漳浦縣國家級電商示范縣創建成效淺析

吳藝瓊

摘 要：2015以來，福建省漳浦縣充分利用電商示范縣創建契機，積極整合本縣郵政局、供銷社等現有資源，以漳浦縣互聯網經濟產業園為中心，建成21個鎮級電商服務中心、260個村級電商服務站，建成“一縣一倉配、一鄉一中心、一村一站點”的農村電商三級物流體系。

關鍵詞：漳浦縣;示范縣;物流體系;電商

目前我國各地區都創建有國家級電商示范縣，電子商務進入了加速發展演變的時期，電商直播成為新興業態在有序發展，地方政府根據自身的產業發展形勢和實際情況也在鼓勵各類電商業務的發展，直播銷售額猛增，使得帶貨直播迅猛發展。之前的薇婭直播間銷售價值4000萬元的“快舟一號”運載火箭發射以及企業品牌服務，李佳琦開播5分鐘就成功賣出了1.5萬支口紅，可以說，直播帶貨成功之路勢不可擋。

一、漳浦縣國家級電商發展瓶頸

2015年漳浦縣被列入國家級電商示范縣，繼而漳浦縣也開啟了電商新業態的發展之路。漳浦縣位于福建省東南沿海，是國家現代農業示范縣，海峽兩岸現代農業示范區，是著名的魚米瓜果茶之鄉。作為農業大縣，“帶貨直播”在無采購接觸、無送貨接觸等防控方面具有很大的優勢，漳浦縣積極融入“互聯網+”經濟新模式，著力構筑高效的電商物流體系，大力推動電子商務發展，逐步探索出一條適合漳浦縣情的電商發展模式，帶貨直播已成為漳浦縣電商發展新業態，并且迅猛發展。當然，離不開縣區強大的物流支撐。

2015年漳浦縣實施電子商務進農村綜合示范工作，成立“漳浦縣電子商務工作領導小組”，由縣長任組長，常務副縣長和分管副縣長為副組長，縣商務局、財政局、經信局、市場監管局、郵政分公司、科技局等十多個縣直單位一把手為成員，領導小組辦公室設在縣商務局，下設六個小組，分別由各相關單位一把手任組長，在縣政府的統一協調下負責組織協調、品牌培育、宣傳引導、教育培訓、物流配送、站點建設等項目推進實施。漳浦縣人民政府先后出臺了《漳浦縣電子商務進農村綜合示范建設實施方案》（浦政文[2016]128號）和《漳浦縣電子商務進農村綜合示范中央財政資金管理辦法》（浦政文[2016]129號）并在縣政府門戶網站進行公示，有序開展“農村電子商務”示范創建工作。在創建國家電子商務進農村示范縣之前，漳浦縣的物流基礎配套還較為薄弱，農村電商物流體系建設情況相對滯后。一方面，上行渠道不暢，本地區產品難以高效地通過電商渠道推廣出去;另一方面，下行服務不足，快遞到村未覆蓋，投遞難以到村，寄件成本高且享受不到上門攬件等便利。且大部分社會快遞的物流網點建設末端僅限于鄉鎮，村民電商創業無法享受城區的快遞服務。在一定程度上存在快遞行業無序競爭、服務水平不一、物流安全較無保障等方面問題。

二、電商發展對策

針對以上發展瓶頸，在電子商務進農村示范創建實踐中，漳浦縣著力從構建農村配送網絡、物流體系等方面尋求突破，積極發展農村物流，加快構建以鄉鎮為主體、以村為網點，連接貨源、采購、運輸、倉儲、加工、配送為一體的農村物流網絡，基本形成網絡完善、站點星布、渠道多樣、物暢其流、滿足需求的良好局面，逐步構建了漳浦縣農村電子商務物流體系。漳浦縣農村電商物流體系是以縣政府為主體、多部門協作實施的一項系統工程。漳浦縣依托本地郵政點多面廣、物流普遍服務優勢，采取企業自籌與財政扶持相結合，由縣郵政公司負責承建農村電商物流體系和農村產品供應鏈管理體系，建設統一的農村電商投遞平臺，對縣域內進出口郵件實行統一管理，并面向縣域各家社會物流企業和電商企業開放，整合物流資源、信息;同時，依托縣商務局、供銷社建設的鎮、村電商服務站點、村郵樂購站點，通過大貨車、三輪車等專用投遞交通工具進行有效銜接，優化農村物流投遞線路和投遞網絡，強化物流配送支撐，提升農村物流配送能力。

