“一帶一路”背景下中國和哈薩克斯坦油氣資源投資合作的現狀、風險及防范機制

鄭淑偉，施 瑩

（1.內蒙古民族大學 經濟學院，內蒙古 通遼 028043；2.東北林業大學 經濟管理學院，黑龍江 哈爾濱 150040）

進入21世紀以來，我國的經濟發展速度加快、質量提升，國家工業化水平持續上升，對石油、天然氣等資源需求更大，再加上龐大的人口規模，使我國成為全球最大的能源消耗國，但是國內能源供給不足，油氣資源的供求矛盾凸顯。我國為了滿足日益增長的油氣資源需求，一方面加大了在國內的開采力度，另一方面加強了同其他國家在油氣資源方面的開發合作［1］。我國絕大部分原油進口來自中東和非洲的石油大國，依賴程度達到70%①。國際局勢的不確定性、國際環境的復雜多變，加大了進口源過于集中的風險。2019年世界石油產量下降，主要因為歐佩克的產量大幅下降抵消了美國等非歐佩克國家產油呈現的增長，世界石油供給緊張②?？紤]能源供給的安全，我國必須分散進口源，建立更大范圍的能源合作戰略伙伴關系。

“一帶一路”倡議的實施，推動了我國同沿線國家在貿易和投資領域廣泛深入的互利合作。哈薩克斯坦是“一帶一路”沿線國家，與我國接壤。哈薩克斯坦境內的石油、天然氣資源儲量豐富，是中亞地區能源大國。哈薩克斯坦國內油氣資源的消耗小于供給，油氣資源出口是哈薩克斯坦外匯收入的主要來源。我國同哈薩克斯坦的油氣資源存在互補性的合作。深化我國同哈薩克斯坦油氣資源領域的合作，既能夠確保我國油氣資源的供給，保障經濟繼續穩定增長的基礎，又能夠實現中國和哈薩克斯坦互利共贏、打造利益共同體。

國內關于中國同哈薩克斯坦能源投資合作現狀及風險研究的文章和觀點較多。孫秀娟等人指出，中國同哈薩克斯坦在油氣領域建立了包括資源開發、生產加工、產品貿易的全面伙伴關系。張乃欣等人認為中國同哈薩克斯坦未來的油氣合作存在巨大的空間，應當圍繞建立油氣加工精煉工業體系不斷豐富合作的內容。高志剛從中國同哈薩克斯坦油氣合作的平臺、合作模式、合作機制的角度論述中國同哈薩克斯坦油氣合作的現狀，并且展望了合作前景。林培源從哈薩克斯坦周邊局勢動蕩、能源外交政策、地區恐怖主義帶來的威脅等方面分析了中國同哈薩克斯坦油氣合作面臨的挑戰。劉泉秀研究了中國石油天然氣集團公司同哈薩克斯坦的石油貿易存在的問題和解決問題的對策，提出哈薩克斯坦地區局勢不穩定影響了兩國石油貿易合作的觀點。郭宵鵬在中國與中亞五國油氣資源合作風險研究中指出，哈薩克斯坦的經濟政策存在較大風險，哈薩克斯坦-烏茲別克斯坦邊界問題給哈薩克斯坦帶來了長期存在的社會安全風險。李永紅提出，中國石油天然氣集團公司在哈薩克斯坦投資建設，面臨著政治風險、經濟風險，政策法律風險、社會風險，中國石油天然氣集團公司下一步工作需要防范經濟風險，進一步深化中國同哈薩克斯坦油氣領域全面務實合作。

綜合以上分析，國內研究多集中于對中國同哈薩克斯坦油氣能源投資合作的現狀和面臨的風險，對風險防范的研究較少。

本文論述了中國同哈薩克斯坦油氣投資合作的成因，兩國的油氣領域合作必然持續進行，合作存在諸多風險，由此提出構建一套風險防范機制以保障中國同哈薩克斯坦油氣資源投資合作長遠發展的建議。

