穩定謀發展

裴超

突如其來的新冠肺炎給人民生活帶來巨大沖擊，會展業更是受到沉重打擊，線下展會活動幾乎停止。面對嚴峻形式會展業發展需要重新破局，樹立業態發展新思路，為促進地方經濟發展和實現國家“六穩、六?！比蝿兆龀鲋卮筘暙I。

因此，立足疫情防控常態化階段發展所需，服務新消費、新業態、新經濟發展，會展業要從提振國民經濟，實現跨地域開放，會展安全管理以及人才教育發展等角度出發，高質量推動行業穩定發展。成為助力我國經濟高質量發展的關鍵動能。

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全國會展業標準化技術委員會副主任

在以往大型群眾性活動安全監管過程中，由于臨時設施搭建行為缺乏上位法依據等原因，安全監管職責并不明確。因此，杭州新版《管理規定》明確規定，杭州市公安機關負責杭州市大型群眾性活動的安全管理；杭州建設主管部門負責大型群眾性活動中使用的臨時設施的安全監督管理和指導并另行制定驗收辦法，杭州市公安機關應當會同相關管理部門和消防救援機構建立健全大型群眾性活動安全信息通報和執法協作機制。

安全管理須考量會展行業性質屬性

眾所周知，《辦法》制定的背景和目的是為促進行業發展。然而，此次杭州《辦法》的實施，令會展行業始料未及。因《辦法》實施過程涉及的多個相關管理部門協作、驗收辦法與行業實際存在偏差、第三方檢測費用高等實操性問題，并且實施時間恰逢會展活動被暫停近半年、剛開始恢復線下舉辦的艱難階段，《辦法》一經發布就引發會展業內較大反響。

目前浙江省會展行業協會已就業內意見、調研報告、省市工作交流等重點信息與杭州市建委進行初步溝通，杭州市建委將與杭州市商務局會展處溝通交流，以進一步了解會展行業實際情況。同時，由于杭州市公安局與杭州市建委尚未對部門之間的工作流程達成一致，因此，相關方尚未對實際展會項目實施監管。鑒于這一現狀，認為以下三點值得慎重思考。

首先，政策制定和實施是嚴肅的事。制定前、制定過程和實施過程應當綜合考量，努力使擬制定的政策法規更符合實際、更有針對性，充分發揮政策法規指導和規范行業/企業發展的作用。2015年出臺的《浙江省大型群眾性活動安全管理辦法》第十七條規定，舞臺、看臺、展臺等臨時設施安全規范由浙江省公安機關會同浙江省文化、商務、住房和城鄉建設等有關行政主管部門制定。2019年3月，國務院辦公廳印發的《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》要求，在制定與企業生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件過程中，要充分聽取企業和行業協會商會意見，使政府決策更符合實際。

其次，同類型政策法規在不同行業中存在較大差異。如涉及政策制定部門管轄范圍外的其他行業，制定部門應綜合考慮不同行業的發展實際。該《辦法》引發爭議的重要原因之一便是驗收辦法與行業實際存在偏差。例如，《辦法》制定所依據的《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》均注明條例所稱建設工程，指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程；臨時設施驗收前主辦者（承辦者）應當委托具有工程質量檢測機構資質的第三方檢測機構進行檢測，而工程質量檢測機構的檢測項目大多為地基基礎、主體結構、建筑幕墻、鋼結構工程檢測等固定或者長期建筑，與大型活動搭建的舞臺、看臺和展臺等臨時設施安全要求完全不同。

最后，行業協會是政府與企業的橋梁和紐帶，在政府、行業與企業間起到溝通、協調、監督、服務、公正、自律、研究、統計等重要作用。作為政府與企業之間的橋梁，行業協會向政府傳達企業共同需求，同時協助政府制定和實施行業發展規劃、產業政策、行政法規和有關法律。此次爭議反映出我國會展行業在國民經濟中發聲不足。呼吁盡快成立全國性會展行業協會，為會展行業發展提供更多建設性指導。

張敏

上海會展研究院執行院長、上海大學教授/博士生導師

市場是經濟發展的緊缺資源。學習理解《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》首先要理解統一的關鍵在于制度、規則和標準的統一，目標取向是開放、公平、規范、高效。加快建設全國統一大市場，要求在跨地域集聚中實現制度型開放，打通制約經濟循環的關鍵堵點，解決困擾市場化進程的地方保護市場分割問題，以及由此派生的同質化競爭和低水平重復，加快構建新發展格局。

會展是跨地域開放的戰略工具

會展業主打貿易促進，以跨地域資源要素的優化配置為己任。其特點在于供需商務集聚和交往決策溝通，不僅涉及面廣、產業鏈長、輻射帶動作用大，而且整合有為有效、兼顧要素資源、主題機動靈活、規則共識落地，既是開放型經濟和現代市場體系不可或缺的特色化平臺，又是加快建設全國統一大市場不可或缺的戰略工具。