1.孵化主體、整合渠道，構建電商服務體系

一是培育市場主體。重點扶持農村電子商務企業，建立鄉村級電子商務服務站點、縣級電子商務服務中心，給予企業支持，充分發揮企業的品牌優勢，以期能夠帶動特色農產品銷售。除此之外，政府部門還廣泛布局農村服務站，將縣電子商務引入至農村服務站中，做好線下渠道打造工作，以便為居民日常生活提供便利。同時，政府部門還非常重視資源整合工作，以期能夠有效提升電商服務的深度，促進農村經濟發展。

二是加快資源渠道整合。相關部門給予骨干流通企業與電商企業支持，以期能夠加快資源整合的速度，保證兩者能夠真正實現優勢互補，共同建設資源平臺，真正實現互相幫助、共同發展。同時，還要重視工業品下鄉、農產品進城、線下線上渠道構建工作，增強物流配送能力，鼓勵農村網購網銷，擴大農村電商應用的領域，進一步促進電子商務的發展。

三是加強村級服務站建設。為完善電商服務體系，縣政府提前進行村級服務站的規劃建設，目前已經建成上百個電商村級服務站，真正做到服務站的全面覆蓋。具體在村級服務站建設過程中，融入了便民惠民的思想觀念，并依托可持續發展理念打造了代購代銷、收發快遞等服務功能，為電商提供了極大的便利。同時，為更好地健全電商服務體系，加強服務站合伙人的招募，所招募合伙人具備良好的網絡運營能力與綜合素質，這為電商村級服務站高質量運營提供良好的保障。

2.促進交流，培育特色電商品牌

一是實現雙向流通。推進電子商務在農產品進程與工業品之間雙向流通，將線下商品交易與線上商品交易充分地融合在一起，重點培養本地的電商企業，開發其潛力，以現有電商服務平臺為基礎，引導返鄉創業人才、中大專畢業生、農村知識青年等開設個人網店或者創辦電子商務服務平臺，做好農村特色商品銷售工作，有效拓展電子商務流通的渠道，以提升農業生產標準化和組織化水平。

二是加快品牌升級。政府部門大力支持品牌化建設和農產品標準化工作，圍繞養殖、果蔬、種植等產業開展營銷工作，真正實現農產品品牌化、規?；?、基地化發展，重視農產品質量安全監管工作，建立農產品溯源系統和誠信體系，優化農產品安全監控、檢驗檢測流程，重點整合營銷渠道，采用多種農產品營銷模式。比如：本地化模式、農超對接、同城配送、網銷模式等，并且這個過程中始終以龍頭企業為核心，真正實現農產品收購、加工、儲運等的規?；?，根據農產品特色運用多種銷售模式，加快農產品由初加工至精加工、深加工的轉變速度，充分發揮品牌優勢，滿足人們對農產品質量等方面的要求，整合縣區域資源，帶動區域經濟發展。

三是培育特色品牌。一方面，積極鼓勵企業自創電商平臺，持續創新和改進電商運營模式，借助大數據等平臺提供產業服務水平，推進網絡市場的良好發展。例如，在縣電商協會牽頭下而研發出的某App銷售平臺，抓住漳浦縣特色產品的賣點，為其提供網絡推廣服務，使得當地特色產品的品牌效應擴大，大大提高了漳浦縣特色產品的知名度，加強特色品牌的培育。另一方面，依托“一鎮一品”模式，融入文化設計、創新設計等理念，基于互聯網平臺大力推廣品牌系列活動，打通線上線下特色品牌培育通道，進一步推動品牌升級，有效提升品牌影響力。

3.營造良好電商環境，為電商發展鋪路搭橋

為尋求電商企業的突破發展，漳浦縣政府為電商發展鋪路搭橋，加強良好電商環境的營造。具體做法如下：

一是壯大電商人才隊伍。首先，完善電商人才培訓體系，主要以政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為培訓體系主體，以黨政機關干部、返鄉大學生、行業協會代表、創業青年等各類人才為培訓對象，邀請有關專家進行電子商務知識普及與能力培訓等，為電商發展提供強力的人才保障。其次，積極拓展電商領域產學研合作。鼓勵有關電商企業、社會組織與職業院校展開合作，創建合理可行的合作機制，針對性地進行優秀人才培養，極大地充實了當地電商人才隊伍。最后，認定電子商務實訓基地，由政府給予相關資金補助，吸引電商人才參與，共同推進本地電商行業發展。