一、中國同哈薩克斯坦油氣資源深化合作的現狀

中國同哈薩克斯坦的能源合作始于1997年，當時中國石油天然氣集團公司獲得了哈薩克斯坦阿克糾賓油汽公司的股份成為控股方，開啟了兩國能源資源的合作。

（一）“一帶一路”倡議實施后，中國同哈薩克斯坦油氣資源合作的政策對接

“一帶一路”倡議實施以來，中國同哈薩克斯坦高層交流不斷，增強政治互信，合作集中于兩國全面推進“一帶一路”建設，重點是能源合作和基礎設施建設。2014年12月26日，中國同哈薩克斯坦產能合作第一次對話在北京舉行［2］，雙方簽署了《會議紀要》，初步確定早期收獲項目和前景項目清單，涉及能源、電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃、礦業、化工等領域，能源在產能合作項目中居首。

2016年，中國同哈薩克斯坦簽署了《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》［3］，表明兩國將推動產能和投資合作，積極發展經貿合作，深化能源資源合作。

2017年5月14日，中國國家主席習近平在人民大會堂會見時任哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫（Нурсултан Абишевич Назарбаев），納扎爾巴耶夫出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，表示哈薩克斯坦堅定支持“一帶一路”倡議。

中國同哈薩克斯坦的政策都體現了加快區域經濟合作促進本國經濟的發展目標，推動一體化，兩國政府明確支持政策對接合作。其中，油氣資源等能源合作是政策對接的重要方面。

（二）投資合作是合作的主要方式

中國同哈薩克斯坦能源合作始于20世紀90年代后期，長期以來采取三種合作方式：第一，中資企業提供服務，完成項目，獲得較少利潤；第二，中資企業到哈薩克斯坦投資，同哈薩克斯坦能源企業建立合資企業；第三，中資企業在哈薩克斯坦投資，進行跨國收購。

合資企業既能夠發揮哈薩克斯坦企業對本國能源信息充分掌握、熟知行業環境的優勢，也能彌補哈薩克斯坦在技術設備和經驗方面的不足，使項目較易通過審批，掌握哈薩克斯坦政府能源產業政策走向。合資企業的弊端表現為中國同哈薩克斯坦在文化背景等方面的差異帶來的內部管理風險。

跨國收購也是中資企業在哈薩克斯坦投資的模式，有利于中資企業快速獲得被并購企業的油氣資源以及運輸、銷售渠道等附加值，提高市場效率，規避新建項目的風險?？鐕召彽谋锥嗽谟诔鲇趯Ρ緡茉雌髽I的保護，哈薩克斯坦對入境外資的跨國收購都采取了較為嚴格的限制政策；中資企業對哈薩克斯坦企業的并購價格難以做到貼近實際價值，因為信息不充分、核算準則的差異會影響對被并購企業的準確估值［4］。

綜上分析，投資成為中國同哈薩克斯坦能源合作的主要方式，從最初單一的原油管道項目投資逐漸發展到石油天然氣探測和化工生產等多方面的合作，取得了豐碩成果。

（三）中國同哈薩克斯坦油氣資源合作的重點項目

中亞天然氣管道重要組成部分之一的C線——中哈天然氣管道，項目從2014年開始到2016年全部建成、配套完工，這是哈薩克斯坦歷史上規模最大的天然氣輸送項目。2017年10月，中哈天然氣管道開始向中國輸送天然氣，截至2019年初，項目投產已經累計向中國輸送超過2250 億立方米的天然氣。這個項目有效地改善了我國天然氣短缺、市場供應不足的現狀，也符合哈薩克斯坦的利益，真正做到了合作共贏［5］。

中國同哈薩克斯坦的天然氣管道建設項目，是中哈兩國能源合作成果的一個重要標志。2017年，中國國家發展和改革委員會外資司委托中國國際工程咨詢公司對已經實施的三十四個中哈產能與投資合作過程中具有代表性的運營項目進行問卷調查，針對反饋結果對項目的特點、實施的整體效果進行梳理總結。項目涉及九個行業三十四個項目，其中包括油氣生產行業的十四個項目，涉及領域相對集中［5］。