開放是中國發展的基本國策。其中，對外對內開放都是題中應有之義。兩者間關系是依存互動相得益彰。改革開放以來，我們對內放開、對外開放，終于走出了計劃經濟的封閉樊籠，迎來了國民經濟跨越式大發展。從“一窮二白”到小康社會，我們主要采取的是外向型經濟，通過“兩頭在外，大進大出”和全國人民的辛勤與汗水，在與外部世界的貿易交往中，實現了技術、經驗、資本和市場的快速積累，形成了以利用外部市場為特征的“客場”全球化模式，為現代化建設打下了基礎。

這中間，會展業作為對外開放的戰略工具，發揮了一馬當先、萬馬奔騰的關鍵性作用。廣交會連同每年全國千千萬萬場會展活動，作為對外貿易主渠道，有力促進了進出口大發展，為全球資源本土化和本土生產全球化做出了無可替代的貢獻。數據顯示，全國各省市外貿成交主平臺廣交會，自1957年成立以來，年成交額全國占比長期保持在50%上下，個別年份甚至高達70%。改革開放以來，特別是加入WTO以后，我們進一步打開國門搞建設，創造了經濟增長的世界奇跡，不僅消除了絕對貧困、14億人進小康，而且進入了現代化建設新階段。2021年中國市場主體總量增加到1.5億戶，進出口總額刷新39.1萬億紀錄，國民生產總值達到114.4萬億。

與此同時，由于計劃體制的殘留影響和行政區競爭的現實局限，國內大市場建設沒有能跟上對外開放的步伐。數據表明，改革開放40多年，中國出口額以年均18%的速度迅猛增長，然而省際貿易額的年均增長率僅為4.8%。內外貿不平衡問題相對突出。

進一步深化改革擴大開放，黨的十九屆五中全會提出了“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的重大戰略部署。進博會作為我國推動新一輪高水平對外開放的標志性工程，連同服貿會、投洽會、消博會等一批新型商貿類展會平臺，一方面繼續外貿領域的內容、結構、方法和路徑創新，另一方面向國內貿易大開拓大發展大繁榮張開了懷抱。

面對百年變局和新冠疫情的沖擊，國際貿易中一些“脫鉤”“筑墻”“卡脖子”問題的凸顯，是三次產業價值鏈中低端鎖定的困境?，F代化發展到當前階段，我國產業從勞動密集、資源密集走向技術密集、知識密集、資本密集，進一步從價值鏈中低端走向中高端，與此同時，又不得不確保產業鏈供應鏈安全可靠。為此，我們不僅要繼續抓緊國際市場，而且要下功夫深耕國內市場。

張凡

中國會展經濟研究會統計委員會副主任

會展教育高質量發展必要要把握應用型專業的定位，以從業技能為基礎培養應用型人才，與時俱進地在學用結合上下功夫，是高校會展專業培育我國會展人才高質量發展的不能回避的重大問題。

統計表明，始于2004年的中國高校會展專業，教育規模又是世界第一。作為全球會展高等教育規模最大的國家。伴隨中國會展業步入高質量發展階段，中國的會展教育也應適應新時代的發展需要，提高教學質量。

提高會展專業教育的質量

一要把握會展專業是應用型專業的定位。許多高校及其不少課任老師忽視或不愿意接受這一定位，習慣用理論研究型的模式進行教學。

應用型專業的畢業生就是為從事某一行業而定向培養的。所謂“應用型”，是指學校教授的知識和技能，畢業生在入行后用得上。會展企業對會展教育的負面評價，以及畢業生入行后尖銳吐槽高校教學，足見高校會展專業學用脫節的情況十分普遍而且非常嚴重。

把握應用型專業的定位，以從業技能為基礎培養應用型人才，與時俱進地在學用結合上下功夫，是高校會展專業不能回避的重大問題。

二要補強教師缺乏職業經驗的短板。應用型專業的教學需要教師具備職業經驗。但目前高校會展專業的教師中，具有從業經驗的人鳳毛麟角，多數是高學歷（碩士以上）、而且是從校門進校門的青年教師。這種情況與高校體制關聯。

由于教師缺乏職業經驗，他們只能以讀碩讀博的學習方法，慣于使用理論化教材（往往是高校老師編著），按模塊化知識上課。這些老師善講為什么，但講不好是什么和做什么——而是什么和做什么，就是解決從業會展的實操技能，這恰恰是應用型專業教育的特色。這種“講理論”的教學所引導的方向，可以從畢業生論文的開題中客觀體現。

