村思想道德建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

《規劃》把提高農民收入、促進農民農村共同富裕擺在突出位置，提出推進農業全產業鏈開發，提高農民科技文化素質和就業技能，鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續全面推進鄉村振興，使更多農民勤勞致富，促進進城農民工穩定就業增收，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

農業是個生態產業，農村是生態系統的重要一環。我國人均水土資源匱乏且匹配性較差，決定了農業農村現代化不能走依賴資源消耗的粗放式發展道路?！兑巹潯诽岢黾涌煨纬删G色低碳生產生活方式，走資源節約、環境友好的可持續發展道路。同時，加快科技進步，用現代物質技術裝備彌補水土資源稟賦的先天不足。

（二）農業農村現代化的戰略導向

《規劃》指出了推進中國特色農業農村現代化必須堅持的十個戰略導向。

把保障糧食等重要農產品供給安全作為頭等大事，既保數量，又保多樣、保質量，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性，牢牢守住國家糧食安全底線。

堅持農村土地農民集體所有、家庭承包經營基礎性地位不動搖，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，處理好農民和土地的關系，尊重農民意愿，維護農民權益。

發揮新型農業經營主體對小農戶的帶動作用，健全農業專業化社會化服務體系，構建支持和服務小農戶發展的政策體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

更加重視依靠農業科技進步，堅持農業科技自立自強，推進關鍵核心技術攻關，夯實農業設施裝備條件，創制運用新型農機裝備，健全農業防災減災體系，促進農業提質增效。

順應產業發展規律，開發農業多種功能和鄉村多元價值，推動農業從種養環節向農產品加工流通等二三產業延伸，健全產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，提高農業綜合效益。

堅持為農民而建，遵循鄉村發展建設規律，注重保護鄉村特色風貌，促進農村基礎設施和基本公共服務向村覆蓋、往戶延伸，切實做到數量服從質量、進度服從實效。

堅持物質文明和精神文明一起抓，創新基層管理體制機制，完善農村法治服務，加強農村思想道德建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推進鄉村治理體系和治理能力現代化，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感。

將縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，以保障和改善農村民生為優先方向，強化以工補農、以城帶鄉，加快建立健全城鄉融合發展體制機制，推動公共資源縣域統籌，促進城鄉協調發展、共同繁榮。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，遵循農業生產規律，注重地域特色，推進農業綠色發展，加強農村生態文明建設，加快形成綠色低碳生產生活方式，走資源節約、環境友好的可持續發展道路。

要鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，使更多農村居民勤勞致富，進城農民工穩定就業增收，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

（三）農業農村現代化的主要目標

《規劃》提出，到2025年，農業基礎更加穩固，鄉村振興戰略全面推進，農業農村現代化取得重要進展。梯次推進有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

糧食綜合生產能力穩步提升，產量保持在1.3萬億斤以上，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。生豬產能鞏固提升，棉花、油料、糖料和水產品穩定發展，其他重要農產品保持合理自給水平。

農業生產結構和區域布局明顯優化，物質技術裝備條件持續改善，規?；?、集約化、標準化、數字化水平進一步提高，綠色優質農產品供給能力明顯增強。產業鏈供應鏈優化升級，現代鄉村產業體系基本形成。

鄉村建設行動取得積極成效，村莊布局進一步優化，農村生活設施不斷改善，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。

農村人居環境整體提升，農業面源污染得到有效遏制，化肥、農藥使用量持續減少，資源利用效率穩步提高，農村生產生活方式綠色低碳轉型取得積極進展。

黨組織領導的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理體系更加健全，鄉風文明程度有較大提升，農民精神文化生活不斷豐富，農村發展安全保障更加有力。

農民增收渠道不斷拓寬，農村居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，城鄉居民收入差距持續縮小。農民科技文化素質和就業技能進一步提高，高素質農民隊伍日益壯大。

脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接，脫貧人口“兩不愁三保障”成果有效鞏固，防止返貧動態監測和幫扶機制健全完善并有效運轉，確保不發生規模性返貧。

