創新服務模式 助力鄉村振興

柯炳生

習近平總書記2019年3月8日參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出：“確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務”。

總書記之所以高度強調產業振興的重大意義，我理解，是因為產業振興不僅是整個鄉村振興的基礎，也是整個國家的經濟和社會發展的基礎。因為，其不僅關系到廣大農民的就業和收入問題，更是關系到十幾億人口的吃飯問題。

產業振興，具體一點說，就是要解決好兩個問題。這就是種得好，賣得好。這既是農民生產者的要求，也是消費者的要求。從生產者的角度看，種得好，就是產量要高，質量要好，成本要低；賣得好，就是把種出來的好產品，能夠賣出好價錢。從消費者的角度看，就是種出來的產品，質量要好，還要安全；并且這些好產品，還得讓消費者能夠知道，知道有這樣的好產品，知道哪里有，誰在賣，怎么買，買得方便，質量可靠，價錢還公道。

種得好和賣得好，是密不可分的。如果好產品不能賣出好價錢，農民就沒有種好的積極性；反之，如果不能種得好，質量一般，那也不可能賣出好價錢——質量一般還能夠賣出好價錢，那就涉嫌欺騙消費者。

促進產業振興，需要更好發揮兩個作用。這就是市場的作用和政府的作用。黨的十九大報告指出，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這兩個作用的發揮，是改革開放40多年來，我國農業農村發展成就巨大的根本原因，也是推動產業振興的根本動力來源。

縣級政府對鄉村產業發展，具有非常關鍵的作用。概括地說，主要在三個方面：選對產業，做強產業，做好品牌和營銷平臺。前兩個方面是幫助農民種得好，后一個方面是幫助農民賣得好。

選對產業，就是要做好產業發展規劃?，F在，地方干部的科學決策意識和能力都很強。尤其是考慮一縣一品產業時，他們通過多種途徑，來謀劃和規劃本地產業的發展，包括外出考察學習、外請專家咨詢等，也關注市場發展變化。

選對產業的關鍵因素，是產品質量的比較優勢。也就是說，在當地的自然條件和現有技術水平下，所生產出的產品品質，應當是全國質量最好的或者最好的之一。因為，別的條件都可以改善，例如農民的技術水平、基礎設施等等，而自然條件是無法改變的。

選對產業這件事，實在太重要了。我舉一個成功的案例：洛川蘋果。15年前，我在延安干部學院參加農業院士專家研討班，洛川縣主要領導帶領了一大幫人過來開咨詢會，主題就是洛川縣的蘋果產業?？h委書記介紹，洛川的自然條件，是全中國乃至全世界最適合種蘋果的地方之一，蘋果質量非常好。蘋果產業發展非?？?，那時，全縣60多萬畝耕地，種蘋果的面積，已經快速擴張到50萬畝了?？h委書記有些擔心風險問題，問我的意見。我當時回答，風險有兩種，一種是技術風險，這個要問他們——我指了下旁邊的果樹專家；另一種是市場風險，我可以回答。如果你剛才說的是準確的，洛川種出的蘋果質量是全國最好的或者最好的之一，那么，就沒有什么市場風險。洛川縣的蘋果產量，占全國蘋果生產總量不過1%多點。即便是在大年，蘋果大豐收了，也不會愁賣，最多稍微降低一點價格。質量最好的水果，不會難賣。這正如年年都說大學畢業生就業困難，而頂尖大學的畢業生找工作從不困難。十多年過去了，從來沒有聽說過洛川蘋果出現過難賣問題。當年的洛川縣委書記，已經成為陜西省果業局局長。我去年見到他，還問了洛川蘋果產業的情況，他說，現在當地農民的收入中，有95%來自蘋果產業，包括蘋果種植及其周邊產業。

做強產業，需要做大規模（一縣一品，幾十萬畝），不做大，很難做強，因為規模太小時，難以對接大市場，也難以對接科技服務?，F在，洛川縣的蘋果產業，就吸引了國內最好的專家去建工作站，不僅有西北農林大學的蘋果專家，也有中國農大的蘋果專家，就是因為規模大，科研新成果易推廣，專家的研究積極高。再舉個例子：福建省平和縣有110萬畝蜜柚，中國農技協支持福建農林大學在那里建立了一個科技小院，小院的重要成果之一是發現當地農民施肥方法不當，使用肥料太多，完全可以減少一半以上，這意味著每畝可以減少肥料投入800-1000元。如果普及這項技術，全縣農民可以增收10億元。去年以來，平和縣組織各鄉鎮人員全力推廣我們的科技小院推薦的節肥技術。一縣一品所需要的科技服務，要覆蓋生產的全過程，從品種選擇到收儲加工。最好，政府能夠圍繞一縣一品，支持建立現代農業園區（廣東省就是這樣做的）。園區中，圍繞一縣一品，提供各種要素支持，包括：科研創新、技術示范、產品分等分級、儲藏、交易市場、加工、市場信息等，形成一個囊括產供銷加完整產業鏈的服務體系。

做好品牌和營銷平臺，就是圍繞一縣一品，創建區域公用品牌；保護區域公用品牌（劃定適宜生產區、規范生產技術標準規程、限定上市時間、制定分等分級標準、建立可追溯技術體系等，以保證質量、建立信譽、防止假冒）；宣傳區域公用品牌（廣告，農博會，XX節）；支持電商平臺。這方面也有不少成功案例。中國農技協成立了農業市場與品牌工作委員會，在通過科技小院模式提供技術服務的同時，也開始幫助一些縣級政府做品牌建設方面的工作，例如為四川會理縣的石榴產業。我們還通過電商平臺，實行產銷的直接對接，在重慶市銅梁區已經取得了初步成功經驗：從去年10月份開始，通過電商平臺，在銅梁的蔬菜生產基地和重慶市區的消費者之間，實現了新鮮蔬菜的產銷直接對接，效果很好，每天有一萬多單。

服務產業振興，就是對接兩個作用，在選對產業方面提供智庫服務，在做強做大產業方面提供技術服務和金融服務，在做好產品銷售方面提供創新模式服務（如社區電商）。

面向鄉村產業振興的各種需求，社會力量如何提供有針對性的全面服務，是社會力量服務鄉村產業振興新模式的一種探索。這種模式，也是一個平臺，通過這個平臺，更好地實現政府作用和市場作用的結合，來促進推動鄉村產業振興。這個平臺，也需要與提供專業性服務的組織進行合作，實現共贏。例如，在做強產業方面與專業科技服務部門的合作；在提升品牌影響力方面與媒體機構的合作等。

鄉村振興，是歷史性的偉大事業，需要社會各個方面的積極參與。希望社會各方不斷努力，在助力鄉村振興的道路上，探索更多的新模式，做出更多的新貢獻。