陜西省全運會后體育場館綜合利用研究
——以西安奧體中心為例

薛俊杰

(西安交通大學城市學院體育部 陜西西安 710018)

西安作為西北地區的核心城市，多年來高度重視體育產業發展。2016 年1 月，陜西獲得2021 年中華人民共和國第十四屆全國運動會的舉辦權，其體育事業迎來更大的發展空間。近年來，西安市成功舉辦國際馬拉松比賽、中國跆拳道國際公開賽、國際鐵人三項賽等全國及國際性比賽，具備了舉辦大型賽事的優勢與經驗。為確?！叭\會”的順利舉辦，陜西省共新建18個全運會場館，改建35 個體育場館。據陜西日報報道，陜西省十四運申辦成功之后，全省人均體育場地面積由1.07m增長至1.97m，健身設施得到了極大改善，陜西省的群眾體育事業必將邁向一個新的臺階。2016 年7 月，國家體育總局發布的《體育產業發展“十三五”規劃》指出，要充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發，擴大經營效益，增加體育場館利用率。為了使大型體育場館在賽后得到最大限度的開發利用，國家相繼出臺了一系列政策支持。該文對陜西西安“全運會”主場館西安奧體中心地理位置分布、性質特點、賽后運營中所具有的優勢以及可能出現的問題進行探究，在供需理論和利益相關者理論的指導下，分析社會和消費者對體育場館需求。通過實地調查、問卷調查等，分析陜西省“全運會”主場館西安奧體中心的內部設計、外部環境以及周邊居民對體育場館需求等問題。借鑒國內外專家學者對體育場館賽后利用研究成果，結合國內外體育場館運營案例的經驗和啟示，尋找適合西安“全運會”主場館賽后多元化利用模式，對西安奧體中心賽后利用具有重要的可持續發展理論研究價值和現實應用研究意義。此外，通過對體育場館基本情況的了解，為推動我國大型體育場館賽后的利用，提供一定的理論與實證參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文以目前陜西省“全運會”主場館西安奧體中心在籌建和運營中所具有的優勢、存在的問題以及賽后利用為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國知網（CNKI）搜索“大型體育賽事”“大型體育場館”“賽后利用”等關鍵詞，查閱了百余篇中外文獻，查閱體育場館賽后利用、體育場館賽后管理相關書籍，對該研究的現狀和動態及時了解并掌握。認真歸納整理，為該研究提供足夠豐富的研究資料和理論依據。

為獲取全面而可靠的資料，針對西安奧體中心計劃經營管理現狀、運營效益等方面內容對相關場館管理者進行訪談，深入請教該文所涉及的問題，并詳細記錄，整理“全運會”主場館西安奧體中心在發展過程中存在的問題、面臨的困境等信息，為該文的撰寫提供參考意見。

1.2.3 問卷調查法

在查閱大量的相關資料和詢問專家的基礎上，了解成都“大運會”改建大型體育場館的經營管理現狀與存在的問題，設計兩種問卷：分別是《西安奧體中心再利用專家調查研究問卷》和《西安奧體中心再利用居民調查研究問卷》。為了保證調查問卷的有效性，采用了邏輯分析檢驗的方法，邀請相關專家對問卷進行審核，以保證測試問卷的邏輯有效性。

1.2.4 數理統計法

對調查結果進行數理統計，將獲得所需數據采用SPSS 12.0和Excel進行數據處理和分析，確保數據的可靠性，并制作圖表，為該文提供數據支撐。

2 結果與分析

2.1 “全運會”主場館西安奧體中心建設與規劃利用概況

西安奧體中心項目作為2021年第十四屆全運會主會場，位于西安市國際港務區，由“一場兩館”組成，“一場”為主體育場，“兩館”為體育館和游泳跳水館。西安奧體中心的整體空間布局與西安市空間戰略布局密不可分。西安奧體中心建設分為核心區、配套區、市政基礎設施三大部分。根據陜西省西安市市政規劃，未來灃渭新區將形成“一城、兩帶、三鎮、四區”的城市空間格局，奧林匹克小鎮是其中的重中之重，而西安奧體中心又是奧林匹克的小鎮的中心所在。西安奧體中心交通便利、輻射范圍廣、自然景觀優美，未來將是西安國際化大都市建設的引領區以及核心區域，升值、開發潛力巨大，為全運會后西安奧體中心場館設施的市場化開發運營創造了有利條件。全運會結束后，灃渭新區管委會將組建專業化的體育資產運營管理公司，按照市場化的模式經營、管理相關體育資產，使該區域成為西安國際化大都市的體育中心、會展中心以及文化中心。該區域環境優美、綠地環繞、空間開敞，將成為體育娛樂、大型賽事舉辦以及休閑購物的市民公共活動中心。