（四）農業農村現代化重點任務

《規劃》明確“十四五”推進農業農村現代化要聚焦七個方面重點任務，即“三個提升、三個建設、一個銜接”。

第一個“提升”，即提升糧食等重要農產品供給保障水平。這是推進農業農村現代化的首要任務?！兑巹潯诽岢隽朔€定糧食播種面積、加強耕地保護與質量建設、保障其他重要農產品有效供給、優化農業生產布局、協同推進區域農業發展、提升農業抗風險能力等任務。第二個“提升”，即提升農業質量效益和競爭力。推動高質量發展是“十四五”時期經濟社會發展的主題?！兑巹潯诽岢隽藦娀F代農業科技支撐、推進種業振興、提高農機裝備研發應用能力、健全現代農業經營體系等任務。第三個“提升”，即提升產業鏈供應鏈現代化水平。黨的十九屆五中全會對產業鏈供應鏈現代化作出了部署。結合農業農村實際，《規劃》提出了優化鄉村產業布局、推進鄉村產業園區化融合化發展、發展鄉村新產業新業態、推進農村創業創新等任務。

第一個“建設”，即建設宜居宜業鄉村。落實黨的十九屆五中全會實施鄉村建設行動要求，《規劃》提出了科學推進鄉村規劃、加強鄉村基礎設施建設、整治提升農村人居環境、加快數字鄉村建設、提升農村基本公共服務水平、擴大農村消費等任務。第二個“建設”，即建設綠色美麗鄉村?！兑巹潯钒淹七M質量興農、綠色興農作為建設綠色美麗鄉村的重要任務，著力推進農業標準化生產，加強農業面源污染防治，保護修復農村生態系統，提升綠色發展支撐能力，增加綠色生態、優質安全農產品供給。第三個“建設”，即建設文明和諧鄉村?！兑巹潯方y籌考慮鄉村治理和鄉風文明建設，提出完善鄉村治理體系，提升農民科技文化素質，加強新時代農村精神文明建設等任務。

按照黨中央關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體部署，《規劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區整體發展水平、健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制等任務，讓脫貧地區加快趕上國家現代化步伐。

二、深刻領會《規劃》的重大意義

務農重本，國之大綱。深刻領會《規劃》的重大意義，有助于我們加深對《規劃》的理解，增強貫徹落實《規劃》的積極性、主動性，從而不斷凝聚推進農業農村現代化的磅礴力量。

（一）凸顯引領性，彰顯因勢而謀的戰略主動

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足農業農村發展，把握新階段、新形勢、新要求，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，啟動實施鄉村振興戰略，加快推進現代農業建設，鄉村振興實現良好開局。

位于重慶市農業科學院現代農業高科技園區內的魚菜共生AI工廠內，溫室作業機器人正在進行上下架作業。圖：耿駿宇/新華社

現行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，完成了消除絕對貧困和區域性整體貧困的艱巨任務，創造了人類減貧史上的奇跡。

糧食連年豐收，產量連續保持在1.3萬億斤以上，肉蛋奶、水產品、果菜茶品種豐富、供應充裕。農業科技進步貢獻率達到60%，農作物耕種收綜合機械化率達到71%，農業綠色發展邁出新步伐。

農村居民人均可支配收入達到17131元，較2010年翻一番多。城鄉居民收入差距縮小到2.56∶1。

衛生廁所普及率達到68%，具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車實現全覆蓋，供水供電、通信網絡等基礎設施明顯改善，鄉村面貌煥然一新。

農村基本經營制度進一步鞏固完善，農村土地、集體產權、經營體制等改革取得突破性進展，鄉村治理體系基本建立，農村社會保持和諧穩定。

這些成績的取得，標志著農業農村發展實現新的跨越，為“十四五”時期加快推進農業農村現代化奠定了堅實的基礎?！兑巹潯钒选叭r”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，加快中國特色農業農村現代化進程，彰顯了黨和國家因勢而謀抓住機遇，積極開啟農業農村現代化新征程的戰略主動。

（二）凸顯針對性，彰顯應勢而動的底線思維

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，國內外環境發生深刻復雜變化，我國農業農村發展仍面臨不少矛盾和挑戰。

