搭建“3+N”全域網格 提升基層治理水平

于強華 曹光榮 楊從寧

長慶油田采氣三廠（以下簡稱：采氣三廠）堅持黨的領導，大力弘揚新時代“楓橋經驗”，積極探索實施基層黨建網格化管理新模式，突出黨建引領，聚焦作用發揮，強化管理融合，全面激發“資源在網格整合、工作在網格落實、服務在網格彰顯、民情在網格匯聚”的集成效應，用“小網格”撬動“大治理”，以“小網格”托起“大平安”，讓“小網格”彰顯“大作為”，為提升基層治理效能和服務水平、推動企業高質量發展賦能添力。

采氣三廠將黨的政治引領貫穿于網格化管理全過程，不斷優化完善網格設置，持續建強建優基層網格，形成了“黨委領導，制度保障，人人參與，共同治理”的新格局。

突出頂層設計，搭建“3+N”全域網格。建立健全“黨建+網格”模式，創新實施“3+N”（“3”即黨組織、公寓樓、生活片區三個架構網格，“N”即三個架構網格中237名網格員。）網格化管理模式，構建了覆蓋工作和生活的全域網格。一是在以黨支部、黨小組為主的基層工作網格中，將23個黨支部網格細化為122個三級網格，黨支部書記擔任網格長，黨小組組長、班組長或黨員兼任網格員。二是在搭建的公寓管理網格中，將23棟公寓樓劃分成59個樓層網格，由職級最高的黨員干部和樓層管理員擔任樓棟網格長和樓層網格員，強化了對員工“8小時”外的監管。三是在搭建的生活片區網格中，將員工休假、休息較為集中的地區劃分為西安、銀川、慶陽等5個生活片區網格，由黨員干部及群眾威信高、溝通能力強的員工擔任網格員?！?+N”網格化管理體系將黨組織下沉到網格、服務到樓棟、延伸到生活，全廠1 300多名員工全部被劃入網中、放在格中，真正做到了“人在格中管、事在網中辦”，著力發揮黨組織、黨員“兩個作用”，確保每個網格中都有黨員網格員，把黨員力量匯聚到“網格”，形成推進網格化治理的合力。

突出措施跟進，激活網格服務效能。為更好地服務員工、服務群眾，采氣三廠不斷完善細化網格管理措施，一是建立《網格成員基顧信息采集表》《員工訴求反映表》《網格日工作記錄》，規范了信息采集、統計分析、研判處理、考核激勵等事項。二是每半年分層次、分類別組織網格員開展“楓橋經驗”、調解與溝通等業務培訓，不斷提升網格員的素質和潛力，讓每一名網格長、網格員成為網格運行的“行家里手”，解決了“干什么、怎么干”的問題。三是開通“陽光指尖”微信公眾號，拓寬信訪訴求反映渠道，讓“數據多跑路、員工少跑腿”，借助信息化提升網格服務效能。

突出制度保障，推動網格高效運轉。一是不斷優化和完善網格化管理實施方案，先后制訂了《網格化管理實施方案》《網格員評比考核細則》等多項制度，通過“日檢查、旬排查、月匯總、季例會”，在實踐中不斷完善“溝通聯系、問題解決、反饋督辦”機制。二是修改完善網格長、網格員工作內容19項，實名公示、定點明責，確保網格長做到“六個到位”“四個確?！?，網格員“六員”作用有效發揮。同時明確組織、宣傳、工會、紀檢等相關部門在網格化管理中的分工及職責，為保障網格高效運轉提供強力支撐。

作用發揮是網格化管理落地生根、提升基層治理水平的最終目標，“3+N”網格資源共享、聯動共治、網格員“六員”作用發揮打通了服務員工“關節點”，形成“網格管控、前端預警、區域聯動、治理同步”的良好工作機制，筑牢“小網格”，托起“大平安”。

