新時期高?；鶎咏y戰工作創新研究

張春蕾 袁鈺瑩

◆摘 要：高?；鶎咏y戰工作的開展，有利于在統戰工作中加強黨的領導，提高統戰對象的思想素質和高校統戰工作水平。新時期高?；鶎咏y戰工作存在著工作理論不系統、工作機制不夠完善、工作覆蓋面窄、工作方法單一和人才隊伍素質較低等問題，針對這些問題，需要采取完善統戰工作理論和工作機制、擴大工作范圍、創新工作方法和打造高素質統戰隊伍等措施。

◆關鍵詞：新時期;基層統戰工作;高校圖書館;創新

一、問題的提出

統戰工作在我國具有重要的地位和作用?；鶎咏y戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分，具有宣傳和貫徹中國共產黨的統一戰線方針、政策的重大作用，是黨建在基層工作中不可或缺的組成部分。在新的歷史時期，基層統一戰線工作需要團結的對象越來越多、肩負的任務和使命也越來越重大，統一戰線的理論概念和具體任務隨著時代的發展也在不斷發展。加強高?；鶎咏y戰工作創新研究，一方面，為研究新時代高校統一戰線工作提供理論參考，使中國特色社會主義統戰理論的內涵進一步豐富;另一方面，可以總結我黨長期基層統戰實踐的寶貴經驗，為新時期高?；鶎咏y一戰線工作提供現實參考。

二、新時期高?；鶎咏y戰工作中存在的問題

（一）高?；鶎咏y戰工作理論缺乏系統性

基層統戰理論體系是黨的統一戰線理論的重要內容。新時期高?；鶎庸ぷ鞯纳鐣h境、統戰對象不斷變化，如果統戰工作理論不能隨之變化，就會導致統戰理論缺乏活力和自我完善能力?，F存的主要問題是統戰理論的研究跟不上統戰實踐發展的步伐，統一戰線的理論缺乏系統性和完整性。導致本本主義和經驗主義在統戰工作中盛行，從而導致黨的指導思想和統戰工作理論無法在實踐工作中貫徹執行。

高?；鶎咏y戰工作理論研究是高校統戰理論研究的一部分。高校從事統戰工作理論的研究人員主要包括兩部分，一部分是從事高校統戰的工作人員，由于他們在人力和物力等方面的不足，導致統戰工作人員只能完成大量事務性工作，無法靜下心來對基層統戰理論作深入地研究。還有一部分是馬克思主義理論的研究人員，他們對高?；鶎咏y戰理論研究不多。因此，高?；鶎咏y一戰線理論難以形成完備的理論體系。

（二）高?；鶎咏y戰工作機制不夠完善

高?；鶎咏y戰工作缺乏健全的管理機制。目前，高?；鶎咏y戰工作管理機制不完善，缺乏基層統戰工作人員職能職責、工作范圍、評價體系等方面的制度規范。高?；鶎咏y戰部工作大都偏向務虛的工作，如探視、聯誼等等，沒有硬性指標和具體任務，對基層統戰部門的考核指標也只是對基層單位的年度考核和評優提供參考作用，并沒有有效的獎懲制度，這就不能提高基層統戰工作的積極性和創造性。另外，高?；鶎咏y戰工作基本上由各基層單位領導班子成員兼任，沒有專職的統戰工作人員。以筆者所在的圖書館為例，統戰方面的工作一直是由圖書館的黨總支書記負責，具體工作由館辦公室協助完成，由于他們身兼數職，本職工作繁忙，根本無暇顧及統戰工作，領導班子也很少集中研究和部署統戰方面工作，導致圖書館的統戰工作難以很好地開展。

高?；鶎咏y戰工作缺乏完善的服務機制。高?；鶎咏y戰單位大部分對統戰工作的認識模糊不清，缺乏完善的服務機制。就筆者所在的圖書館而言，有的圖書館領導不夠了解統一戰線的對象、范圍、性質、任務等內容，缺乏為統一戰線工作服務的統籌安排。