觀察和分析肝硬化組、肝癌組、慢性肝炎組、急性肝炎組、參照組血清膽堿酯酶水平和肝硬化不同級別肝功能下的血清膽堿酯酶水平。

耕地質量退化面積較大，育種科技創新能力不足，抗風險能力較弱。資源環境剛性約束趨緊，農業面源污染仍然突出。轉變農業發展方式任務繁重，農村一二三產業融合發展水平不高，農業質量效益和競爭力不強。

制約城鄉要素雙向流動和平等交換的障礙依然存在，人才服務鄉村振興保障機制仍不健全，防汛抗旱等防災減災體系還不完善，基礎設施仍有明顯薄弱環節，民生保障還存在不少弱項。

城鄉居民收入差距仍然較大。種養業特別是糧食種植效益偏低，農民就業制約因素較多，農村人口老齡化加快，農村精神文化缺乏，支撐農民增收的傳統動能逐漸減弱、新動能亟待培育。

脫貧地區產業發展基礎仍然不強，內生動力和自我發展能力亟待提升。部分脫貧戶脫貧基礎還比較脆弱，防止返貧任務較重。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持運用底線思維指導農業農村發展，堅持問題導向，以敏銳的鑒別力和深刻的洞察力作出一系列重大決策?！兑巹潯肥屈h和國家以更高的站位、更大的力度、更實的舉措解決農業農村發展新情況、新問題、新挑戰的政治宣言，一系列部署彰顯了黨和國家爬坡奮進、滾石上山的底氣、信心與能力。

（三）凸顯實踐性，彰顯順勢而為的責任擔當

“十三五”時期，黨和國家組織實施了全國農業現代化規劃，聚焦重點、聚集資源，加強糧食產能建設，加快推進農業綠色轉型，糧食等重要農產品供給能力和農業質量效益都得到穩步提升，農業現代化建設取得明顯成效，為經濟社會發展大局提供了有力支撐?！笆奈濉睍r期，“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興，加快中國特色農業農村現代化進程，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，為加快農業農村現代化帶來了難得的機遇。

全面實施鄉村振興戰略，農業支持保護持續加力，多元投入格局加快形成，更多資源要素向鄉村集聚，將為推進農業農村現代化提供有力保障。

新一輪科技革命和產業變革深入發展，生物技術、信息技術等加快向農業農村各領域滲透，鄉村產業加快轉型升級，數字鄉村建設不斷深入，將為推進農業農村現代化提供動力支撐。

以工補農、以城帶鄉進一步強化，工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系加快形成，城鄉要素雙向流動和平等交換機制逐步健全，將為推進農業農村現代化注入新的活力。

把握重要戰略機遇期，行動是關鍵。我們要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持農業農村優先發展，以推動高質量發展為主題，以“保供固安全、振興暢循環”為工作定位，深化農業供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足?！兑巹潯肥恰叭r”工作的行動指南，為推進農業農村現代化指明了方向。

三、推進農業農村現代化的實踐重點

推進農業農村現代化，要著重把握好以下六個方面的實踐要求。

（一）促進農民持續增收

促進農民持續增收、持續縮小城鄉收入差距，是“三農”工作的重中之重，也是“十四五”時期農業農村現代化的核心目標。當前，我國農村低收入人口依然存在且規模龐大。著眼于農民收入增長繼續快于經濟增長和城鎮居民收入增長、經濟欠發達地區農民收入增速繼續快于全國平均水平，需要多措并舉，持續激發農民增收內生動力。首先，瞄準農村低收入人口這個關鍵群體，在一定時期內繼續針對具有區域共性的突出問題和薄弱環節集中作戰，健全低收入人口分類幫扶機制，有效防止脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶返貧。特別是對于貧困殘疾人、因病因災導致的低收入人口，要進一步落實低保、醫療、養老和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施。其次，對于有勞動能力和外出就業機會的農村居民，要促進其在就業地穩崗就業，積極融入城市生活。最后，我國農業加快由傳統向現代升級，農村由傳統向現代轉型，迫切要求農民同步實現現代化?！笆奈濉睍r期，必須通過培育新型職業農民、提升農民組織化程度等手段，提高農民自我發展能力。要站在促進農民全面發展的角度，將培育新型職業農民、提升新型職業農民的專業技能和農業生產經營能力作為促進農民持續增收的重要切入點。