在哈薩克斯坦投資的中國企業中，中國石油天然氣集團公司是與哈薩克斯坦能源企業進行項目合作最多的企業，項目涵蓋勘探開采、煉化、管道建設、運輸、油品貿易，已經成為哈薩克斯坦在油氣運輸領域的戰略伙伴。截至2018年年底，中國石油天然氣集團公司在哈薩克斯坦共參與七個上游項目、四條管道項目、一個大型石油加工廠、油品銷售、裝備制造等業務［6］，在取得良好投資收益的同時，也為哈薩克斯坦社會經濟發展作出了巨大貢獻。

二、中國同哈薩克斯坦加強油氣資源投資合作的動因

（一）中國同哈薩克斯坦油氣資源的供求互補

1.中國油氣資源生產和消費缺口持續擴大

中國2020年石油全部產量為1.95億噸，石油消費量為7.36億噸；天然氣總產量為1888億立方米，天然氣總消費量為3259.3億立方米。與2018年相比，我國油氣開采呈現“油穩氣升”態勢。2018年至2020年，我國石油開采量年均增長1.55%，天然氣開采量年均增長8.25%；二者相比較，石油產量小幅增長，相對平穩，天然氣產量增幅較大，呈上升之勢。油氣資源的消費量仍然在增加，生產和消費缺口持續擴大。

中國2018年至2020年石油新增探明儲量、產量、消費量情況，見圖1；中國2018年至2020年天然氣新增探明儲量、產量、消費量情況，見圖2。

圖1 中國2018年至2020年石油新增探明儲量、產量、消費量

圖2 中國2018年至2020年天然氣新增探明儲量、產量、消費量

2018年，全球天然氣消費量為38489億立方米；我國天然氣消費量為2803億立方米，占世界天然氣消費總量的7.3%，我國的天然氣消耗量達到世界第一。2019年，我國天然氣消費量為3064億立方米，全球天然氣消費量為39300億立方米；2020年，我國天然氣消費量為3259.1億立方米，全球天然氣消費量為37730億立方米。2019年和2020年，我國天然氣消費量占全球天然氣總消費量的比例升至7.8%和8.6%（我國2016年天然氣消費量占全球天然氣總消費量的比例為6.2%，2017年天然氣消費量占全球天然氣總消費量的比例為6.6%），這種連續上漲且占據世界第一的情況已經持續了較長時間。

2019年，世界石油消費比2018年增加90萬桶/天，主因是中國和其他新興經濟體的帶動。我國石油需求增加68萬桶/天③，石油產量小幅增加，國內石油供求矛盾突出。我國2020年能源消費總量為49.8億噸標準煤，同比增長2.2%，我國2020年能源消費增長占世界增長量的四分之三，成為世界上最大的能源消費國［7］，我國能源產量為40.8億噸標準煤。能源消費構成中，煤炭消費占比最大，為56.8%；原油占比18.9%，天然氣等其他能源總體消費占比為24.3%。同比，煤炭消費量呈現增長明顯下降的趨勢，油氣消費量增長呈現明顯上升的趨勢，我國油氣資源仍然需進口來滿足國內需求。

中國石油天然氣集團有限公司新聞中心發布的信息顯示，2015年，中國石油的凈進口量為3.28 億噸，2016年中國石油凈進口量為3.783億噸，2017年中國石油凈進口量為3.96億噸，2018年至2020年中國石油的凈進口情況如表1 所示。我國石油供給的對外依存度逐年升高，2020年的石油供給對外依存度達到73.5%。國內有限的天然氣資源供應和逐年上漲的消費趨勢，帶動我國天然氣進口總量逐年增加（詳見表2）。石油和天然氣資源的穩定進口，成為中國經濟可持續發展的重要策略之一。

表1 2018年至2020年中國石油凈進口情況 單位：億噸

表2 2018年至2020年中國天然氣進口情況 單位：億立方米

2.哈薩克斯坦的油氣資源供過于求

哈薩克斯坦的油氣資源探明儲量位居中亞第一，是世界第十二大油氣資源國［7］。哈薩克斯坦2019年境內的石油、天然氣資源儲量分別約占世界石油、天然氣總量的1.7%和1.3%，哈薩克斯坦2020年石油可采儲量40億噸，天然氣可采儲量超過1萬億立方米，主要儲量集中在哈薩克斯坦西部地區已經發現并且開發的油田中。哈薩克斯坦能源部的預算結果表明：到2025年，哈薩克斯坦石油年產量預計將達1.05億噸；2027年之前將天然氣產量計劃增加至800億立方米，哈薩克斯坦由此獲得“第二個中東”的美譽［8］。