二是提供政策支持。當地政府鼓勵出口企業參與電商平臺，充分發揮配套物流以及產品質量等方面的綜合優勢，創新貿易渠道，利用電子商務平臺，加強國內外產品貿易。同時，加強出口企業國內市場開拓的幫扶，采用標語宣傳、網絡宣傳等方式加強宣傳力度，促使出口企業轉型升級，完成國內市場的開拓，借助按照出口標準的農產品質量優勢贏得良好的國內市場口碑。

4.完善電子商務產業配套，提高電商運營效率和競爭力

為提高當地電商運營效率與競爭力，漳浦縣電商辦成立多個工作小組，積極調配各類資源，推動電子商務產品配套完善，謀求穩步發展。具體做法如下：

一是規劃建設“互聯網+”雙創片區。加強社會組織力量與資本力量的引導，基于原有電子商務產業基礎上，打造全業態的電子商務空間商業街區，并搭配完善的產業設置，實現創業、就業一條龍服務的配套建設。截至目前，當地“智慧街區”仍發揮著重要作用，有效推動了電子商務產業的配套發展。

二是打造跨境電商工程?；谡钠挚h跨境電商平臺，搭建完善的配套服務，實現各個平臺的網絡跨境銷售。當前各個網絡銷售平臺客戶已經遍布全球上百個國家和地區。

5.新一代信息技術應用，促進電商產業高質量發展

現階段，漳浦縣開始著手建立以新一代信息技術應用為支撐的電商服務體系，謀求當地電商產業的高質量發展。具體做法如下：

一是吸引一批IT企業落戶。漳浦縣所在的福建省已經進入到數字化快速發展階段，數字漳州建設為政府企業所關注的方面。由于當地發展基礎十分穩固，縣政府借此大抓信息產業建設，為電商產業發展提供技術支撐，從而推動產業數字化與數字產業化發展，吸引一批IT企業落戶，逐漸擴大電子商務產業規模。

二是依靠區位優勢提供惠企政策?；跀底纸洕鷷r代發展背景下，當地政府先后出臺多個惠企政策，提供相關的電子商務服務平臺，打造良好的電商產業發展軟環境，逐漸形成產業集群，完善產業鏈。

三是持續提升關鍵技術。漳州產業緊跟時代發展，加強新一代信息技術學習與應用，加快成果的轉化與推廣應用，為當地區塊鏈應用、5G等新基建提供支撐，提高電商產業信息化運營能力與水平，形成電商產業高質量發展的新動能。

6.打造三級物流體系，實現農村物流全覆蓋

漳浦縣整合縣內外物流資源，打造“一縣一倉配、一鄉一中心、一村一站點”的農村電商物流體系，具體如下：

一是“一縣一倉儲”。在縣城建立大倉儲園區，由各物流企業入駐?？h級倉儲中心負責本縣內所有產品的信息統計整理、外銷倉儲配送、全縣進口郵件的統一投遞安排。提供倉儲、訂單處理、包裝、發貨、結算等一體化綜合解決方案，以及轄區內所有服務站的培訓、指導與支撐工作。同時承擔幫助本地特色產品實現品牌化運作。

二是“一鄉一中心”。在各鄉鎮設立分倉中心，負責本鄉鎮的產品統計匯總上報、出口郵件的統一配送到縣倉儲中心、進口郵件物流配送安排及區內所有服務點的培訓、指導與支撐工作，并負責轄區內服務點的選取、審核與上報等工作。

三是“一村一站點”。在每個村設置服務站，并建設臨時倉庫。負責本村產品的代購、產品的展示、本地產品信息的收集上報、進口郵件的配送。通過“縣、鄉、村”三級物流管理系統，實現高效的農村物流配送，更好建設農村物流網絡。讓更多農村居民享受與城鎮一樣的、無差異化的電子商務服務。

通過近年來的探索推動，漳浦縣農村電商物流體系建設取得階段性工作成效，縣鄉村三級物流配送體系初步建成，縣級物流倉儲中心和21個鎮級物流分倉已同步建成，200多家村級服務點已建成并投入運營，5個建檔立卡貧困村服務站點全覆蓋。打通了農村雙向物流的“最后一公里”，實現農村物流資源協調統籌，降低了漳浦縣域物流成本，提高物流服務能力;快遞到農村，讓農村群眾享受與城市無差別的寄遞服務;實現全流程信息化管理，保障農村電子商務物流體系運轉高效、安全、有序。2017年，全縣快遞收件量409.63萬件，比增38.26%，派件量1308.17萬件，比增28.79%;全年全縣實現電子商務交易額30.65億元，比增24.85%，其中網絡零售額12.59億元，比增28.99%。漳浦縣農村電商物流體系建設主要做法如下：