把握重點，推動綜合治理。一是在以“三禁一反”為重點的綜合治理中，突出重點人重點事，實施“黨支部、公寓網+樓層小網格”的管控模式，將全廠劃分成59個樓層網格，明確118名樓層管理員，每季度對重點人員開展“地毯式”摸排，實施動態管理。二是發揮樓層網格員的“治安巡查員”作用，每天至少2次對員工公寓進行治安巡查，抓早抓小，確保能夠及時發現、及時處置，為平安氣區建設奠定基礎。

把握熱點，提升服務品質。堅持以人民為中心的發展思想，發揮基層網格員信息收集員、政策宣講員、矛盾調解員、困難幫扶員、信訪代辦員、治安巡查員“ 六員”作用，高質量推動“我為群眾辦實事”實踐活動。一是在網格中“聽民情、察民意”，推動69項實事落地，把員工群眾反映的“問題清單”變成解決問題的“履職清單”，轉化為成員工群眾受益的“幸福賬單”。二是發揮生活片區網格“同心互助”作用，開展老人陪護、子女學習輔助、藥品蔬菜代購等活動，先后為671名員工及家屬送去蔬菜、米面油、藥品等“生活大禮包”，解決了“一老一少”等實際困難。

把握難點，合力化解積案。在信訪積案化解中，黨委、黨支部、網格員三級聯動，加強日常溝通、企地協作，形成合力破解難題。成立積案攻堅小組，黨委全面協調督導積案化解，強化與屬地政府聯動；網格長落實慰問幫扶等工作措施，網格員日常通過電話、短信與當事人聯系做好情感溝通、政策解釋、思想疏導。多方聯動開展工作，實現了積案化解階段性目標。

網格化管理不僅是服務員工群眾的有力抓手，更是提升基層治理水平、促進企業高質量發展的重要載體。采氣三廠將網格管理融入企業管理各方面，讓“小網格”在企業發展中彰顯“大作為”。

融入思想教育，讓“生命線”在網格中延伸。采氣三廠組織人事、宣傳等機關部門，將職能作用發揮與網格有機融合、相互作用。在通過網格掌握思想動態、了解民情民意的同時，將思想政治工作“觸角”延伸到每個網格。開展“送法下基層”“領導干部大講堂”等活動進網入格40余次，每月將黨史學習教育、上級決策部署等內容發布到網中、下沉到格中，讓基層網格長、網格員現場進行政策宣講、答疑釋惑。開展員工思想引導和教育時，做到有的放矢，以實現全廠上下思想統一、步調一致起到“1+1>2”的效果，讓“小網格”在員工思想教育工作中顯現“大功效”。

融入疫情防控，讓“戰疫員”在網格中發力。新冠肺炎疫情防控期間，全廠23個黨支部網格、190名網格員聞令而動，當好戰“疫”信息號、宣傳號、服務員，在聯防聯控中發揮重要阻擊作用。每日細致摸排網格內人員情況，做好人員信息、動態、軌跡登記工作，做到底數清、情況明；通過微信群等通訊工具發布疫情防控最新政策、科普防護知識等，積極開展疫情防控宣傳；對在宿舍隔離觀察的返崗員工，開展每日體溫監測、送飯送物等服務保障工作，做到隔離不隔心，守好每個格，用實際行動在戰“疫”第一線筑牢堅強戰斗堡壘，讓“小網格”在疫情防控阻擊戰中發揮“大作用”。

融入生產安全，讓“金點子”在網格中發光。采氣三廠充分發揮“一員多用、一員多責”作用，借助黨支部“三會一課”開展安全教育、學習培訓，在網格中及時收集和發現員工對于生產運行、安全環保等方面的好點子、好建議，進而轉化為推動工作的具體措施和提升效能的小發明、小創造，為生產環保安全提供助力。2021年，通過網格收集安全生產合理化建議等“金點子”132條，及時發現和消除了呼吸閥竄氣、風機外罩無目視化標識等現場不安全行為和隱患問題75個，為提高本質安全水平、保障安全平穩供氣增磚添瓦。