葉集區節水工程建設現狀與節水改進措施

(安徽省六安市葉集區水利局，安徽 六安 237431)

水資源短缺問題已經成為我國經濟社會可持續發展的重要制約因素之一，節約用水則是實現水資源優化配置與可持續利用的前提和關鍵。近年來，葉集區堅持節水優先，積極推進節水型社會建設，區域節水工作愈加受到關注。本文在介紹葉集區自然地理和節水工程現狀的基礎上，分析了節水工作中存在的問題，并提出相應的改進對策與措施建議。

1 基本情況

葉集區隸屬安徽省六安市，地處豫皖兩省，金寨、霍邱、固始三縣交界處。全區轄姚李鎮、洪集鎮、三元鎮、孫崗鄉、史河街道、平崗街道6個鄉鎮街道，共有71個行政村和5個社區，區域面積568km2。葉集區處于北亞熱帶濕潤氣候區，全年平均氣溫15.41℃，年均降水1170mm，多年平均蒸發量826.1mm，多年平均降水量為6.50億m3[1]。境內河流屬淮河水系，主要有史河、馬道河、石龍河等自然河流。

近年來，隨著社會經濟的不斷發展、技術進步及用水管理的逐步加強，葉集區水資源利用水平與效率不斷提高，但節水水平尚有較大的提升空間。人均綜合用水量和萬元GDP用水量是反映一個地區總體用水水平的綜合指標，與當地水資源條件、經濟發展水平、水資源管理水平等因素密切相關。2020年，葉集區人均綜合用水量為471.20m3，萬元GDP用水量為154.00m3，與六安市其他區縣相差不大，但遠高于安徽省和全國平均水平，葉集區綜合用水水平及城鄉居民人均生活用水量較低，農業灌溉率和工業用水循環利用率也不高，不同區域用水水平指標值見表1。

表1 六安市葉集區2020年用水水平指標情況

2 節水工程建設現狀

“十三五”期間，葉集區圍繞農業節水、工業節水、城鎮生活節水、非常規水源利用等領域開展了相關的節水工程建設，通過多年的節水創建工作，已取得了顯著的成效。

2.1 農業節水

葉集區依托現有灌溉渠道工程，以渠道水源為主，大力發展渠系防滲節水灌溉，配套眾多小型和微型水源工程，完成了灃西干渠渠道續建配套與節水改造工程以及灃東干渠除險加固工程，開展了節水灌溉工程建設，建成了石龍河現代農業示范區，完成了示范區渠道防滲節水建設和噴灌技術推廣，灌區水資源利用效率進一步提升，灌溉水利用系數達到0.5206。在農業水價綜合改革中，葉集區認真落實農業灌溉用水計量工作，加快了計量設施建設,提高了農業灌溉用水效率，供水計量設施安裝情況見表2。

表2 六安市葉集區近幾年供水計量設施安裝情況

2.2 工業節水

葉集區切實開展節水型企業建設工作，全面提高葉集區工業企業用水效率，“十三五”期間建成六安南方水泥有限公司、大團結農業有限公司等節水型企業。企業始終把計劃用水、節約用水放在重要位置，注重節能減排等方面的技術改造、革新工作。六安南方水泥有限公司實行生產設備冷卻用水循環供水，循環水利用率達98%。建造專用管道將原排入雨水管網的水泥磨罐體噴淋冷卻水排至循環水池，進行重復利用。大團結農業有限公司安裝冷凝水回收裝置，對熱蒸汽在精煉車間使用后溫度降低產生的冷凝水進行回收，有效提高了企業用水效率。

2.3 城鎮生活節水

葉集區將節水落實到城市建設、管理等各環節，實現優水優用，構建城鎮良性水循環利用系統，推進城鎮節水改造。葉集區水利局率先建成水利行業節水機關。洪集水利站高度重視節水工作，全面開展中小學節水教育基地創建工作，共同推進節水型社會建設。針對“跑、冒、滴、漏”和浪費水嚴重的供水管網，葉集區投資約2000萬元開展城市供水管網改造，改造和新建管網總長約33km，改造戶數1200戶左右。通過水資源有償使用制度的實施，加強了對各用水戶的水量調控，并實行超定額用水累進加價制度，在很大程度上增強了用水戶節水的自覺性。

2.4 非常規水源利用

葉集區支持企業開展節水改造和再生水回用改造，“十三五”期間，投資約8000萬元建設污水處理廠并引進先進的污水處理技術。光大生物熱電(六安)有限公司通過自建管道的方式，每日從葉集區污水處理廠取中水3000～5000m3，自制水量1000～2000m3。所用中水不僅為企業內部提供冷卻用水，同時為園區企業提供熱力和蒸汽能源。2018—2020年葉集區再生水利用情況見表3。

表3 葉集區2018—2020年再生水利用情況

3 節水工作中存在的問題

葉集區節水工作在水資源可持續利用方面取得了一定的成效，為提高水資源利用效率提供了一定的保障，但目前仍存在著節水制度不健全、節水設施建設尚不到位、民眾節水意識較低等問題，與國內外先進的節水地區相比，用水效率還存在著較大的差距。