哈薩克斯坦油氣資源產量豐富，國內油氣資源需求較低，大部分油氣資源用于出口。世界頂級出口國網站（https：//www.worldstopexports.com/）統計顯示，哈薩克斯坦2019年石油出口收入為336 億美元，天然氣出口中僅從中國就獲得20億美元的收入，表明哈薩克斯坦油氣產業出口正在蓬勃發展④。

我們由上述分析可知，中國油氣資源生產和需求缺口持續擴大，需要廣泛建立能源合作，哈薩克斯坦必然需要將油氣資源供大于求的數量優勢轉化為經濟效益，兩國有客觀的合作基礎和主觀的合作需求。

（二）中國同哈薩克斯坦油氣資源合作的地緣政治優勢

哈薩克斯坦與中國新疆接壤，自中國同哈薩克斯坦建交一直到20世紀90年代末，兩國睦鄰友好的關系朝著穩定的方向發展，并且在此基礎上建立了戰略合作伙伴關系。兩國在國際反恐方面進行軍事交流與合作，產業結構的互補也使兩國在貿易方面形成密切合作，哈薩克斯坦從中國進口輕工業品，中國從哈薩克斯坦進口油氣資源［9］。2012年，中國本著合作共贏的原則提出并且實施“一帶一路”倡議，哈薩克斯坦處于“一帶一路”的中心位置，倡議的實施助推了兩國油氣資源持續深入合作。

（三）中國同哈薩克斯坦油氣資源開采和深加工技術存在互補性

哈薩克斯坦內部的工業化發展水平落后，缺少發展油氣資源深加工技術的基礎，哈薩克斯坦境內技術實力目前只能做到將石油與天然氣分離，能源企業的短板是先進的勘探開采和深加工技術。哈薩克斯坦需要引進外國油氣企業的先進技術，借鑒外國的豐富經驗，提升本國油氣的生產水平，推動能源產業的發展。哈薩克斯坦能源強國戰略的實施，使這種需求更為迫切。

我國在工業化初期，對能源的需求自給自足，部分開采石油的設備從國外進口，從國外學習先進生產技術。隨著工業化進程的加快，工業化水平顯著提高，我國對能源的需求與日俱增。我國在油氣資源的勘探、開采、深加工領域已經擁有許多專利和領先世界的技術，國內的能源企業具有涉及油氣勘探開發、管道運輸、煉化、油品貿易等全產業鏈合作的實力，與沿線國家企業互補性強，合作空間廣闊［10］，這些技術和豐富的經驗都是哈薩克斯坦急需的?；诖吮尘?，中國同哈薩克斯坦的能源合作必然朝合作程度更加深入、合作領域持續拓寬的方向發展。

在互利共贏原則下，中國同哈薩克斯坦油氣資源合作有力地推動了中國和哈薩克斯坦雙方經濟的發展，夯實了中國和哈薩克斯坦產能和投資深化合作的基礎，也為“一帶一路”倡議的重要意義提供了有力佐證。

三、中國同哈薩克斯坦油氣資源投資合作存在的風險

（一）中國同哈薩克斯坦油氣資源投資合作面臨多重外源性宏觀環境風險

1.有待防范的政治風險

（1）哈薩克斯坦國內政局不穩定的風險

能源安全對任何國家都至關重要。哈薩克斯坦的能源資源十分豐富，在絲綢之路上占據了重要的地位，是多個國家爭奪能源資源的目標之一。美國和俄羅斯等大國在此展開一系列競爭，通過擴大影響力獲得更多利益。哈薩克斯坦和中亞其他國家一直是大國勢力滲透的目標地區［10］。對外，哈薩克斯坦前任總統同各利益相關方保持中立態度，實施平衡戰略，對勢力滲透采取嚴防死守的策略；對內，依靠高度集權的政治體制和政治智慧，強勢打壓反對派，發展經濟，提升人均收入水平，哈薩克斯坦近些年政局整體穩定。哈薩克斯坦現任總統托卡耶夫（Касем-Румарт Токаев）于2019年3月就職，在國家治理上是否會延續前任領導者的政治路線，是否能夠達到前任領導者的執政水平，關系著哈薩克斯坦未來的政治走向，對外政策的不確定性隱藏著政局不穩的風險。

