暢通經濟循環開創流通體系建設新局面對策建議（下）

宋則

引言

2020年9月9日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第八次會議，研究暢通國民經濟循環和現代流通體系建設問題。習近平總書記強調，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，構建新發展格局，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。

中國最高決策層從流通體系建設著眼，召開提高國民經濟整體效率的專題會議尚屬首次，反響強烈、影響深遠。中央財經委員會第八次會議帶頭重溫馬克思主義政治經濟學關于社會再生產經濟循環的基本原理，傳承創新、著眼全局、審時度勢、科學決策，肯定成績并正視存在的問題，做出了一系列戰略性部署，為新時代流通體系建設指明了方向。

本文堅持問題導向，依托已有獨立思考的系列成果積累，緊緊圍繞中央財經委員會第八次會議和中共十九屆五中全會重要論點和基本精神，針對商貿流通業面臨的突出問題嘗試進行一些基礎理論和政策研究，同時還提出了具體的建議。

暢通經濟循環，開創流通體系建設新局面的對策建議（上、中）曾在諸多方面列舉過犀利而獨到的對策建議，至今仍具有針對性和影響力。在此基礎上，根據中央財經會議和十九屆五中全會精神以及發展變化的新形勢，本文再作簡要補充。

加強流通體系建設擴大內需的戰略基點需汲取基層意見

凡屬落實大政方針“一具體就深入”“到基層才有故事”。見微知著，某些具體細節所反映的問題意見和建議對于振興流通體系、解救部分企業走出困境、激活消費都很有價值、很有啟發。調研顯示，建設流通體系，提振消費潛力巨大，還有很多具體的事情可做。以下是來自基層企業的呼聲：

一是希望申請免關稅牌照流程公開透明。

含金量很高的海南省免關稅牌照的辦法對促銷費的示范作用巨大，四兩撥千斤的效果顯著，令全國各地羨慕不已，目前都在紛紛效仿，積極申報免稅政策。推廣復制這些做法將對促進各地乃至全國消費意義重大。在一些特大城市的百貨業，不僅在免稅品的經營中毛利較高，而且擁有與海南省同樣的優越環境，包括有相似的經營方式，有商品品牌的資源基礎，有相關聯的專業人才隊伍，有現成的場地優勢。免稅品的零售毛利基本在40%以上，自營采購企業的毛利率也可以達到20%左右，所以業績可觀的百貨業積極性很高。市場預計，依靠現有門店資源，各地能在1-2年內分別達到超千億元的銷售規模。果真這樣做起來，老百姓不僅能得實惠，企業也得以休養生息、擺脫困境，無疑將是利國利民的大好事。

為了鞏固擴大戰果，把好事辦好，各個地方都在積極推動，各顯神通，努力爭取率先拿到免稅牌照。目前免稅牌照可謂“奇貨可居”，王府井百貨集團就捷足先登，率先獲得了一張免關稅牌照，即刻刺激了股價大幅提升，引起了其他眾多商業企業紛紛效仿加入申請，這就難免產生不規范操作等混亂狀況。所以，目前各地百貨企業唯一盼望頒發免關稅牌照、申請資質、流程、在區域和數量等具體辦法上能夠盡快出臺，明確相關流程，形成公平公正公開透明可預期的“游戲規則”，對所有商業企業一視同仁，以確保各地大型百貨集團都能享有授權。

二是希望加快商貿流通體系混合所有制改革。目前的突出問題是國有企業占股比例高、退出慢、文山會海、“婆婆”太多、機制不活，決策較遲緩、激勵效果差。如北京王府井、上海百聯、廣百、武商集團、杭州大廈等大型企業均為國有控股，商貿業的民企積極性不高，猶疑觀望者居多。零售業是完全競爭性行業，講究的就是創新與活躍。希望加快推動混合所有制改革，激發行業活力。目前重慶商社的混改因為有了民營企業物美集團和步步高集團的積極參與，入股比例高，機制活，效果就比較好。在今年前三季度非常不利的市場條件下，重慶商社旗下的上市公司重慶百貨利潤仍然增長了6%。