3.1 節水管理制度尚不健全

葉集區實行最嚴格水資源管理和節水管理的規章制度尚不健全，關于節水獎勵、激勵政策等方面的制度也不完善，節水工作存在職責不明、動力不足、監督不力等問題。同時，已有的節水政策法規和制度沒有完全得到落實，節水管理仍處于分割狀態，節水治污缺乏系統的組織和協調，難以實現水資源的合理開發和有效保護。

3.2 節水設施建設尚不到位

葉集區內老舊管網升級改造、供水管網漏損控制工作尚不到位，供水管網漏損率偏高，需進一步做好管網升級改造工作。醫院、圖書館、公共衛生間等場所仍存在使用非節水型器具的現象，節水器具普及率未達到100%。水資源高效利用的工程技術體系不完善，高效節水灌溉技術的推廣力度不足。

3.3 社會節水意識有待加強

葉集區境內河流縱橫，水資源量相對較豐富，但合理開發和節約水資源的意識不強，水資源開發利用中還存在重建設輕管理、重開發輕保護、重利用輕節約的現象。節約用水和保護水資源等在不同領域、不同部門的認識深度與行為主動性上存在差異，全社會尚未將節水與水資源保護上升為一種文明生活習慣和方式。

4 節水改進措施與對策建議

為大力推進節水型社會建設，葉集區還需全面加大農業、工業、城鎮生活等各領域的節水力度，建立全社會、全領域、全方位的立體節水模式。具體節水改進措施與對策建議如下：

a.加快農業灌溉用水計量設施的安裝，2020年葉集區農業灌溉用水計量率僅為5.19%，計劃在姚李鎮、洪集鎮、三元鎮、孫崗鄉和平崗街道所屬河流的49個放水口加裝計量設施，預計2022年底灌區渠首計量率達到60%及以上，目前正在開展計量設施的安裝。注重深化農業水價綜合改革，高效完成農業水價改革任務。需加強農業灌溉用水管理，2020年葉集區灌溉水利用系數為0.5206，為加快推進農業節水改造和灌區節水改造，將開展勝天支渠灌區、下駱山支渠灌區等灌區的續建配套和節水改造工程以及看花樓提水站、林店電灌站技改工程，預計2025年底農田灌溉有效利用系數達到0.5400及以上。遠期應注重合理完善農業用水配置，開展林果蔬菜與養殖業的集約化節水建設。

b.根據葉集區工業產業布局及發展方向，應重點抓好高耗水行業的節水工作，認真落實工業用水計量工作，保證工業用水計量率達到100%。合理調整布局，加快淘汰高耗水、低效率的工藝和設備，嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率行業盲目發展，通過計劃用水管理，加強總量控制、系統節水改造及水資源循環利用等措施，減少工業企業產品取水量，控制污水排放量，提高水資源利用效率。大團結農業股份有限公司已建成節水型企業，節水型社會建設期間，鞏固節水型企業的建設工作，保證規模以上重點用水行業節水型企業建成率達到50%，形成典型示范，以點帶面，帶動區域內企業節水。

c.城鎮節水方面，要強化水資源剛性約束，堅持量水而行，因水制宜，將水資源承載能力作為衡量城鎮化發展的重要指標。應重點加強節水管理制度的落實，嚴格控制高耗水服務業的用水。2020年供水管網漏損率為17.2%，葉集區將加強城鎮老舊供水管網的升級改造，改善城鎮供水管網漏損情況，預計2022年底公共供水管網漏損率將降低至13%及以下[2]。要全面開展公共機構節水型單位、節水型居民小區以及節水型企業的創建等工作，計劃至2022年底，公共機構節水型單位建成率由現狀1.8%提升至60%，節水型居民小區建成率提升至20%。目前，葉集區節水型社會建設正穩步推進。

d.在科學合理開發利用地表水、地下水的同時，積極開發利用再生水、雨洪水等非常規水源，提高葉集區水資源的可持續利用能力；加快實施再生水利用工程，把非常規水源開發利用納入全區水資源統一配置。2020年，葉集區污水總量724.45萬m3，再生水利用量達到127.75萬m3，占污水總量的17.6%。節水型社會達標建設期間，將重點加強管網改造和雨水集蓄利用。開展葉集區污水處理廠配套管網二期工程、經濟開發區易澇點整治工程二期等，優化供水系統與配水管網，推動具備條件的鄉鎮街建立再生水利用管網和分質供水管網系統。城鎮建設應同步配套建設污水收集、處理設施，注重再生水利用設施的配套建設。

5 結 語

近年來，葉集區在工業、農業、城鎮生活等領域的節水工作中取得了顯著的成效，但當前節水工作中也存在著許多問題。本文針對建設中未能解決的問題，提出了相應的節水改進措對策建議，以期節水工作覆蓋全區，建立全社會、全領域、全方位的立體節水模式，從而推進葉集區節水型社會創建。