正定“人才九條”的歷史溯源與現實價值

崔曉培 劉貴來

摘 要：正定“人才九條”的提出，距今已近四十年，這是習近平同志在河北正定縣工作時期開展的系列改革發展行動中的重要環節?！叭瞬啪艞l”能在正定形成并實施，時任正定縣委書記的習近平同志當然起到了最為關鍵的作用。通過對正定“人才九條”的歷史溯源與現實價值展開研究，對于深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹好中央人才工作會議精神，做好新時代人才工作具有重要的現實意義。

關鍵詞：正定“人才九條”;歷史溯源;現實價值

正定“人才九條”的產生，是在“文革”結束，全國掀起“關于真理標準問題的大討論”以及黨的十一屆三中全會做出把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來戰略決策的恢宏歷史背景下產生的;其孕育形成與實施在很大程度上為當時長期受“左”的思想干擾的河北注入了新的活力，助推了燕趙大地改革發展的前進步伐。

一、正定“人才九條”產生前后國內的政治環境

1977年8月召開的中國共產黨第十一次全國代表大會正式宣告“文革”已經結束，重申在本世紀內把我國建設成為社會主義現代化強國的根本任務。

1978年5月10日，中共中央黨校內部刊物《理論動態》發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文;5月11日，《光明日報》在頭版以“本報特約評論員”名義刊發該文;5月12日，《人民日報》《解放軍報》和《解放日報》等予以全文轉載。

在此之后的半年多時間里，全國各省市及大軍區的黨政軍領導機關及其主要負責人紛紛對“社會實踐不僅是檢驗真理的標準，而且是唯一的標準”做出鮮明表態。截至9月5日，甘肅、湖北、黑龍江、廣東、寧夏、青海、四川、吉林、遼寧、云南、新疆、河南、河北13個省市自治區先后公開討論真理標準問題。

12月13日，鄧小平在中央工作會議上做的《解放思想，實事求是，團結一致向前看》講話中指出：首先是解放思想，只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題。同時，他語重心長的告誡全黨：“如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送?！?/p>

12月18日，十一屆三中全會做出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，中國改革開放的大幕徐徐開啟。率先啟動改革進程是在農業，會議同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》等文件發到各省、市、自治區討論和試行。

其實，在1978年11月24日，安徽省鳳陽小崗村的18位農民經過秘密商討按手印簽訂的一份包干保證書，事實上已經宣示一種新的生產關系的降臨。

1979年9月，十一屆四中全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定》，允許農民因時因地制宜，經營自主。

1980年5月，鄧小平同志公開肯定了小崗村“大包干”的做法。9月，中共中央印發了《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》，文件指出，包產到戶“沒有什么資本主義復辟的危險?！?/p>

1982年1月1日，在中共中央批轉的《全國農村工作會議紀要》中進一步明確，包產到戶、到組，包干到戶、到組，都是社會主義集體經濟的生產責任制，它不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業經濟的組成部分。這是以中央的名義第一次取消了包產到戶的禁區。至此，在農村有關農業生產責任制的改革一錘定音！

二、正定“人才九條”產生前后河北的政治環境

河北自古為京畿要地。1949年7月12日，中共河北省委正式恢復成立。8月1日，河北省人民政府正式成立，省會駐地保定。河北省成為全國唯一一個在新中國成立之前恢復省級建制的省份，但受到國內國際各種因素的影響，從1951年開始一直到1971年1月，20年間省會城市經歷了由保定到動議遷往石家莊，再到遷往天津，再到遷回保定，再到定在石家莊，后幾經周折最終長駐石家莊。省會城市變遷頻繁，給河北省的政治經濟和社會發展都帶來了不可估量的重大影響。