三是希望支持百貨門店改造升級。百貨是引領城市的時尚地標，不僅對時尚新穎的品質消費具有拉動作用，對城市景觀也有積極影響。目前北京市商務局推動“傳統商場‘一店一策’升級改造項目”，給予單個企業支持總額不超過500萬元的專項資金支持，推動百貨業總體體量和經濟地位提升，使其對便民利民激活消費等方面的作用得以提升。希望能夠在全國范圍內復制推廣類似做法。上述這些具體細節與基層的合理訴求如果得到妥善解決，一定能夠收到可觀的政策效果。

四是希望培育一批具有全球影響力的現代流通企業。鑒于國際經濟危機不斷加深，目前將不得不更多指望以國內消費為主體，因此，做好出口轉內銷的國內貿易遠比擴大出口、做好對外貿易重要得多。商貿企業認為，農民等低收入群體加上不斷擴大的四億中等收入群體，絕對可以長期支撐日益強大的國內消費市場，從而促成“十四五”規劃良性循環的新格局?，F在最關鍵的就看流通體系能否提高效率、增強效能，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，充分滿足各種收入群體的消費意愿，為就業增收以及消費提供低成本暢通的循環系統。

加強流通體系建設夯實自采流通體系發展的微觀基礎

針對目前商品自營采購供應鏈碎片化脆弱化的普遍狀現狀，重建商貿企業自營采購供應鏈才是商業之本的核心概念。為此，要制定前瞻性實戰化高質量創新發展的新思路。特別要以重振大型自營采購供應鏈體系為基礎，依托一帶一路戰略，開創批發零售企業自有資本、自有品牌、自營采購、自我積累、自我發展的新時期，盡快實現商貿流通業強國的目標，補齊曾經長期拖延釀成的最大、最尷尬的重災區短板。

基于此，必須盡快恢復在國內外市場商品購銷產業鏈的成本價格主導權和議價能力話語權，恢復核心競爭力和實體支撐力；盡快結束中國商貿企業在國際市場上“買啥啥貴，賣啥啥賤”的被動局面，要按照財經會議所說，增強大型自營采購企業的自有流動資本用于訂單直采的能力。目前，實體商貿業企業國際化止步不前、嚴重滯后，在海外影響力始終是逆差負數，企業長期沒做大、沒做強、沒真正走出去、更沒走遠的狀況必須盡快扭轉。

而工作抓手則是切實找準出口轉內銷訂單直接采購的對接出口。要落實國務院辦公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見。其中，尤其要深刻理解文件突出強調大型企業訂單直接采購的核心要義、重中之重。 嚴酷的事實是，時至今日依然沒有任何一家實體大型現代批發零售跨國企業真正走出國門，更沒有找準出口轉內銷的替代接口，這才是中國流通體系堵點遍地、痛點全身的深層由來。應當說，強商與強國是相輔相成密不可分的關系。

中國歷經改革開放40年禁商-興商的艱難曲折的過程，如今已經進入全面強商的新時代。但是中國要全面恢復曾經由于全面禁商而被荒廢掉的從商理念和經商能力，打通堵點痛點，開創流通體系建設新局面，還要付出長期艱苦的努力。

加強流通體系建設扭轉實體與虛擬經濟不匹配的狀態

目前，學界普遍認為，平臺經濟就是建立一個線上的交易場所，促成買賣雙方交易，收取手續費或賺取差價以獲得利潤的經營模式。平臺經濟對于整合線上和線下商業資源、提高效能具有重要意義，但是也應該警惕和防止商業資源失衡錯配和平臺濫用市場支配地位的壟斷行為。