（三）高?；鶎咏y戰工作范圍有待拓展

長期以來，高?；鶎咏y戰工作對象還存在著一定的局限性。高?；鶎咏y戰工作的對象都屬于各基層單位的內部人員。以高校圖書館為例，高校圖書館統戰工作的對象除了圖書館內部的工作人員外，其實還包括圖書館的服務對象，整個高校的黨外人士，其中有黨外知識分子、各民主黨派、無黨派人士、民族宗教人士、港澳臺僑胞、華人華僑及其眷屬、統戰部門的工作人員，這些館外群體在圖書館統戰工作中往往容易被忽視，從而導致圖書館統戰工作的覆蓋面過窄。

（四）高?；鶎咏y戰工作方法過于單一

高?；鶎咏y戰工作由于缺少人力和物力的有力支持，導致工作方式方法比較單一。思想工作重視政治說教，缺乏感情交流;溝通方式多為單向傳導，缺少雙方互動;工作方法維持傳統的固定模式，忽視建設現代化的載體平臺。

目前，由于高?；鶎咏y戰組織比較薄弱，特別是基層黨組織黨員人數偏少，使得在他們在開展統戰工作變得非常艱難。就拿筆者所在的圖書館來說，黨員的人數約占圖書館工作人員的四分之一，相對于館內外的統戰對象的龐大數量來說，力量比較薄弱，他們在黨的統戰方針政策的宣傳、聯誼交流活動的開展等方面難以有效地組織實施，不能充分地發揮基層黨員的先鋒模范作用。另外，在基層統戰的實際工作中，很多統戰工作人員按部就班、安于現狀，創新的步伐跟不上新時代的發展需求。目前高?；緦崿F網絡全覆蓋，新媒體不斷出現，高校師生很容易從網絡上獲取信息，也很容易通過網絡表達自己的思想，高?；鶎咏y戰工作卻沒有充分利用網絡和新媒體資源，拓展基層統一戰線工作的平臺，創新基層統戰的工作模式。

（五）高?；鶎咏y戰工作缺乏高素質的創新隊伍

統戰工作人員是統一戰線工作的主體，統戰工作者的素質直接影響著統戰工作開展的程度和效果。高校統戰工作的對象大多數都是具有高素質的知識分子，要做好他們的統戰工作，必須有一批高素質的基層統戰工作人員。在高校統戰系統的工作人員中，幾乎沒有統戰專業的背景，統戰工作人員素質不高表現在許多方面，其理論水平和實踐能力素養存在不足，不能與時俱進地適應統一戰線的新形勢和新要求。有些基層統戰工作人員沒有深刻認識國際形勢復雜性，忽視了和平時期的國際背景下的統戰工作的變化，這都會直接影響了統一戰線工作的成效。還有一些統戰干部年紀輕、經驗少，缺乏系統的理論學習和長期實踐的鍛煉。

三、新時期高?；鶎咏y戰的創新措施

（一）加強高?；鶎咏y戰理論的研究和創新

統戰理論本身的創新和發展，是統一戰線保持生機和活力的根本。新時期高?；鶎咏y戰工作面臨很多新的矛盾和問題，統戰工作人員必須在統戰理論研究和工作的思路等方面積極創新，力爭新時期統一戰線理論的突破和創新。

對高校統戰工作理論的系統性研究，高校具有獨特的優勢。高校既有馬克思主義學院的理論研究專家，又有眾多的黨外人士作為研究對象，高校完全可以利用其自身的優勢，整合各方面的資源，加強高?；鶎咏y戰工作理論的研究。近年來，筆者所在的圖書館采取了一系列有效的措施，取得了較好的效果。第一，充分發揮高校馬克思主義理論研究者的優勢，積極吸收和壯大基層統戰工作理論的研究隊伍;第二，積極組織人力從事統戰工作理論研究。積極申請校級、省級和國家級課題，爭取研究各方面的資金支持，五年來，圖書館每年都能爭取到校統戰部的一到兩項課題，今年民進中央會史工作委員會2021年度委托研究項目，以圖書館研究館員為組長的課題組申報的《中共黨史文獻中的民進成立與早期斗爭資料匯編》成功中標。圖書館統戰工作的科研成績在本校各基層統戰單位名列前茅。第三，通過圖書館的職工講堂不定期舉辦統一戰線工作理論的相關講座，邀請黨外學者舉辦講座，學習和宣傳黨的統戰政策，開展校內外有關統一戰線的學術理論交流，進一步完善基層統戰工作理論體系。