時間來到1978年5月的“真理標準問題大討論”。5月13日《河北日報》全文轉載了《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文;6月25日，《河北日報》又全文轉載了《解放軍報》發表的特約評論員文章《馬克思主義的一個最基本的原則》。8月23日，由河北省委宣傳部和省委黨校聯合召開的全省范圍內第一次真理標準討論會舉行。時任河北省委宣傳部部長徐純性回憶道：“這場討論在我們省思想戰線‘經歷了一場比較深刻且又曲折的革命。說深刻，是因為它影響到政治路線的貫徹;說曲折，是因為這場討論是在克服各種阻力中進行的?！?/p>

9月10日，河北省委第一書記劉子厚在一次會議上指出，“認識實踐是檢驗真理的標準問題，不僅是一個理論問題，而且是一個嚴肅的政治問題，是關系到黨和國家命運和前途的大問題。要堅持實事求是，堅持理論與實踐的統一。凡是實踐證明是正確的才是真理，才應當堅持……”，是河北省委第一次在公開場合對真理標準問題討論明確表態。10月4日新華社對講話內容予以播發，10月5日，《人民日報》《光明日報》等報紙發布新華社的這條消息。根據《人民日報》報道的關于各省主要領導人談真理標準討論的時間來看，河北省委第一書記的表態在全國排在了第8位。

十一屆三中全會召開后，河北省委積極傳達貫徹中共十一屆三中全會和中央工作會議精神，研究、部署把全省工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來。但長期以來，由于受“左”的思想干擾，中央會議精神和省委的部署安排在落地執行中存在不平衡、不完善的問題。比如1979年6月21日發生在正定縣留村公社南莊大隊的“毀瓜事件”——南莊大隊在棉田里間作了西瓜以增加收入，公社黨委認為這屬于資本主義自由種植，強令將的15畝即將成熟西瓜全部毀掉。7月27日《人民日報》發表記者調查——《毀瓜的風波說明了什么？》，同時發表《是誰觸犯了黨規國法？》的評論員文章指出“三中全會精神的貫徹，并非一帆風順，……教育基層干部端正思想路線，解放思想，落實政策，是多么刻不容緩。因此，必須認真開展實踐是檢驗真理的唯一標準的討論，打開一些同志僵化半僵化的思想，使他們從極左的迷魂湯中清醒過來。對于無視黨的政策的人，必須進行嚴肅的批評教育，錯誤特別嚴重的，還有必要繩之以黨紀國法?！薄度嗣袢請蟆钒l表的記者調查和評論員文章言辭犀利，直指問題要害，在全省各級干部中引發的震動和教育很大。

比如在1982年1月1日批轉的《全國農村工作會議紀要》中，就取消了包產到戶的禁區。但到了當年的11月9日《河北日報》發表題為《正確認識大包干的社會主義性質》的社論，還在針對一些人對農村家庭聯產承包的重重疑慮，進行了分析和說理。

據統計，1979年12月至1983年9月期間，中共中央專題研究河北問題3次，河北省委主要領導人調整3次，中央領導人視察河北11次。這一方面表明在改革開放大潮中，中央領導對河北寄予厚望，另一方面也一定程度上反映了當時河北在貫徹落實中央文件精神上存在的提升空間。

三、習近平同志在正定與“人才九條”

20世紀80年代初的河北正定，是遠近聞名的“高產窮縣”，這里似乎是被改革春風遺忘的角落，人們依舊習慣于敲鐘下田、吹哨上班?！拔母铩逼陂g下放農村的1200戶城鎮居民，他們在農村吃住沒有著落，子女上不了學，十一屆三中全會后，這批人天天上訪，有時堵縣委、縣政府大門，要求回城安置。在這樣一個既混亂又醞釀著巨大變革的歷史轉折點，1982年3月，近平來到正定擔任縣委副書記。

到任之后，習近平深入基層走訪群眾，召開不同類型座談會，做了大量調查研究工作。當時，正定縣總人口規模40余萬，大專以上畢業文化程度的379人，自學成才或中專畢業后取得技術員以上職稱256人，其中助理工程師以上138人。