上述主要表現是，線上虛擬電商平臺投入少、風險低，屬于容易做、來錢快的輕巧事，商家一擁而上地搭便車，已導致過度膨脹、長腿更長、虛擬平臺過虛。而線下實體采購儲備銷售和快遞配送企業投入大、風險高、回報少、吃力不討好，結果無人問津，導致短腿越短。疫情更使得消費者對線上銷售依賴大增，實體商業雪上加霜，也使得線上線下虛實兩類的商業資源失衡錯配脫節，流通效率降低，成本增加，流通體系痛點堵點增加。

這種失衡狀況必須盡快改變。政策措施重點如下：

一是要強化大型自營采購供應鏈實體企業的供給能力。線上與線下、實體與虛擬都要匹配均衡，堅決阻止長者越長、長短脫節、脫實向虛、避實就虛等亂象無序發展，特別是要向線下、實體物流快遞配送企業傾斜，尤其要警惕商貿流通業虛實長短不匹配、長期失衡的跛腳狀態。二是針對大型電商平臺憑借網站資源壟斷違法違規收費的行為進行相應處罰。高額收費已經超過實體店租費水平的情況，需盡快組織實施電商平臺收費真相調查，并盡快依法推出電商平臺無條件先行賠付制度。

加強流通體系建設解決好商品儲備中存在的突出問題

動態的物資儲備是動態的財富觀及其流通體系的重要載體。加強儲備體系建設則是現代流通體系建設的組成部分，具有重要意義。

目前存在問題的主要表現是政出多門、多頭儲備，層級過多、交叉重復和遺漏并存，儲備結構不合理，儲不下、調不動、用不上、損失浪費嚴重、效率低下、“蓄水池”變成“死水池”。信息儲備孤島化，應急儲備與日常儲備脫節，實物儲備和能力儲備不匹配，儲備信息不全不準不及時，重復無效的垃圾信息過多過濫并擠占有效信息空間；靜態化實物儲備方式粗放，無效低效儲備過多，而動態儲備和動員能力不足，庫存積壓與斷檔脫銷并存。

為此，必須深化體制機制改革，轉變商品物資儲備和應急儲備方式。依托信息化、智能化等途徑，實行實物儲備和能力儲備雙輪驅動，增強大型企業采購儲備供應鏈的自我修復能力和應急保障應變能力。其中，對突發事件的應急響應、滿足專項特殊需求和對關鍵零部件的備份，尤其考驗商貿流通業應急采購供應鏈的動員能力。

加強流通體系建設準確理解中央關于重要物資的指導思想

重要物資“寧可備而不用，不可用時無備”的指導思想，集中體現了人民至上、生命至上的崇高理念。而要實現這一理念，則需要科學高效精準的應急儲備體系作為支撐。必須要轉變重要物資應急儲備方式，實行智能化精準調控，同時實行實物儲備和能力儲備雙輪驅動。各類儲備消耗的是財政，必須精打細算用在刀刃上。

中央提出“寧可-不可”的戰略目標，絕不代表在日常實際生活中可以不負責任、不計代價成本、多多益善、大水漫灌盲目儲備。而是需要求更高，更講求安全儲備、科學儲備、智能化精準儲備。這就要求在確保國計民生絕對安全的前提下，在經濟安全與儲備成本之間建立動態平衡、儲量均衡，否則物資儲備必然寬嚴皆誤、妨礙中央的戰略意圖。