一是領導重視，部門通力合作。漳浦縣成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣委辦、縣政府辦、縣商務局、財政局、人社局、郵政公司、供銷社、農業局、經信局、科技局等單位負責人為成員的電子商務工作領導小組，并下設辦公室及綜合協調、品牌建設、宣傳引導、教育培訓、物流配送、站點建設等六個專門工作小組，為漳浦縣農村電商物流配送體系建設提供了堅強組織保障，也極大地聚合了部門的工作合力和集體智慧。其中，郵政部門負責承建農村電商物流體系和農村產品供應鏈管理體系，建設統一的農村電商投遞平臺，實行統一管理，并面向縣域各家社會物流企業和電商企業開放，整合物流資源、信息;商務局負責農村電商物流體系建設中的協調工作;供銷社負責推進鎮、村電商服務站點建設，完善優化農村物流投遞網絡;市場監管局、科技局、數字辦負責農村產品品牌培育;電商協會負責農村產品營銷推廣;人社局負責對服務站點和電商從業人員教育培訓;宣傳部門負責氛圍營造和宣傳報道，各部門通力合作，有力推動了漳浦縣農村電商物流體系建設。

二是整合資源，避免重復建設。在農村電商物流體系建設實踐中，漳浦縣十分注重對本地原有資源的整合提升、優化利用，特別是整合利用郵政、供銷、電商協會、社會快遞企業和電商企業等多方本土資源和優勢力量。例如：利用郵政原有郵路和基層網點進行延伸，拓展農村物流網絡;利用供銷社閑置大樓、廠房進行改造升級，打造縣級電商服務中心;利用電商協會現有線上綜合服務平臺等。這既有效避免了大量的基建、線上線下平臺的重復建設，也大大縮短物流體系建設周期，提高了物流配送時效。

三是市場化運作，確保農村電商可持續發展。農村電商物流體系建設需要大量的資金、物力、人力的投入，且在投入運營后兩三年內可能出現虧損?；谝陨峡剂?，漳浦縣選取郵政這一大型國有企業負責承建農村電商物流體系，以企業自籌與財政扶持相結合的方式來實施建設，充分發揮郵政點多面廣、資金實力雄厚的優勢，以期達到農村電商物流可持續發展的目標。此外，在服務站建設方面，植入代購、代銷、收發快遞、代繳水電費、普惠金融、車票機票代購、保險業務等便民服務功能;在服務站點合伙人招募中，將人員的綜合素質、運用互聯網能力放在首位，采取自主報名，電商辦、電商協會擇優指導建設并試運營，待站點具備造血功能后再給予適當補助的模式，大大提高站點負責人的積極性和責任心，市場化的運作確保了服務站點的可持續經營。

示范縣創建期間建設完成了縣級農村電子商務公共服務中心、農村電子商務服務站體系、農村電子商務物流體系、農村電子商務培訓體系、農村產品供應鏈體系和營銷體系等，實現快遞到縣到村，打通農村電商“最后一公里”，為漳浦縣電商發展奠定了堅實基礎。同時，漳浦縣入選阿里研究院“2017-2018電商示范縣百強縣”，排名第36位;入選“全國網絡零售百強示范縣”，排名第36位。截至目前全縣從事電商相關的企業451家，網絡賣家3000多個，電商從業人員一萬多人，2020年實現電子商務累計交易額49.55億元，比增16.95%，上行快件累計633.25萬件，下行快件累計3160.39萬件?？旒偭烤痈＝ㄊ∈痉犊h第一位。

三、結語

漳浦縣在直播帶貨活動中通過分析各鄉鎮直播銷量，分析本土產品通過電商直播暢銷產品的具體類別。有針對性地開展爆款產品專場直播，進一步拓寬產品銷售渠道，提升產品銷售轉型升級。引入協同創新的電商平臺，提高本土企業轉化銷售方式和銷售思路。據反饋，多家企業希望再次參與到直播帶貨活動中，通過產品的電商化進一步適應新業態的發展。

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