嶗山區：以“三個聚焦”推進“毗鄰黨建”提質增效

郭文治 李彤彤

? 嶗山區圍繞新時代城鄉基層黨建工作新要求，突出“三個聚焦”，將縱向不隸屬、橫向不聯通的各類組織跨領域、跨地域有機聯系起來，探索構建起組織共建、上下聯動、左右互通的“毗鄰黨建”新格局，有力提升了城鄉區域化黨建工作質效。

聚焦機制引領

? 突出頂層設計。嶗山區發揮區委“一線指揮部”作用，專題研究城鄉基層區域化黨建工作，把區域化黨建納入全區基層黨建工作總體布局。積極整合部門單位和街道社區力量，全面建立區域化黨建聯席會議、社區共建議事會，吸納特銳德、海爾集團、天寶國際、海洋大學、中科院蘭化所等167家園區（樓宇）企業、高等院校、大院大所，成立金家嶺區域化黨建促進會、中韓活力紅盟、樓宇紅色合伙人等區域化議事機構，在街道、管區、社區三個層面配備兼職委員327名，完善議事、協調、評議制度，推動不同領域、不同單位間黨建工作互聯互通、共融共促。

? 加強機制創新?？v向上，建立街道黨工委-管區黨委-社區黨組織-網格黨支部（黨小組）-樓院黨小組-黨員中心戶的基層黨組織體系，推動黨的組織全覆蓋。橫向上，實施“三建聯動”網格化治理，堅持“多網融合、一網統籌”，將嶗山區167個城鄉社區劃分654個網格，選聘3470名專兼職網格員，開發建設網格化治理平臺、“社區網格通”App，把轄區機關事業單位、國有企業、兩新組織（新經濟組織和新社會組織）全部納入網格治理范疇，通過區域內組織融合、資源整合，最大程度放大城鄉聯建的聚合效應。

? 注重行業聯動。發揮行業主管部門職能優勢，成立律師、物業、互聯網、小個專（小微企業、個體工商戶、專業市場三者的簡稱）、樓宇商圈等11個行業黨委，引導行業內兩新組織主動融入區域化黨建。例如，區小個專行業黨委依托市場監管所成立9個黨建工作指導站，選派市場監管所所長兼任街道兩新組織綜合黨委委員，合力打造條塊結合、縱橫交織的區域化黨建網絡，先后組織小個專企業和城鄉社區開展生活用品打假、理財陷阱宣講等聯建活動32場次。區物業行業黨委組織實施“黨建領航 物管先鋒”三年行動，構建社區黨委領導下的居委會、業委會和物業公司三方聯動機制，培育了東城國際、嶗山灣等10余個“紅色物業”示范點。

聚焦組織過硬

? 為機關社區聯建賦能。嶗山區深入開展機關企事業單位黨組織、黨員“雙報到”（黨員到所在社區和居住地區報到），組織市區兩級210個機關企事業單位與城鄉社區開展結對，建立資源、需求、項目三張清單，簽訂共建項目220余個;推行“現場辦公”“一線作業”，協調解決居民出行、冬季供暖、老舊小區改造等各類問題533個。同時，以街道為單位成立機關“雙報到”聯盟，把機關和社區間1對1聯系變多對多服務，合力推進疫情防控、環境整治、基層治理、鄉村振興等重點工作取得實效。嶗山景區和社區黨建融合發展先進經驗被山東省委組織部納入山東省6個“雙報到”典型案例。

? 為城鄉管區聯建賦能。發揮管區議事平臺作用，安排金家嶺、中韓街道9個城市街道管區與沙子口、王哥莊、北宅街道9個農村管區結對共建，相互吸納兼職委員，共享城鄉基層黨建、經濟發展和城鄉治理經驗。充分挖掘聯建雙方需求，廣泛搭建合作平臺，推動城鄉各類資源優化配置，組織實施了“展愛行動——志愿服務進社區”等31個共建項目，為農村居民提供就業崗位150余個;在北宅櫻桃節、沙子口鲅魚節等節慶期間，金家嶺、沙子口、北宅街道深入開展“管區搭橋 商農互助”活動，培育了“狀元紅”“云上澗”等一批居民受益的網紅品牌，櫻桃節期間帶動居民增收30余萬元，讓群眾在聯建共建中得到實惠。

? 為強弱社區聯建賦能。采取“一對一”“一對多”“多對一”等方式，組織轄區集體經濟發展較快、城鄉治理有效的基層黨建示范社區，與軟弱渙散社區、集體經濟薄弱社區結成對子，并協定5年的聯建周期，每年雙方共同研究確定1-2個共建項目。目前，嶗山區已組織24個強弱社區跨街道結對，正計劃選派優秀社區干部擔任薄弱社區黨建工作指導員、榮譽書記，整合雙方區域內產業、項目、人才等資源，組織開展現場培訓、體悟實訓。同時，在街道內部開展形式多樣的強弱社區聯建，推動社區層面聯建共建覆蓋面持續擴大。

聚焦資源整合

? 組建機關黨建聯盟。嶗山區打破以往機關黨建“單打獨斗”的架構，把全區50余個區直機關單位劃分為5個聯盟小組，每個聯盟小組確定1個牽頭單位，建立城鄉社區聯建輪值制度，形成機關和社區黨組織“捆綁促學、固強補弱、共同推進”的工作格局。2021年，全區機關黨組織全部達到四星級以上，區審計局黨支部被授予山東省先進基層黨組織。同時，依托機關黨建聯盟，充分發揮機關職能優勢，全面建立區直機關“為民服務資源庫”，以黨建聯盟小組的形式向基層下沉，在這次黨史學習教育中，每個機關黨組織分別開展了2-3場“我為群眾辦實事”活動，涵蓋路燈安裝、堤壩加固、困難群眾幫扶等30余個民生項目，有力提升了機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的能力。

? 組建黨建產業聯盟。緊扣嶗山區鄉村振興總體規劃和5條鄉村振興產業示范帶建設，由3個涉農街道黨工委發起，成立沙子口流清灣、北宅周上路、王哥莊標山等7個黨建產業聯盟，吸納周邊27個社區、13個兩新組織、15個機關事業單位為“紅色合伙人”，把地域相鄰、產業相似、強弱不均、稟賦各異的社區融為一體;聯盟成員單位共同協商制訂聯盟章程，實行實體運作，推動片區統一規劃，高標準打造了“仙居嶗山”主題民宿、魔方公園、標山田園綜合體、青島藏紅花種植基地、涼泉理想村等產業項目，培育了東麥窯社區、曉望社區等一批鄉村振興先進典型，社區集體每年平均實現增收40余萬元。

? 組建樓宇黨建聯盟。把樓宇黨建作為重要的區域化黨建資源，制訂《嶗山區促進樓宇經濟高質量發展若干政策》，將樓宇黨建納入樓宇經濟支持范圍，組建青島市首個縣區級樓宇商圈綜合黨委;成立樓宇黨建聯席會議，明確33個成員單位職責任務，推動組織共建、資源共享、活動共辦;充分挖掘樓宇黨建資源，制作“樓宇黨建資源地圖”，從樓宇經濟職能部門選派60余名機關干部組成“樓小二”管理服務團隊，實現政策解讀、業務咨詢、法律援助等80余項黨建資源下沉;同步加強樓宇黨群服務中心建設，高標準建成青島國際創新園、天寶國際等區域性樓宇黨群服務中心5個，為樓宇黨建高質量開展提供有力支撐。

（供稿單位：嶗山區委組織部）□