加強流通體系建設高度關注商貿流通生活服務業復工復產

應當實行最寬松靈活的就業政策，將疫情突發導致的雙驟?？焖偾袚Q到商品供求匹配的雙反彈。政策措施重點如下：

一是要涵養現代流通體系中生活服務企業的供給能力。線上與線下，實體與虛擬都要匹配均衡，堅決阻止長者越長、長短脫節、脫實向虛、避實就虛等等亂象無序發展。特別是要向線下、實體物流快遞配送企業傾斜。二是各地政府要設置真金白銀專項，重獎復產復工中業績突出貢獻大的中小民營企業，實行的各項鼓勵政策要精準到位、下沉前移，令民營企業中表現突出、辛苦付出、業績顯著的員工直接得到實惠。尤其要鼓勵民營企業增強對內部實行激勵機制，例如要鼓勵快遞配送企業為業績優秀的快遞員提升待遇，從而增強企業凝聚力，激發民營企業員工的積極性創造性。三是針對民營企業就業不穩定、員工頻頻“跳槽”的現象，提高企業中技能表現突出的業務骨干、后備人選的忠誠度和復產復工的穩定系數，顯著提高和穩定技能骨干員工的所占比重。四是警惕疫情防范中過度審批所造成的企業經營成本高企。五是深化商貿流通企業場所租賃制度改革，優先保障供應商、批發商利益的基礎地位，剔除不合理稅費。各類批發市場主辦主管單位要提高服務質量，降低個體戶的攤位費。六是樹立正確服務觀、義利觀、大局觀，自覺維護消費者的根本利益和長遠利益，糾正餐飲零售等生活服務業片面盲目迎合餐飲浪費等不良傾向，同時增強商貿餐飲企業滿足疫情過后需求井噴式強力反彈的供給能力，增強企業引導消費、滿足正當健康消費需求的能力。

加強流通體系建設落實“十四五”規劃要辦好三件實事

一是要想擴大出口商品，必先增設“出口商店”。要實現商店真正“走出去”，必先鼓勵敢于承擔風險、辛勤勞作的自營采購制企業，堅決遏制逃避風險、不勞而獲的租賃聯營制企業。只有政策導向旗幟鮮明、態度堅決，才能推動中國商業依托數字技術向海外延伸，創建以大規模自營采購供應鏈為基礎、有國際競爭力的現代流通體系。

二是促成現代生產力與先進消費力同等重要、相互牽引、相互匹配的新格局。暢通兩個循環必須實行自營采購供應鏈大額訂單無障礙替代，依托互聯網數字經濟打破信息不對稱的時間空間限制，將流通體系中的碎片化小舢板企業升級重組為規?；唵尾少彽摹昂侥钢仄鳌?。同時要高度重視大額自營采購供應鏈與自主品牌培育之間原本就存在的天然聯系，切實經營培育好自主品牌、自主渠道，背靠消費群體，深度參與制造業轉型升級，解決好大規模采購與個性化私人訂制之間的矛盾。

三是暢通雙循環，要依托自營采購供應鏈，統籌融合出口商品的流量流向與轉內銷商品的流量流向，并擇機促成兩者之間的切換替代，以便應對復雜多變的不確定性，靈活利用好國內外兩個市場。

加強流通體系建設暢通經濟循環須具備國際化新視野

進博會上，中國倡議共建開放合作、開放創新、開放共享的世界經濟，宣布中國將會采取新舉措推動更高水平的對外開放。這是百年未有之大變局、大機遇的標志性事件。它的深刻背景在于全球供過于求的買方市場由來已久，金融危機、全球疫情突發、單邊保護主義貿易戰更是雪上加霜。經濟不景氣、銷售困難，不確定因素疊加，信心和預期普遍低落，致使全球經濟基本面深度受挫有可能呈現長期化的趨勢。

在關鍵時刻，中國上海舉辦進博會，為世界經濟注入了強心劑，為各國企業完成“驚險跳躍”，甚至“輕松跳躍”提供了千載難逢的機會，也為各個國家和地區遲滯擁堵，長期找不到銷路的產品-產能-技術轉化提供了便捷暢通的巨大出口，由此開創了中國國際國內雙循環的新局面，顯著提升了我國國家治理體系和治理能力的現代化，彰顯大國自信和誠意。在這種競爭激烈、復雜的國際環境下，為開創全面強商的新局面，中國現代流通體系建設勢必將有利于增強買全球惠全球的經濟實力，不斷展示出與大國地位相稱的海外影響力。