（2）地緣政治風險

中亞地區具有多種文化交匯、民族成分復雜、宗教派別眾多的特征，是宗教極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力的傳統聚集地，這三股勢力打著民族和宗教的幌子，煽動民族仇恨，制造宗教狂熱，大搞暴力恐怖或者分裂活動［11］。近些年最嚴重的事件是2010年吉爾吉斯斯坦的國內大規模民族沖突，該沖突的起因是吉爾吉斯族青年同烏茲別克族青年之間的口角，隨后引發兩個民族的大規模騷亂，威脅到哈薩克斯坦南部地區的安全，一度造成兩國關系緊張。

哈薩克斯坦在中亞五國中領土面積最大，又是多民族國家，在超過其他四國領土面積之和的土地上生活著一百多個民族，民眾信奉教派眾多，例如遜尼派和什葉派，哈薩克斯坦還有部分民眾信奉東正教等其他教派。哈薩克斯坦滋生三股勢力的風險升高，國內安全被破壞的風險加大。

以上分析意味著中資企業在哈薩克斯坦投資存在政治環境不穩定和社會環境不安全的風險，我們需要注意投資回報是否可期，是否會給中國穩定、可靠、安全的油氣進口帶來嚴重威脅，進而影響我國的能源安全［12］。

2.哈薩克斯坦愈加明顯的政策法律風險

哈薩克斯坦通過實行對急需發展行業的優惠政策，采取簡化納稅手續、降低所得稅率等措施改善投資環境，吸引投資者進入。哈薩克斯坦通過制定《投資法》加強對投資者的立法保護以鼓勵投資者的進入，帶動國內經濟效益的提升［13］。油氣產業是哈薩克斯坦的支柱產業，哈薩克斯坦出于國家安全和人民利益的考慮，在立法中對投資領域和范圍做出限制，一旦危及國家安全，哈薩克斯坦法律有權禁止合作。哈薩克斯坦也專門制定《地下資源法》來保障國內礦產資源尤其是油氣資源的安全。

哈薩克斯坦的法律法規缺乏穩定性，往往通過總統令等修改法律條款，相關投資法律也經常被更改，稅法和海關法等法律制度每年都會變動，預測這種變化的難度非常大。法律制度的變動是企業在哈薩克斯坦投資最主要的風險之一。近年來，哈薩克斯坦不斷加大對石油企業環保費的收取力度，無疑給石油投資企業增加了更多的開采及經營成本，減少了企業的預期收益額［4］。

3.不容小覷的社會文化風險

不同的民族具有不同的宗教、社會文化、風俗習慣，如果我國企業員工無法盡快適應哈薩克斯坦的風俗習慣，不能縮小文化上的差異，當地存在對兩國油氣資源投資合作認知的曲解，導致企業內部兩國員工出現矛盾，中資企業與當地居民發生摩擦，就會給項目投資和企業管理帶來一定的風險。因此，中國在哈薩克斯坦的投資和深化，離不開兩國文化相互交融。

以美國為首的一些西方國家于2021年3月利用新疆的人權和宗教信仰，污蔑、抹黑中國政府，誤導國外對中國政府在新疆等地實行安全穩定政策的認知，影響了包括哈薩克斯坦在內的中亞五國民眾對中國的支持和好感，給中資企業在哈薩克斯坦投資和運營帶來遇到阻礙的風險。

4.交易匯率風險

一國匯率會受匯率制度、外貿狀況、國內經濟等因素的影響而發生變動。哈薩克斯坦自2015年8月20日起實行浮動匯率制，外匯匯率容易受世界經濟波動的影響變得不穩定。中國油氣企業用美元在哈薩克斯坦投資，收益也以美元計算，中間經過哈薩克斯坦貨幣與美元匯兌、美元與人民幣匯兌，存在雙重外匯風險。