習近平同志意識到“人才不足，已成為阻礙我縣經濟發展的一個關鍵性問題”，在他的提議主持下，正定縣以“人才”工作為突破口，創建正定縣第一本 “人才賬”;制定實施《關于發揮知識分子作用，改善知識分子工作和生活條件的規定》，進一步濃厚全縣尊重知識、重視人才的氛圍等，確立清晰的人才戰略，進行一系列富有成效的創新工作。

1983年3月，在習近平同志領導下正定縣委制定實施了《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》（即“人才九條”）?！叭瞬啪艞l”從人才的培養、使用、流動、評價、激勵、保障等各個環節放寬政策、博攬人才?！逗颖比請蟆芬浴墩h為有志之士敞開大門》為題，在3月29日的頭版頭條予以刊發。文章一經發出在全國引起熱烈反響，據統計，當年就有各類人才46人落戶正定，僅一年多的時間就引進科技人才達257人。

1983年4月，習近平同志在關于“人才對發展經濟的作用不可估量”的講話中強調“人才問題，既是振興正定的當務之急，也是具有戰略意義的百年大計”，將人才工作提升到戰略高度予以高度重視。

“人才九條”的制定實施，得到了多數干部群眾擁護，但是也出現了一些不同認識，為此，習近平同志做了大量耐心細致的工作，并帶領干部到南方改革開放前沿地區考察學習，召開全縣干部動員大會，開展“解放思想大討論”，進一步把“人才九條”的制定實施過程變成了正定解放思想、促進改革的發展進程。

時間忠實記錄了如下的歷史進程：

1984年2月18日至22日 河北省委組織部、省勞動人事廳聯合召開檢查落實知識分子政策、調整用非所學專業技術干部工作座談會。會議要求，以最大的務實精神和最大的魄力，切實做好檢查落實知識分子政策和調整用非所學專業技術干部的工作，認真解決存在的問題，努力造成尊重知識、尊重人才的社會風氣。

1984年5月，習近平同志在石家莊地委召開的縣委書記會議上強調，“自古以來人們一直把人才之治作為富國之本、興邦之計。放眼世界，英、美、口等主要資本主義國家成為經濟強國，都與人才有著密切關系。十幾年之后將是‘智能世紀，只有人才興，才能國家興?！币虼?，“開發人才是一項具有特殊地位的戰略任務，關系四化成敗，關系國家興衰?！?/p>

1984年10月15日至19日，河北省第一次人才交流大會召開。會議意在溝通人才信息，妥善安排外省引進的專業技術人才，調整使用不當的專業技術人才，解決專業技術人才夫妻長期兩地分居問題，調劑專業技術人才余缺，開展技術招標、技術轉讓、技術承包。參加會議的單位800多個，接待2.5萬人次，1399人被有關單位初步選定。

1984年11月13日至15日，河北省委召開全省落實知識分子政策和統戰政策匯報會，會議要求，排除來自“左”的和各方面的干擾，把中央關于知識分子政策切實落到實處。

歷史發展的脈絡，清晰記錄了正定“人才九條”在極大促進正定縣人才隊伍發展壯大和社會經濟快速的發展同時，更是助推了中央關于尊重知識重視人才政策在河北全省的落地實施，進一步凝聚了全省上下尊重知識、尊重人才的社會氛圍。

四、正定“人才九條”的現實價值

從1983年3月習近平同志領導制定實施《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》，距今已近40年，“人才九條”所傳遞的精神與現實價值已遠遠超出其本身的內容，歷久彌新！

（一）“人才九條”的產生是實踐出真知的集中體現

1969年1月，年僅15歲的習近平來到陜西省延川縣文安驛公社梁家河村插隊。在同鄉親們一起勞動、一起生活之余，習近平辦夜校、辦掃盲班，建沼氣池、打淤地壩、辦鐵業社、縫紉社……在窮困閉塞的梁家河，習近平充分發揮了“人才”的引領作用，產生了顯著的實踐效果。比如，建成陜西省第一口沼氣池，辦掃盲班使得梁家河“在當時，與周圍的其他村相比，村民文化素質要高一些，識字的人也要多很多”等，這一切無疑在青年時代的習近平心中打下了深深的烙印，成為他走上從政道路后，在更大舞臺上倡導尊重人才重視人才的實踐原點。