加強流通體系建設暢通經濟循須創新現代流通體系技術

人工智能新技術必須優先運用于自營采購供應鏈建設，令其沖擊自營轉變為融合自營、呵護自營，實現自營采購的智能化、精準化。關于人工智能的定義，目前權威機構給出的解釋是：以同人類智能相似的方式做出反應的智能機器（Artificial Intelligence），英文縮寫為AI。這就好比原來延伸替代人的體力，現在用來無限延伸替代人的腦力。人工智能目前處于不確定的普遍探索階段，眾說紛紜莫衷一是。本文化繁從簡，試作通俗直白的表述。人工智能就是按照人類預先設定的算法邏輯編程，憑借現代技術“無師自通”，具備自我深度學習模擬能力，在“試錯反饋”的邏輯演進中自我糾正，能夠不斷改進，自行適應環境，并采取正確行動去完成各種任務的“操作程序”。其中運用人工智能降低自營采購風險是流通體系創新的核心要義。

與此相關的連帶問題是，應高度重視、深入研究高新技術沖擊與提升兩者并存的影響力，避免顧此失彼的極端片面性。其中，數字經濟高新技術將使得自營采購制如虎添翼，效率全面增長提升。而沖擊只是次要的、暫時的。這就需要從實際出發，把握分寸、高度關注新技術對流通體系“顛覆性提升”貢獻與“顛覆性沖擊”貢獻。實行“六?！薄傲€”，防止數字化對商貿流通業自營百貨實體店的沖擊而損害就業，采取統籌兼顧、呵護與提升并重的辦法，處理好二者的矛盾關系，實現線上線下虛擬與實體協同發展、共同增強服務經濟發展新格局的能力。

有了數字技術加持，實現制造業流通業的精準制造、精準采購、宏觀精準調控都不再是障礙難題。其中，既要充分估計新業態新模式促進消費的無限能量，同時又要密切關注與之俱來擠出替代效應的另一面，因勢利導，鞏固實體店面對面接觸的不可替代性，緩解數字經濟對自營采購的沖擊，化解矛盾阻力，增強對自營采購百貨業的呵護包容性。同時，要前瞻性研究消費者體驗感受并大規?；貧w實體店購物消費所需要具備的環境條件，探尋消費者對自營采購實體店強烈依賴的拐點。

落實中央財經委員會會議精神亟待澄清誤解

目前普遍認為，在互聯網數字經濟下，供給和需求、生產與消費直接連通，批發零售將很快成為多余的環節而消失消亡，這是以偏概全、似是而非的誤導誤判。第一，數字經濟既有沖擊傳統實體經濟的一面，也有依賴傳統實體經濟的另一面。第二，物質化的衣食住行永遠不可能被虛擬的數字經濟取代，而必須依賴實體支撐。第三，實體經濟中，商品流通的中間環節是個動態過程，流通中需要多少合理的中間環節，需要支付多少合理的流通成本完全是由供給和需求成本和效率等各種復雜多變的具體因素決定的，最終要由市場競爭裁決。第四，競爭中的數字經濟互聯網-移動互聯網不可能消滅中間環節，因為其本身就是被人們稱作“平臺”的那個最大的“中間環節”，同時，也不可能完全消滅商貿流通業，只是改變了商貿流通業的存在形式。另外，最值得警覺的是，這個平臺式的中間環節目前所收取的巨額費用與日俱增，收費的方式手段越來越模糊、可疑。第五，即使通過平臺經濟，產銷直接“見面”，跨過了含有巨大就業容量的批發零售環節，也將無法彌補產業損毀、擠出效應造成的失業后果，除非數字經濟創造的新就業明顯多于它造成的失業，否則將大幅增加統籌兼顧“六?！薄傲€”長期面臨的巨大民生壓力與挑戰。