哈薩克斯坦經濟欠發達，國民收入整體水平不高，哈薩克斯坦貨幣需求量無明顯擴大，容易供過于求，貨幣出現貶值，單位貨幣價值下降，意味著一定量的哈薩克斯坦貨幣兌換美元數量減少，再加上中國貨幣對美元升值的風險，加重了中國油氣企業投資的利益損失。另一方面，油氣資源的價格容易受到國際能源價格波動的影響，在國際市場低迷時，哈薩克斯坦可能使用幣值不穩定的本幣進行交易，也會導致中國投資企業遭受損失［14］。

（二）源自企業運營管理的內部風險

1.企業信息缺失，盲目投資的風險

中國油氣企業對哈薩克斯坦投資，可能會由于不熟悉當地法律和社會文化等而缺失市場環境的信息，導致無法對合理有效的投資提供信息保障。企業如果在對哈薩克斯坦進行油氣能源資源合作投資前沒有對達成的目標和本身能力進行合理評估而盲目行動，勢必引發投資風險。

2.企業現代管理制度跨國實施弱化的風險

中國在哈薩克斯坦投資的油氣企業，在管理方面實行現代企業制度和本土化的跨國經營策略，二者必須相融合才能發揮現代管理制度的作用，產生良好的管理績效?，F代企業管理制度在中國經過了三十多年的發展，但是法人治理機制、風控機制、戰略研判機制等方面仍然不健全，在哈薩克斯坦投資的中國油氣企業雖然有所有權的優勢，但是跨國經營管理的能力同發達國家的國際化企業存在較大差距。制度在跨國實施中不健全的問題被放大，作用被弱化，加大了中資企業對哈薩克斯坦投資的管理風險。

四、“一帶一路”倡議下的中國和哈薩克斯坦油氣資源投資合作風險的有效防范機制

（一）有效防范源于外部宏觀環境風險的機制

1.建立安全信息研判機制，完善政治風險預警機制

中國在哈薩克斯坦進行投資時，由于存在政治風險，就應當做到以下幾個方面。

首先，中國政府應當收集哈薩克斯坦政治形勢和宗教主義等安全形勢的信息，請有關專家做好形勢研判工作，為油氣資源投資企業提供信息支持。

其次，建立完善的重大投資項目風險預警機制和安全保衛機制，以保障在哈薩克斯坦油氣資源投資項目的安全運行。

再次，中國政府要提醒油氣資源投資企業做好防范工作，企業要做好共擔政治風險的準備［15］。

2.完善法律保障機制、健全財政和金融支持機制

哈薩克斯坦的法律法規不健全，中國政府應當同哈薩克斯坦簽訂雙邊投資保護協議，以此為中國在哈薩克斯坦投資的企業提供法律保障；中方組織專業法律人士解讀哈薩克斯坦的法律法規，指導中國企業在哈薩克斯坦法律允許范圍之內對哈薩克斯坦油氣資源投資，利用法律法規降低或者化解法律風險。

在互利合作基礎上，中國政府應當積極同哈薩克斯坦協商爭取油氣資源市場準入門檻的優惠，中國政府還要采取提供金融貸款支持或者給予補貼等形式的資助來提高中國油氣資源投資企業應對哈薩克斯坦政策風險的能力。

3.完善文化分享溝通交流機制

首先，中國政府要加強同哈薩克斯坦的交流合作，同哈薩克斯坦分享應對三股勢力滲入的經驗，利用中國媒體和在中國生活的哈薩克斯坦人的真實見聞引導包括哈薩克斯坦在內的中亞國家建構對中國政府公正的、客觀的認識，必要時可以在反恐方面展開合作，共同打擊恐怖主義，為世界和平助力，為兩國更好地開展合作而積極采取措施。