（二）建設現代農業產業體系

當前，雖然我國農業產業體系建設已經取得巨大成效，但仍然面臨產業結構協調性不強、市場化運作機制不暢、利益聯結機制不完善、創新和競爭能力不足等問題?！笆奈濉睍r期，要立足我國農情，順應第二個百年奮斗目標和鄉村振興的發展要求，加快建設現代農業產業體系。要繼續推進農村供給側結構性改革，優化農業生產結構，繼續調減市場剩余的低端供給，調增市場緊缺的中高端供給，逐步構建起農業優勢區域布局和專業生產格局。要大力推進農業綠色發展，推廣節水、節地、節肥、節藥的農技農藝，促進農業盡快從拼資源、拼消耗的粗放式經營轉向資源節約、環境友好的集約式經營，強化農業資源保護，推動農業廢棄物資源化利用，促進農業可持續發展。要引導農業產業化經營由“生產導向”向“消費導向”轉型，實施農業產業基礎再造工程，實現產業興村、產業強縣，圍繞農業產業鏈做專、精、特產品，形成產業分工合理、產業鏈條完整、核心競爭力強、綜合效益高、產業結構優的現代農業產業體系。要推動平面農業向立體農業轉變，加快發展精致農業、創意農業，大力發展現代農業生產性服務業，豐富鄉村經濟業態，推動農村一二三產業融合發展。

（三）強化科技創新支撐引領作用

農業科技創新能力是衡量一個國家農業綜合競爭力的重要指標?！笆奈濉睍r期，要加快研發農業新科技、新裝備和新材料，推動農業精準化、自動化和智能化，強化農業科技創新對農業農村現代化的支撐引領作用。要堅持農業科技創新的基礎性、公益性屬性，加大農業科技創新政策支持力度，調整優化農業科技投入結構，注重保護農業科技知識產權，提升農業科技人員待遇水平，將科研投入轉向以推動科技進步、自主創新和技術人才引進為主的研發投入模式。要充分發揮企業在農業科技創新中的主體作用，促進創新資源要素向企業集聚，大力支持農業科技企業和科技成果轉化項目，引導企業獨立承擔科技創新和成果轉化的主體任務，使企業在農業科技創新中居于主體地位。要著眼于“十四五”時期我國農業農村現代化發展的戰略需求，建立一批農業科技重點實驗室和技術研究中心。要整合農業高新技術企業、高等院校、科研院所等的優勢資源，打造農業科技創新聯盟，為農業科技自主創新奠定軟硬件基礎。同時，要積極推動科技創新成果轉化，構建市場化的科技服務和技術交易體系，加強重大應用技術開發攻關的區域合作，建立農業科技創新轉化應用基地，形成農業科技區域開放、協作和聯合攻關機制，探索農業科技產業融合新路徑。

（四）大力實施鄉村建設行動

實施鄉村建設行動，是“十四五”時期全面推進鄉村振興的重點任務。鄉村建設包含基礎設施、公共服務、人居環境等諸多內容，是一項長期而復雜的系統性工程?！笆奈濉睍r期實施鄉村建設行動的主要目標，是通過開展大規模建設，促進農村基礎設施提檔升級，縮小城鄉間公共服務水平差距。要堅持規劃引領、有序推進，加強鄉村建設規劃設計，遵循鄉村建設規律，適應村莊演化特點，在厘清鄉村建設主體、明確鄉村建設重點、把握鄉村建設路徑的基礎上，優化鄉村建設實施方案。要從農業農村兩個層面加快鄉村基礎設施建設，以農村水利設施、高標準農田、智慧農業設備和農業社會化服務體系為建設重點，不斷提升農業基礎設施水平；以交通、電力、通信、倉儲、物流和冷鏈設施等建設為重點，合理布局農村基礎設施網絡，不斷提升農村基礎設施水平。要加快推進農村公共服務和社會事業建設，以縮小城鄉公共服務發展差距和提升農民獲得感、幸福感、安全感為目標，優化社會事業管理體制，把農村社會事業領域改革納入監測范圍，推進縣鄉村公共服務一體化，提高農村公共服務供給能力，加強鄉村學校、醫院、超市等生活服務設施建設，推動教育、醫療、社保等公共服務資源均衡配置。要持續推動農村人居環境建設，加大農村污染防治力度，推進農村垃圾分類和污水治理，繼續實施廁所革命和村容村貌整治，加快美麗鄉村建設，健全完善長效管護機制。