批發零售業會不會就此消失，必須先把事情的真相搞清楚。專業化、規?；止硇饰阌怪靡?。要讓專業的人做專業的事，通過競爭消除不專業低效率等現象。另外，與傳統的偏見誤解不同，商人們的存在并不會增加交易成本、社會負擔，反而會降低社會交易成本節約社會勞動資源。在信息普遍不對稱的分工社會，如若擯棄商人這一社會必要的媒介環節，則生產者和消費者將要付出難以想像的高昂代價和無盡的“尋找成本”，社會或將全面倒退到遠古時代，社會分工將不會發生，人類文明將不復存在。

在競爭比較充分的前提下，某商品交易市場能否存在和成長，交易量大小，某商品購銷差價額度、水平（批量差價、季節差價、地區差價、質量差價等等），表象是商人們的主觀隨意，本質上則是由生產成本、流通成本、市場競爭和供求狀況決定的，是由“等量資本獲取等量回報”的平均利潤率規律支配的，最終都要由市場裁決。在這個利潤率平均化的過程中，“任何社會，從來都不可能由著任何人隨意加價和惡意加價來維持”。這是馬克思在《資本論》第三卷商業資本學說關于“商業資本參與剩余價值分配”問題中反復論述的最核心的論點，至今仍然被有意無意地漠視了，所以才長期形成了重生產、輕流通、詆毀商人的社會偏見。

從這個意義上說：應當給商人“平反”，消除“污蔑不實之詞”?，F代市場經濟就是商人們配置資源的經濟，商人們也絕非表面看到的“會增加社會交易成本”，恰恰相反，其天生就是為降低全社會交易成本、節約社會勞動資源、提高經濟效率而產生和發展起來的。流通環節的多與少是相對的、動態的、有緣由的，要由市場競爭來裁決，而不應有第二個裁判。無端扼制商人的正常發展必然導致經濟便利性下降、交易成本上升、市場秩序混亂、流通體系被削弱、資源配置惡化、經濟效率下降和消費意愿受阻?，F實生活中倒買倒賣、炒作加價、獲取暴利的現象，其根源絕對不在于環節的多與少，而是權錢交易、行政壟斷和各種名目的欺行霸市等等阻止了正當的競爭。農工商之間存在的某些利益矛盾，緣自超經濟行政壟斷限制并擾亂了公平競爭與公平合作的市場秩序。

目前存在的所有問題主要不是市場競爭之過，而是限制市場競爭之過。在這種場合，農業勞動、工業勞動和商業勞動都是公眾所需要的社會勞動，理應獲得同樣的尊重和回報，得到成本、利潤的合理補償。各種勞動及其當事人，應該在產業鏈、供應鏈、價值鏈上占據應有的地位和對等的收益。

實行自營采購制的百貨業是商貿流通業之首，最古老也最年輕，也最有代表性。搞清百貨業創新提升的前途命運、來龍去脈、發展趨勢意義重大。百貨店自營采購為本的做法證明，盡管被產需直接見面“抄了近道”，但商家中介并非是多余的，因為消費需求多元化個性化生產和消費仍然占有絕大比重，產品及其配套零部件的供應鏈更是高度復雜多樣，產品流程相對簡化、制造商直接面對千家萬戶消費者的情況，包打不了天下，不可能也沒必要都采取分散化、碎片化等不經濟的交易方式，因為其永遠比不上集中專業化的交易更有效率、更節約時間和資源。這原本就是商家中介的事，有為才有位。

只要自營采購的商家能夠以低成本高效率為客戶節省信息不對稱引起的搜尋體驗時間、精力，提供專業化便利化舒適化服務場所，能促使商家百貨店與消費者集中見面比分散見面體驗的效率更高，商家就有存在的經濟學理由。古老的工商社會大分工規律、利潤大分配規律就依然有效而沒有過時的。利益驅動的天然本性和競爭規律會自發地令每個人在數字時代依靠辛勤而有效的勞動，重新找到自己生存發展的位置。