令人擔心的是，許多青年教師安于象牙塔內，很少深入會展企業（極少見到在會展企業跟蹤實習/考察超過3個月的老師），不大與業者交流（參加的活動往往是會展教育界的活動），以至于教書多年，不少人竟然不了解專業展與消費展的區別，不清楚會展項目管理的業務構成，不明白會展項目的商業模式（如何賺錢）。長此以往，職業經驗缺乏的短板非但沒能彌補，反而在教師團隊中彼此影響，處之泰然，自認為是教理論的，沒有傳授業務技能的責任。

在目前高校的體制下，凡有志于應用型會展專業教學的老師，只有通過深入實踐來完成會展業職業經驗的積累。這種深入迫在眉睫，不可或缺。其中最有效的途徑是深度參與會展企業的經營管理活動，如全程參與一個會展項目的舉辦過程，做到不恥下問，舉一反三，從而形成從業認知。

三要針對會展業的需求調整教學方案。從會展業高質量發展的大趨勢看，技能型、應用型、綜合型的“三型”人才（國務院2015年15號文件提出）的需求將長期存在。

技能型人才是應用型人才的基礎。缺乏業務技能的畢業生，入行后的困境往往是難以頂崗履職。畢業生吐槽高校教學，正是抱怨老師沒有教授業務技能，以致與其他專業的大學畢業生相比而缺乏競爭優勢。

綜合型人才必須首先是技能型、應用型人才。企業中高管是綜合型人才的代表。畢業生入行不可能從事管理工作，必須通過長期的業務崗位的歷練才能上位。

陳澤炎

中國會展經濟研究會學術指導委員會常務副主任

當前，百年變局與世紀疫情交織疊加。國際上俄烏沖突持續，大國博弈激烈；國內抗疫形勢雖有好轉，但經濟下行壓力甚大。會展活動作為經濟的“晴雨表”，發展的“助推器”，重要的“大平臺”，總是與“國之大者”緊密相關。但是，在這場疫情中，會展行業也備受“煎熬”?，F在此時此地我們召開會展行業重振視頻大會，就是要激勵業界同仁，振奮精神，抓緊時機，克服困難，迎接挑戰，為落實黨中央國務院的號召與部署，發揮作用，貢獻力量。

要為提振國民經濟而努力

會展業是現代服務業的重要組成部分。國家“十四五”規劃已經把進博會、廣交會、服貿會定為中國對外開放的三大國家級會展平臺。而且還有其他一些承擔國家重大任務的會展項目和一批多邊機制性的涉外展會，以及涉及基礎產業、新興產業、消費產業等諸多國民經濟領域的重要會展活動。這些都有會展行業為之提供服務的發展空間。僅在當前穩住全國大盤，推動經濟重回正常軌道的大形勢下，組織各種會展活動以促進產銷銜接，維護全球產業鏈供應鏈安全穩定，做大合作蛋糕，就有很多可以做和需要做的事情。因此，當前的我國會展行業真可謂“時不我待”。

2022年是“十四五”規劃發展的立足之年，也是“十四五”規劃醞釀制定之年。在具體的展覽方面，會展人可以關注四個方面：一是圍繞“十四五”創新發展而舉辦的“各類成就展”；二是圍繞科技創新舉辦的會議與展覽，即“科技創新會與展”；三是圍繞2020年全國經濟任務而舉辦的一系列專業展覽會，即“促進‘六穩專業展”；四是提升民眾生活品質的消費展，即“提升品質消費展”。

所以，當前國內外形勢有利于我們會展行業的發展，而且也正是需要我們會展行業予以發力的時候。

第一，我們要堅定信心。從近期一些城市陸續恢復的大型展會情況看，廠家參展積極，觀眾參觀踴躍，疫情防控有序，展會效果良好。這說明，國民經濟的恢復和發展確實需要會展活動的積極助力。

第二，我們要積極創新。兩年多來的抗疫斗爭和復工復展，已經促使會展行業積累下許多創新成果。在黨中央所提出的“創新展會服務模式”要求下，形成了許多具體的寶貴的經驗。這就要求我們在下一階段行業的重振過程中，進一步發揮出其可借鑒和可復制的作用。

第三，我們要擴大視野。包括，隨著國際上一些展會恢復舉辦，要考慮以多種形式參展參會；也要考慮以多種形式促成國際廠商來華參展。還要注重會展行業與文體、文博等行業的結合，不斷擴大會展行業的服務范圍。

編后語

大有可為

由于疫情原因，國內的會展活動已被多次叫停；會展行業和旅游、餐飲、交通等行業一樣，面臨著“營收急劇下滑，業務中斷停滯”的嚴重局面。雖然國家出臺政策，各地城市也相繼出臺了若干對會展企業補貼的政策，但就全國而言，我們還是需要激發市場活力主動作為。

黨的十九屆五中全會提出，堅持貫徹新發展理念，會展是企業展覽展示招商洽談的重要平臺，暢通國內國際新循環，未來大有可期。