正確認識和把握防范化解重大風險

王志強

堅持底線思維、增強憂患意識、防范化解重大風險，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。2022年第10期《求是》雜志刊發習近平總書記重要文章《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》，把“正確認識和把握防范化解重大風險”作為一個重大理論和實踐問題。只有正確認識和把握防范化解重大風險，才能保證中國特色社會主義事業行穩致遠。

一、 防范化解重大風險是實現中華民族偉大復興的必然要求

當前，我國發展形勢總體是好的，大局是穩定的。同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。我們面臨的風險也是多方面的，有外部風險，也有內部風險;有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。我們要準確把握國際形勢變化規律，既認清中國和世界發展大勢，又看到前進道路上面臨的風險挑戰。實現中華民族偉大復興是中國近代以來全部歷史的主題。如今我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標，中華民族偉大復興已經進入了不可逆轉的歷史進程。

全面建成社會主義現代化強國，必然要面對更加復雜多樣的重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾，特別是要解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾。必須更加注重發揮制度優勢，抓緊補短板、強弱項，不斷提高防范化解重大風險的能力，有效應對各類突發事件，確保人民群眾享有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

二、 必須把防范化解重大風險作為一項重要工作

防范化解重大風險，就是面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。著力防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險。習近平總書記指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障。我國發展仍然處于重要戰略機遇期。增強信心，保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。

底線思維，居安思危。只有堅持底線思維、增強憂患意識，著力防范化解重大風險，才能從容應對各種挑戰，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，使中國航船向著民族偉大復興的目標破浪前行。2019年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式講話中進一步要求：“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定?！钡拙€思維作為科學的思想方法和有效的工作方法運用于實踐，要從最壞處著眼，把困難和挑戰估計得充分一些，特別是對那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險加強研判、超前謀劃，明確底線所在。充分運用唯物辯證法進行底線思維，要全面地分析，堅持“兩點論”，既要看到形勢中有利的一面，也要看到其不利的一面;要聯系地分析，系統看待如政治、意識形態、經濟、環保等不同領域底線與全局性底線的關系;要發展地分析，根據內外部形勢對底線動態優化，既謀劃長遠，又干在當下。

備豫不虞，預判防范。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的各級領導干部要增強憂患意識，居安思危，以高度的政治擔當扛起防范化解重大風險的重任，時刻準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，時刻準備戰勝一切艱難險阻，習近平總書記強調：“預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵?！弊⒅丶訌娭攸c領域重大風險的防范和化解，對各種可能的風險及其原因，要做到心中有數、對癥下藥、分類施策，切實加強風險的應對和化解能力。對于重大風險防范的理想境界是事前防范與控制，通過強化事前評估與管理，防患于未然，力爭風險發現在早、防范在先。沒有底線思維就沒有預判，沒有預判就沒有防范。預判風險要關注風險類型、發生點位、形成原因、未來走向等，把預案做得周密一些，做到心中有底、手上有招。防范風險要聚焦重點，抓綱帶目，統籌考慮單一風險、衍生風險、相關風險及其關聯指標，對易引發其它風險的特定風險及潛在傳染渠道加強監測預警，走在曲線之前，止之于未萌。

抓住要害，化危為機?！拔：蜋C總是同生并存的，克服了危即是機?！被闄C既是馬克思主義唯物辯證法的思想精髓，也是中華民族生存、發展和復興的偉大智慧。中國共產黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患，領導全國各族人民進行革命、建設、改革的發展歷程，就是一部不斷化危為機、變中求新的壯闊史詩。習近平總書記指出：“要提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理?！币鲲L險看風險，各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體，特別關注高易發、強關聯、強隱蔽的風險，危和機相生相伴，要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。充分利用好有利條件，規避不利條件，堅持走群眾路線，凝聚共識、匯聚力量，引導風險向機遇轉化轉變。

三、提高防范化解重大風險的應對水平

切實做好防范化解重大風險工作，就要提高風險化解能力，不斷完善自身風險治理體系。習近平總書記指出，今天，我們要開創中華民族偉大復興新局面，就必須冷靜審視深刻復雜變化的國際形勢，全面把握艱巨繁重的改革發展穩定任務，進行長期不懈的艱苦努力，什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當當實現我們的奮斗目標。我們要把責任扛在肩上，時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險、攻堅克難的勇氣，以昂揚向上、奮發有為的銳氣，不斷把中華民族偉大復興事業推向前進。

堅持黨的領導，以更強的政治領導力防范化解重大風險。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是防范化解風險挑戰的根本遵循。要深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定斗爭精神、加強斗爭歷練、增強斗爭本領，當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰能勝。

堅持以馬克思主義為指導，以更強的思想引領力防范化解重大風險。我們黨之所以能夠不斷歷經艱難困苦創造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，堅持用科學理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、強大的戰斗力。我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須堅持和運用馬克思主義的實踐觀、群眾觀、階級觀、發展觀、矛盾觀，真正把馬克思主義這個看家本領學精悟透用好，不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發展面臨的一系列重大問題，用馬克思主義的真理光芒照耀前行之路。

堅持密切聯系群眾，以更強的群眾組織力防范化解重大風險。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區別。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，貫徹黨的群眾路線，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。

堅持集中力量辦大事，以更強的社會號召力防范化解重大風險。我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。改革開放以來，我國能夠有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機，離不開集中力量辦大事這一顯著優勢。當前我們所面臨的風險挑戰不是孤立的、是交織疊加的，因此更要堅持在黨的領導下，堅持全國一盤棋、集中力量辦大事，團結一切可以團結的力量，共同應對重大風險挑戰、克服艱難險阻。

堅持完善體制機制，以更強的制度威懾力防范化解重大風險。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。全面增強駕馭風險本領，強化防范化解風險制度執行力，不斷運用制度力量應對風險挑戰沖擊。

新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新問題新挑戰新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰勝一切風險挑戰！

（作者：甘肅省地方金融監督管理局黨組書記、局長）

責任編輯：肖景華