所以要警惕出現重生產輕流通新的傾向，尤其是以新的表現形式呈現出來的觀點和論調，比如流通多余論、商業原罪論、商業中介盤剝論、流通低效論，以及輕視商業服務業勞動和就業貢獻等理論政策認識上的誤判誤導。因此，辨明是非曲直，給出旗幟鮮明的政策導向，不僅沒有過時，反而正當其時、十分必要。

“十四五”規劃要留意倉儲物流運輸變動趨勢

按照動態的新財富觀方法論，加強現代流通體系建設就必須研究現代物流業倉儲物流運輸的變動趨勢規律。由此可以發現，近期規劃的重點在于壓縮運輸成本，而長期努力在于降低庫存成本。

從各國的經驗看，如果措施得當，運輸成本通常經過大幅度降低后會趨于穩定，而憑借先進的信息技術，例如大數據、人工智能等先進技術整合流程、加快周轉、降低庫存則會有顯著成效。因此，在“十四五”期間，要統籌兼顧、科學規劃，借助現代物流業，率先改善大宗貨物的流量、流向，充分運用信息技術和現代儲運技術，減少盲目性、講求合理化，特別要注重鐵路、公路、水路、海上、航空和管道等不同運輸方式在各個轉換節點上的有效銜接。

盡管中國公路鐵路大面積長距離提速，奇跡般的成就業績在全世界首屈一指，然而凡事“不怕慢、就怕站”。由于體制機制原因，中國倉儲物流運輸體系中節點過多、轉換遲滯、耽擱停頓對沖抵消了高速成果帶來的大部分好處，仍然是我國物流整體效率低下的致命“短板”，而在講求物流運輸系統化的場合，一個短板就可造成整體無效率。

在運輸成本明顯降低、并趨于穩定的基礎上，要依托數字技術，將發展現代物流業、節能降耗、降本增效的重點轉向智能化精準化的庫存控制。為此，要對工業企業加快資本周轉、降低物流成本、提高物流效率、消除庫存積壓、優化產品流程提出指導性意見和具體要求；要促進工業企業采購、銷售、儲運業務和流程的“外包”，推動社會化“第三方物流”供應商的發展，改變工業企業“家家有倉庫、戶戶有車隊”的落后低效局面，提高企業物流的社會化、專業化、集約化、現代化水平。

創建仿真實驗室盡快結束市場劇烈動蕩傷農歷史

農產品流通體系是現代流通體系的重要組成部分，是化解農產品銷售難的重要載體。在現行體制下，信息發布相關機構常常降低到了“農民的水平”。因為當農民發現肉、蛋、菜、果“突然多了”（大面積過剩滯銷），或者某些肉、蛋、菜、果“突然少了”（大面積短缺脫銷），一些監測預警決策機構才 “跟著發現”。

而在我國，這類所謂“突如其來”“措手不及”現象幾乎每年都有發生，損失巨大、幾成常態。

不全不準不及時的低質量信息會把農民、經營者和消費者渴望的市場預期擾亂，被迫把市場當賭場；而有參考價值的先導信息將促使賭場回歸市場，才能基本消除農業生產者、經營者一窩蜂式的盲目擴張或者盲目收縮，高質量的農業發展要從高質量的信息監測發布做起。

創建農產品市場模擬仿真實驗室的重要意義顯而易見：

一是創建精準反周期模擬仿真實驗室可以鞏固提升市場化制度創新，把低成本、精準化精致化實戰化措施溶入中國“三農”低成本高質量可持續發展的新階段。二是創建模擬仿真實驗室發展不僅前景廣闊而且后續空間容量巨大。三是創建模擬仿真實驗室可以吸納整合運用并且普及科技創新的最新成果。四是創建模擬仿真實驗室提前發布最有價值的信息，可以遏制囤積居奇的人為過度投機行為；五是創建模擬仿真實驗室可以為制度創新、梳理分析因果關系提供精準化綜合化、智能化、前瞻性的科學載體。