（五）加快推動城鄉融合發展

推進農業農村現代化，必須走城鄉融合發展之路，健全城鄉融合發展體制機制。對我國而言，無論選擇哪種現代化路徑，走什么樣的現代化道路，城市和農村都會長期共生并存。改革開放特別是黨的十八大以來，我國著眼于破解城鄉發展不平衡不充分問題，加快建立健全城鄉融合體制機制，推動城鄉要素自由流動、公共資源合理配置，取得了明顯成效。但與發達國家相比，當前我國城鄉融合發展程度仍然偏低，要素流動依然不暢，城鄉基礎設施、公共服務等一系列不平衡不充分問題仍需加快解決?！笆奈濉睍r期，必須加快破除體制機制弊端，推進要素市場化改革，推動城鄉融合發展。要通盤謀劃鄉村和城鎮建設，以城鄉統一規劃為抓手，以縣城、小城鎮為紐帶，分類推進鄉村建設，將空間開發、土地利用、基礎設施、公共服務、文化建設、環境保護等納入統一規劃安排，釋放農村農民的需求，逐漸形成城鄉融合發展態勢。要持續推進要素市場化改革，暢通土地、勞動力、資本等要素城鄉雙向流動通道，打通堵點、接通斷點，完善要素交易規則和評價體系，健全要素分配制度，實現要素市場化配置。要充分發揮城鎮對鄉村經濟的輻射帶動作用，以產城融合為著力點，推動農業轉移人口就地城鎮化，加大對農民工等群體返鄉創業的支持力度，探索城市人才入鄉機制，培育農村電商、鄉村旅游、休閑農業等現代鄉村產業，推動產業發展與城鎮化、鄉村建設相互銜接、有機融合。要持續深化農村改革，形成有效的激勵機制，處理好農民與土地的關系、集體成員與社區居民的關系、集體組織與外來資本的關系，推動集體產權與社區治權有序分離，創新鄉村治理體系，激發農村資源要素活力，促進城鄉高質量發展。

（六）統籌國際國內兩個市場

統籌好國際國內兩個市場，不僅是適應現代化要求的主動選擇，也是推動經濟高質量發展的關鍵舉措?！笆奈濉睍r期，推動農業農村現代化，同樣要求統籌利用好國際國內兩個市場，不斷提升我國農業綜合競爭力，構建起高水平開放的農業發展格局。要健全統一協調的農產品外貿政策體系，鼓勵高附加值、品牌化農產品出口，增加急需緊缺農產品進口，提升糧食安全保障水平。要充分利用全球農業資源要素，推動境外農業合作示范區和農業對外開放合作試驗區建設，采取多種方式提升企業跨國投資能力和水平，鼓勵有實力的企業通過直接對外投資和海外運營等方式，充分利用國外農業資源要素，提高農業綜合生產能力。要積極推動科技創新在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中發揮關鍵作用，拓展農業科技合作空間，加大種質資源、先進技術和前沿知識引進轉化力度，在開放條件下提升我國農業科技水平，推動形成獨立自主的農業科技體系。還要充分挖潛國內市場，發揮我國超大規模經濟體優勢，提升農民的消費能力和消費水平，培育構建更加完整的內需體系，倒逼農產品供給體系轉型升級。

1.《“十四五”推進農業農村現代化規劃》的制定發布有何重大意義？

2.結合實際，談談推進農業農村現代化有哪些實踐重點。