（二）完善和創新基層統一戰線工作機制

1.完善基層統戰工作管理機制

建立調研機制。通過深入調查研究工作，掌握館內外統戰工作對象和館藏統戰資源的具體情況;了解其他高校圖書館和統戰部門的情況，為制定本館為統戰工作有效機制做好了充分的準備。如：圖書館領導與館內統戰對象結對幫扶活動，黨委領導積極與非黨員業務骨干聯系，通過多種方式，收集他們關于全校和本館新時期統戰工作的意見和建議。幫助他們解決工作和生活中的困難，提高他們參政議政和工作的積極性。

完善制度機制。圖書館積極推進統戰工作的制度化、規范化和科學化，把館內外黨外知識分子、民主黨派和民族宗教等工作作為統戰工作的重點，將統戰工作納入黨建和黨委領導干部的考核內容。一方面，通過黨建工作聯絡員，宣傳黨的統戰方針、政策，加強對黨外學者的有針對性的服務。另一方面，設立基層統戰工作聯席制度。明確各成員的工作任務、服務對象和職責范圍，建立聯席會議重要問題的辦理和反饋制度，做好重要會議紀要。

2.創新基層統戰工作服務機制

搭建統戰服務平臺。依托圖書館主頁基層黨建欄目，增加統戰的相關內容;搭建統戰工作理論研究平臺，為基層統戰工作服務;建立“五聯工作機制”：聯系教授博士、聯系黨外人士、聯系服務學生、聯系服務社區、聯系群眾突出“學術為先、學者為大”理念，做好學科服務，“把支部建在學科上，建在項目中，建設好“支部聯合體”;辦好“同心學科建設基地?！痹谛＝y戰部和圖書館黨委的領導下在圖書館建立了統一戰線基地，依托基地組織和開展多項統戰活動。

加強統戰資源建設。推動統戰數據庫試用、購買，加強統戰文獻資源推薦和采購;收集黨外知識分子的科研教學成果，建立學者文庫和學者主頁;推進統戰特色數據庫建設。開發圖書館統戰信息資源，加強信息資源共享，提升圖書館的資源服務能力。

打造高素質的創新服務團隊。發揮圖書館業務骨干的作用，為黨外學者開展“訂單式”服務。努力克服困難，做好疫情常態下的線上和線下服務。

（三）拓寬基層統戰工作的對象范圍

在高?；鶎咏y戰工作中，如何擴展基層統戰工作的范圍，發揮各基層統戰工作的特點和優勢，是基層統戰工作需要研究的課題之一。以筆者工作的圖書館為例，圖書館傳統的統戰工作重點關注的對象是圖書館內部的黨外人士，重點是具有副高以上職稱的高級知識分子。與高校的機關單位相比，圖書館黨外人士占全館人數的比例要高得多，目前全館非黨員46人，約占全館工作人員總數的80%。其中副高以上職稱（研究生學歷以上）約占1/3，包括一半以上的部門負責人。這些人是館里的管理和業務骨干力量，圖書館比較注重做好這部分人的統戰工作，能夠充分調動他們的積極性和創造性，使他們在圖書館的各項工作中發揮重要的作用。圖書館統戰工作的對象必須從館內擴展到館外，與各院系黨外師生建立密切聯系，廣泛地聽取他們在統戰方面的需求和建議，有針對性地為他們的服務。

（四）創新基層統戰的工作方法

1.貫徹以人為本的思想?；鶎咏y戰工作的對象是人，基層統戰工作必須始終貫徹以人為本的思想。對于高校統戰對象，必須做到在政治上充分信任、在思想上加強引導、在生活上給予保障。首先，在政治上充分信任，在思想上加強引導。高校統戰對象尤其是黨外知識分子有著較高的知識素養，在學校的教學和科研領域有較強的能力，思想也較為活躍?；鶎狱h委應該充分信任他們的政治覺悟和愛國情懷。在尊重基礎上，通過積極引導，確保他們堅持堅定的政治立場，樹立正確世界觀、人生觀和價值觀。其次，在生活上給予保障，在感情上注重交流。高?；鶎咏y戰工作者要注意與統戰對象進行思想和情感的溝通，主動為統戰對象排憂解難。積極解決他們關心的一些具體問題，如職稱評定、工資薪酬、住房保障等，免去他們的后顧之憂。