創新農產品市場精準監測調控制度是大勢所趨，所以，在此基礎上創建模擬仿真實驗室值得嘗試。 這是一個令賭場回歸市場的切實可行的實戰方案，需要政產學研聯手創建暢銷增收農產品市場調控逆周期思維模式，進行實戰化轉型；要運用最新科技成果把創建農產品市場模擬仿真實驗室作為流通理論研究成果實戰化轉型的一項創新舉措；結束紙上談兵的傳統做法，推出操作層面的實驗室思路框架和運作辦法。

此外，這種理論和政策研究也符合高質量發展新形勢，值得嘗試，可提出進一步探索的具體設想，形成共識。實戰化轉型的后續容量很大，與官產學研關系都很密切，還可一并推行實驗室以及大連期貨交易所，加上農業保險的新模式來作為此項創意的可靠后盾。而通過創建農產品市場模擬仿真實驗室的辦法可以成為切實可行的工作抓手，可以為扶貧脫貧攻堅、為三農提供旱澇保收可預期的穩定支撐，為避免農產品市場大起大落劇烈波動提供精準可靠的逆周期監測調控。因而也可以為新時期加強現代流通體系建設充實新內涵、新元素。

近年來，生豬市場價格一再波動，考驗國家治理體系治理能力。根據動態的財富觀，傳統的順周期做法與中央倡導的創新逆周期監測調控大不一樣。駕馭市場的要領就是創新工作思路，轉變政府職能，將市場調控的重心從事后的被動跟進管理，轉變為事前的主動引導服務，特別要提前給出至少一個周期的生豬供求價格信號。

順周期思維常常抱怨小生產者盲目性與大市場有矛盾，找借口推諉責任擔當。這種毫無預見性、不作為，慢作為，消極被動將錯就錯尾隨式“馬后炮”的管理方式勢必會導致嚴重損失，絕對不能繼續下去，而是理應深化改革、尊重科學，努力探索有效市場加上有為政府的管理模式，創新逆周期監測調控的有效辦法，如創建農產品市場逆周期監測調控模擬仿真實驗室，運用大數據智能化等高新技術提前自動生成模擬仿真結果，獲取先導性驗證，降低調控風險。

值得注意的是，當前尤其要密切關注生豬市場價格新動向，充分估計曾經緊急出臺的順周期救市、刺激生產、擴大進口等疊加政策產生的后果。盡快轉變為逆周期科學監測調控的辦法，至少要打出一個周期的提前量來做好預案。

這是因為：第一，連年順周期的高肉價早已使豬肉供給量和后續出欄量猛增而需求量已逐漸消退疲軟，肉價已初現下行態勢。2021年春節消費旺季上升過后肉價有可能急劇下跌。第二，過度反應、層層加碼實行巨額投入和高額補貼獎勵政策已形成放大的疊加效應的慣性一時很難終止。第三，海外業已敲定的大量豬肉進口不久將紛至沓來，由此可以斷定，我國不久將出現市場供給觸底反彈、肉價迅速反轉、豬肉嚴重過剩、庫存猛增、肉價急劇下跌等新現象、新趨勢。果真如此，將重新打擊來之不易、幾年順周期刺激政策付出高額投入代價才恢復起來的生豬生產能力，有可能促使順周期“馬后炮”式的市場監測調控再次陷入被動，并再次造成嚴重的損失和浪費。

為此強烈建議：

第一，必須完整系統建立提前一個周期的“逆調控”新概念，包括創建生豬模擬仿真精準監測調控實驗室（對此，筆者已提供了初步設想），以便成為落實十九屆五中全會提高治理駕馭市場能力的科技支撐和得力抓手。第二，盯緊市場行情拐點，進一步深入調研摸準基本情況，制定提前預案。第三，暫時叫停涉外談判，尤其要設法避免對美國豬肉的采購意向作出讓步，嚴防其沖擊國內市場。