市政工程全過程造價控制與管理的應用思考初探

楊雨

摘要：在城市化建設背景下，市政工程建設規模越來越大。市政工程，具有社會公益性質，資金投入相對較大，想要實現節約資金，提供給群眾更多的服務，注重造價控制與管理工作是非常必要的。但是，現如今在市政工程中因為缺乏過程造價控制和管理、缺乏技術型和專業型管理人員、竣工驗收責任不夠明確等問題，導致市政工程項目的市場價值受到影響?；诖?，在實際工作中，相關部門需要給予全過程中造價控制與管理足夠的重視，并結合實際情況，利用多樣化的手段，做好事前、事中、事后造價控制與管理，進而有效控制成本支出，提升市政工程經濟效益和社會效益。

關鍵詞：市政工程;全過程造價;控制與管理

引言

城鎮化的發展，也讓我國的建筑行業實現了迅猛的發展。近些年，伴隨著交通事業的快速發展，促進了城市之間的聯系和經濟增長，也發揮出市政工程項目的積極作用。在市政工程項目建設中，資金的投入都是地方財政部門，因此要加大資金的管控，確保施工質量的同時節約施工成本。

1市政工程全過程造價控制與管理相關概述

市政工程全過程造價控制與管理，主要是把造價控制原理與措施，貫穿在市政工程建設壽命周期中的各個環節，從前期決策、設計、招投標，到實際施工，再到后期竣工驗收。簡單來講就是從規劃到建設完成的整個過程，都需要滲透工程管理與造價控制策略。把工程經濟和數學建模等學科知識與技能，利用整合、集成的手段，科學合理的進行交叉和融合，統籌把控市政工程項目各個階段，提升工程管理水平，促使工程造價控制與管理可以基于整個項目建設開展，進而真正實現有效管控工程造價。

2市政工程中全過程造價控制與管理的作用

全過程造價控制與管理貫穿于市政工程從投資決策、設計規劃、招投標、施工建設、竣工驗收的全過程之中，對于市政工程的項目管理至關重要。在這種情況下，市政工程項目的建設必須依靠有效的管理控制成本、提升效率，并借助降本增效實現長久發展。全面造價管理在市政工程管理中的作用主要表現為：（1）通過開展全面的造價管理和控制，實現對市政工程建設整個環節的全面把控，有效控制市政工程建設的各項成本支出，幫助企業更加科學合理地配置資源和資金，從而實現資源的最大化利用，減少資金閑置和浪費，避免市政工程建設中出現造價超標、成本超支的問題，有效保障市政工程項目的利潤。（2）通過對市政工程建設的各個階段和流程開展造價管理和控制，實現對成本支出的有效把控，有利于降低成本，減少浪費;最后，通過全面開展造價管理，提升了對市政工程建設的監督與審核能力，從而確保市政工程建設的質量和安全，合理控制施工進度，規避潛在的各項風險。

3市政工程全過程造價控制管理存在的問題

3.1各建設階段造價控制重點不清晰

進行市政工程建設中，因為市政工程工作任務重，具有很強的特殊性，項目工程的施工周期緊張，若施工中尚未明確施工重點和要點，會導致施工進度緩慢。施工開展前，要合理的計算施工費用，嚴控施工建設成本。

3.2造價管理與市場發展脫節

市政工程造價管理工作的開展必須深入市場，全面把控市場行情，了解材料、設備、人工、耗材等的合理價格，結合市政工程的實際情況，編制科學合理的預算，在造價管理過程中隨時根據市場動態開展靈活化和動態化的造價管控，適應市場的發展趨勢。但是在實際的工作中，由于對市場行情的了解不足，對市場及行業發展的動態缺乏敏感性，導致造價管理工作機制僵化，與市場經濟的適應性及匹配度不足，預算編制不夠科學合理，造價管理不能根據市場變化開展靈活的調整，嚴重制約了市政工程造價管理的有效性。

3.3施工企業墊資現象較為嚴重

現階段，因為招標企業資金籌措不到位，無法將足額工程款及時轉交給施工企業，會導致施工企業在施工時因為資金周轉困難影響正常施工，拖慢整體建設進度。并且，因為沒有足額資金支撐工程建設，以至于施工企業對工程建成后能否對工程款進行及時追回有所擔憂，難以有效提升施工企業建設的積極主動性。

4市政工程造價全過程管理與控制策略

4.1加強投資決策階段的管理與控制

目前，市政工程造價管理人員在決策環節需要將準備工作做到充分化，也就是擬定出可行性研究報告，做好項目的各項評價工作，尤其是技術以及成本方面的方案。另外，要優化項目建設方案，確保投資的估算準確性。在市政工程項目決策階段，投資估算是十分重要的一份造價資料，對于整個項目建設起到了至關重要的作用。因此，要全面的分析項目投資估算，確保項目投資估算的科學、合理性，項目建成之后才能確保經濟效益最大化。

4.2設計階段造價控制與管理

根據相關調查顯示，施工作業階段造價失控，大多是因為設計變更因素導致的。在部分市政工程建設中，如果設計階段存在問題，常會引起工程返工，進而導致工程造價失控、從中可以看出，雖然設計本身費用占整個工程費用比重較少，但是設計階段對于后續工程施工有著較大的影響。因此，在實際工作中，需要做好設計階段造價控制與管理工作，進而有效管控工程造價。在設計方案時，需要嚴格根據市政工程建設要求與規范，且結合綠色施工、低碳施工等要求，對施工材料、工藝等進行優選，有效分析工程經濟效益、環保效益與成本之間的關系，進而有效控制造價。通過優化設計方案，提高質量施工方案，進而為后續開展高質量建設施工打下良好基礎。

4.3招投標階段的應用

招投標階段對于市政工程施工的水平有著關鍵性的影響，為了保障市政工程施工的質量和安全，有效控制成本，提升項目整體的利潤，必須確保招投標階段的規范化。（1）對于招投標文件中關于施工材料、設備的相關合同條款、價格控制等內容要做好詳細深入的分析，對合同中提到的各項費用進行全面細致的造價計算。（2）在明確制定計價方法和工程量清單后，還需要根據市政工程建設的實際情況對項目的內容進行明確，確定招標的控制價格。（3）在招投標文件和相關合同中都需要注明材料、設備的具體要求，包括性能、型號、規格、數量等，以便進行投標企業的篩選。（4）通過詢價調整和落實招標價格，對合同內容進行全面審核，明確雙方責任，中標后雙方應對合同列明的責任進行落實，以免出現合同糾紛問題.

4.4竣工結算階段的造價控制

進行工程造價控制過程中，最后一個環節是竣工結算?？⒐で?，業主方需要將各項結算資料準備齊全，然后施工企業要編制結算書，要將收集的資料全部給報價部門做出審核。編制結算書中，范圍包含了工程竣工結算的費用，尤其是核查是否按照合同，驗收標準，結算方法等是否一致性;另外，進行工程量核查中，要嚴格的按照施工設計圖紙開展審核工作。對設計環節中出現的變更簽證也要完成審查?？⒐そY算時，需要各個部門多進行協調和溝通，才能確?？⒐けＹ|保量的完成。

結束語

現代市政工程的建設離不開行之有效的工程管理，全過程造價控制與管理是市政工程管理中的重要內容，通過對市政工程建設的整個過程進行全面的造價管理和控制，提升了造價管理的全面性、精細化和有效性。借助全過程造價控制與管理，有效提升了對市政工程項目的把控能力，既確保了市政工程建設的質量、安全和進度;又通過科學的造價管控約束了成本支出，減少了成本超支的問題，為合理控制造價、提升項目利潤作出了積極的推動作用。

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