其次，在哈薩克斯坦工作的中國員工要盡快適應當地風俗。例如，相關部門可以在員工赴哈薩克斯坦工作之前開展民俗文化培訓班，在員工赴哈薩克斯坦工作之后經常組織員工與當地老鄉進行聯誼活動，在增進感情的同時解決員工因文化不同而產生的排斥；認知上求同存異，贏得哈薩克斯坦民眾的信任，使哈薩克斯坦民眾意識到中國的友好，明白“一帶一路”倡議的優勢所在，盡力爭取他們對油氣合作項目的支持［15］。

4.采取應對匯率風險的措施

哈薩克斯坦貨幣兌換外匯的匯率波動，有規律可循。我們可以綜合哈薩克斯坦的外貿收支、國民經濟水平、國內物價等因素，對哈薩克斯坦貨幣兌美元匯率的趨勢和人民幣兌美元匯率的趨勢進行研判，根據研判的結果采取合理的策略應對匯率風險。

例如，哈薩克斯坦貨幣兌美元匯率呈下降趨勢，中國在哈薩克斯坦投資的企業可以進行外匯期貨交易，以投資時現價買入美元期貨，結算時按現價賣出美元期貨，通過交易對沖彌補匯率風險導致的利潤損失，增強應對匯率風險的能力。

中國政府應當本著合作共贏的理念同哈薩克斯坦友好協商，簽訂以人民幣作為計價及結算貨幣的協定，避開雙重匯率的風險，避免哈薩克斯坦利用不穩定的期匯率。協議的落地實施還需要金融機構設立人民幣貸款或者兌換等服務項目的支持，中國政府要提倡和鼓勵哈薩克斯坦提供相關支持條件。

（二）有效防范源于企業內部運營管理風險的機制

1.強化風險管理意識，形成風險治理機制

信息的缺失是引發風險的重要因素。對哈薩克斯坦投資的中國油氣企業，應當利用大數據時代高效的信息分析技術和豐富的信息資源，熟悉對方的市場環境，了解合作領域和合作項目的相關政策管理要求；積極、充分地了解哈薩克斯坦的相關法律法規，分析和研判各種風險，合理評估自身項目能力，提高對風險認識，增強應對能力，形成風險治理機制。

2.實施合理的跨國管理，強化現代企業管理的作用

投資企業的跨國管理既不是簡單地把國內的管理思維理念照搬到哈薩克斯坦境內，也不是把管理模式向對方延伸，而是國內的投資企業具有國際視野，能夠在國際化發展的背景下定位企業、管理企業，構建立足于企業整體、著眼于哈薩克斯坦的管理系統。我們應當緊跟全球化和信息化的時代發展趨勢，借鑒國際上科學的企業管理做法，完善法人制度等，強化管理的科學高效，增強抵御風險能力，助力企業成功防范風險。

五、結論

目前，在“一帶一路”建設中，中國同哈薩克斯坦進行油氣資源投資合作的機會將進一步加大。哈薩克斯坦是中亞地區領土面積最大的國家，國內民族眾多，教派多樣，存在極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力；哈薩克斯坦豐富的油氣資源使一些國家想方設法擴大在哈薩克斯坦的影響力，這些因素都會使中國企業在哈薩克斯坦的投資具有極大的風險，投資收益具有較大的不確定性。因此，中國政府和企業應當從宏觀和微觀兩個層面協同建立綜合性風險防范機制，在同哈薩克斯坦互利互惠的基礎上，利用哈薩克斯坦油氣資源保障中國工業化高效持續進行，實現中國經濟的進一步發展。

［注 釋］

①Britain Petroleum.BP《世界能源統計年鑒2020》，戴思攀等譯，見微信公眾號“BP中國”，ID為：BP-BPCHINA，2020，（6）：126—132.

②Britain Petroleum.BP《世界能源統計年鑒2020》，戴思攀等譯，見微信公眾號“BP中國”，ID為：BP-BPCHINA，2020，（6）：126—132.

③Britain Petroleum.BP《世界能源統計年鑒2020》，戴思攀等譯，見微信公眾號“BP中國”，ID為：BP-BPCHINA，2020，（6）：126—132.

④Britain Petroleum.BP《世界能源統計年鑒2020》，戴思攀等譯，見微信公眾號“BP中國”，ID為：BP-BPCHINA，2020，（6）：126—132.