習近平同志回憶說道，“15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨;22歲離開黃土地時，我已經有著堅定的人生目標，充滿自信?！边@是對實踐出真知的最好注解。

（二）“人才九條”的產生是紅色基因賡續傳承的集中體現

出生成長于紅色革命家庭的習近平，自幼得到了老一輩無產階級革命家庭的優良革命傳統教育。父親習仲勛同志給他講的團結方面的道理，“做每件事不要只考慮自己愿不愿意，還要考慮別人愿不愿意”;母親齊心同志給他講精忠報國、岳母刺字的故事，“我說，把字刺上去，多疼??！我母親說，是疼，但心里銘記住了?！覉髧膫€字，我從那個時候一直記到現在，它也是我一生追求的目標?！庇绕湓谇迦A大學上學期間，習近平利用寒暑假時間到廣東看望并隨同主政廣東的習仲勛同志一起下鄉調研參加社會實踐。

習仲勛同志根據廣東特點提出的廣東“先走一步”的經濟發展思路，“坐在機關里做決定，往往是主觀主義的?！薄霸谖覀兏刹恐?，思想僵化、半僵化的情況是確實存在的。不改變這種精神狀態，不解放思想，不打破‘禁區，沖破舊的條條框框，就很難前進，甚至什么事都干不成”等重要觀點所體現的堅強黨性和深厚的群眾情懷，以及當年建設者開發建設廣東的沖天干勁，無疑對習近平同志到地方主政后的人生態度、價值取向以及行事風格產生了重要影響?！叭瞬啪艞l”之所以能在正定而不是其他形成與實施，是紅色基因賡續傳承的集中體現。

（三）“人才九條”是解放思想與實事求辯證統一的集中體現

鄧小平同志強調“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想?！?/p>

“人才九條”一經推出之所以能帶來巨大的轟動效應，主要是其全方位突破了人才工作調動過程的瓶頸甚至是壁壘問題，其全部內容不過千字，但涉及內容可謂包羅萬象。尤其提出的“允許研究項目失敗，不追究責任，工資報酬、往返車費照付”的規定，可以說是新時代“容錯機制”的有益探索。

習近平同志曾這樣感嘆，“現在回過頭來想一想，如果說我們做到了什么，其中之一就是做到了解放思想這一條。做到這一條并不是因為我們本事大，而是從心里有一種想和中央保持一致的覺悟和愿望，有這么一顆誠心，試著去學、去闖?！?/p>

（四）“人才九條”體現了治國理政中“綱舉目張”的重要的方法論

“壹引其綱，萬目皆張”，語出《呂氏春秋·離俗覽·用民》，意思是說，一提起網上的大繩，所有的網眼就都張開了。后概括為成語“綱舉目張”，用來比喻做事抓住主要環節，以帶動各個部分。

習近平同志從根本上抓住了“人才是發展經濟的根本”這一關鍵所在，他強調“人民要富裕，國家要富強，中華要振興，就必然要求涌現出一大批與社會主義現代化建設相適應的各種有作為的人才?？梢哉f，沒有人才，我們的經濟就不會振興;沒有人才，我們的現代化目標就會化為泡影?！闭窃谀詈谩叭瞬沤洝?，建立清晰的人才戰略，打造“人才九條”的基礎上才有了正定經濟社會的跨越發展。

總之，習近平同志在河北正定工作期間領導實施的“人才九條”，經過近四十年的實踐檢驗，愈發凸顯其寶貴的時代價值和實踐價值，彰顯出持久的生命力，它在給正定帶來了翻天覆地的變化的同時，萌芽于此的習近平人才理論更是給新時代中國帶來了源源不斷磅礴動力。

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