2.注重網絡技術的運用。隨著網絡技術的飛速發展，其影響力也越來越大。2020年2月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，其中，網絡視頻用戶規模達9.27億。網絡已經成為當下普通公民表達意愿和維護權益的開放平臺，但是也會帶來一些負面的影響，如何在網絡環境下興利除弊，是當下統戰工作必須研究的問題。筆者所在的圖書館在統戰工作方面比較重視網絡技術在工作中的應用。一方面，為統戰對象搭建具有基層統戰工作特色的服務平臺，包括：統一戰線基礎信息庫，在線服務、學習交流等服務，通過網絡，既可以了解中國共產黨的歷史，學習黨的統一戰線的各項方針、政策，又可以討論熱點問題，參與統戰工作的評價，表達他們的意見和訴求。另一方面，在基層工作中運用新媒體加強線和線下的互動，關注輿論動態和意識形態，加強輿情引導，消除負面影響，弘揚社會主旋律。

3.借鑒其它學科的工作方法。雖然統戰工作具有較強的政治性和思想性，但是通過提高統戰工作方式方法的多樣性，可以使高?；鶎咏y戰工作收到事半功倍的效果?；鶎咏y戰工作方法的創新，首先，要充分利用新技術來改進傳統的方式方法，其次，還需要積極借鑒其他學科的研究方法，如：社會學、心理學、管理學等學科的工作方法。

（五）加強基層統戰工作隊伍建設

1.道德品質的培養。在高?；鶎咏y戰工作中，必須重視道德修養，以德服人。高校統戰對象大多數都具有學歷高、職稱高、學術地位高的特點，他們都具有較高的思想覺悟，做他們的統戰工作就應該利用人格的魅力，把大批黨外優秀人才凝聚在黨的周圍，共同為實現中國民族復興的宏偉目標而奮斗。

2.業務知識的培訓。高?；鶎咏y戰戰干部業務培訓的內容應該包括統一戰線理論知識、法律知識、現代管理知識以及其他相關知識。培訓必須注重實效，使基層統戰工作人員熟悉統戰工作的職能范圍，為基層統戰工作配備專門的、專業化的人才，從而促進基層統戰隊伍建設的規劃化和科學化。

3.工作作風的培養。良好的工作作風是基層統戰工作者做好統戰工作的前提條件。工作作風的培養需要在平時的工作中逐漸培養，統戰工作者在工作中要顧全大局，并始終對自己高標準、嚴要求，對統戰工作中的每一件事都秉承嚴肅認真的態度，讓各項工作落實到位。樹立統戰工作者的良好形象，保證統戰工作的順利開展。

四、結語

新時期高?；鶎咏y戰工作是我黨統戰工作的重要組成部分，通過對高?；鶎咏y戰工作問題的研究，一方面，體現統一戰線在我黨的工作中的重要地位，總結我黨在長期基層統戰實踐中得出的的寶貴經驗，另一方面，不僅可以團結人心匯聚力量，促進高校統一戰線工作，而且這對于推動科教興國、實施的“雙一流”戰略和實現2035年建成教育強國的遠景目標都有著至關重要的意義。

參考文獻

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作者簡介

張春蕾（1967-），女，漢族，湖北大悟人，湖北師范大學圖書館副研究館員，研究方向：圖書館管理。

袁鈺瑩（1993-），女，漢族，江蘇丹陽人，湖北師范大學圖書館助理館員，研究方向：圖書館管理。

基金資助：湖北師范大學2021年統一戰線理論政策研究課題指導項目：“新時期高?；鶎咏y戰工作創新研究——以湖北師范大學圖書館為例”（項目編號：2021TZC03）。