2.1.1 西安奧體中心賽后利用的主要特點

我在尋訪團中年齡最小，同學們都是一些95后。突出的困難就是沒有改革開放40年的完整經歷，沒有在社會工作的真實體驗。

西安奧體中心建筑標準高、器材先進且齊全，賽后主要用于承擔各類高水平的專業比賽和專業隊訓練和大型的賽事的舉辦工作。為保障鍛煉居民人身財產安全，專業比賽場地不宜向社會開放，如水深6m 的游泳館等。周邊建筑將形成“一城、兩帶、三鎮、四區”的城市空間格局，奧體中心具備區位優勢，交通便利，增加輻射體育人口范圍。該區域人口相對稠密，交通便利，場館的輻射由點到面，極大地提高了區域內群眾的體育健身意識。西安奧體中心在十四運會后，統籌細化奧體片區體育功能及產業發展布局規劃，以打造東部體育特色小鎮為發展定位，充分發揮西安奧體中心的場館設施的優勢，主導及帶動該區域居民健身的積極性。努力探索體育產業與旅游、信息、文化等產業新的融合發展模式，最大限度地保證該區域參加體育鍛煉人口的增長，帶動更多缺乏體育鍛煉的群眾積極參與體育鍛煉。充分發揮場館綜合效應，最大限度實現國有資產保值增值。

2.1.2 西安奧體中心建設資金來源

西安奧體中心作為十四運會主會場，由西安市政府無償提供建設用地，建設資金由陜西省和西安市共同出資。在之后的實際操作中，陜西省新建場館通過引入社會資本，采取PPP建設模式籌集所需資金，西安奧體中心項目采用PPP建設模式，吸納的社會資本約等于政府的投入資金。西安奧體中心建設初期，融資方式進行了改變，由之前單純的政府投資，改變為與社會團體合作共同建設，開創了新的市場化融資模式，能夠高度滿足市場化運作的要求。西安奧體中心將面臨巨大的考驗，如何保證場館的利用率，以及如何尋求新的融資渠道，在今后的管理經營中，是一個很嚴峻的問題。

2.1.3 西安奧體中心多元化經營管理方式

西安奧體中心在場館規劃時，就重點考慮了場館地理位置、功能設計是否有利于賽后運營和賽事使用，極大地提高了場館賽后的自我造血能力以及使用率。西安市地鐵拉近了主城區與奧體中心的距離，有多條地鐵可以到達。其中，地鐵14號線可以直達西安奧體中心，地鐵2號、3號、4號線可以通過換乘14號線，到達西安奧體中心。其他地鐵線路也可以通過換乘西安2號、3號、4號線，再換乘14號線，到達西安奧體中心。方便的交通工具給奧體中心帶來了成熟穩定的客流。建造前期，西安奧體中心就做出了合理的規劃和設計，充分利用自身資源優勢，大力發展多元化經營，主要體現在保證競賽、全民健身、商務服務、展覽服務、大型演出及大型賽事開幕式和閉幕式、參看旅游服務、停車位服務、對外租賃服務、招商廣告媒體等服務。

2.2 西安奧體中心居民需求度分析

通過對西安奧體中心居民體育消費需求進行調研，將從以下兩方面來闡述說明：居民體育消費意識和居民對西安奧體中心賽后利用的看法。

2.2.1 居民體育消費需求較強

由圖1 分析得出，居民在3 種消費上的意愿均較強。在參與喜愛的體育活動方面，有36%的人群有強烈的“免費”傾向外，64%的居民有不同程度的花錢意識；與“是否愿意花錢進行體育活動”相比，居民選擇正規場館的意識更加突出：愿意在正規場所參與體育鍛煉的比例高達77%，在非正規場所鍛煉比例只有23%。對于體育賽事的觀看情況，有66%的居民選擇了現場觀看，有34%的居民選擇了轉播收看。由此得出，現在生活水平的提高，居民對于體育消費意識也有了很大提高，大部分人都愿意選擇正規的體育鍛煉場所，對于體育賽事來說，大家更愿意選擇現場觀看，更喜歡現場觀看的氛圍。

圖1 居民消費需求

2.2.2 場館交通的便利成為限制居民現場參觀賽事的主要因素

由圖2 分析得出，居民不愿意去現場觀看比賽的因素有：38%的居民選擇了交通不便利；27%的居民選擇了現場觀看費用太高；17%的人選擇了現場太遠看不清楚；18%的居民選擇了其他原因。由此得出，場館周邊交通是否便利，成為限制居民現場參觀賽事的主要因素。經調查，只要交通便利，居民便愿意前往賽場觀看比賽，體驗現場動人心魄的感覺和熱烈的氣氛。

圖2 限制居民現場參觀賽事因素

2.2.3 居民對西安奧體中心場館賽后再利用的看法

由圖3 分析得出，區域群眾希望西安奧體中心賽后開放，對西安奧體中心賽后舉辦大型賽事和演唱會等文藝活動表示很大認可。39%的居民認為，西安奧體中心賽后應對社會公眾開放，合理收費；27%的居民選擇了舉辦大型體育賽事；24%的居民選擇了演唱會等文藝活動；只有10%的居民選擇了對社會公眾免費開放。由此得出，居民基本認可場館對外開放，也認為場館需要借助自身的優點進行商業活動，提升自我的造血能力。

圖3 居民對西安奧體中心中心賽后再利用看法

3 結論與建議

3.1 結論

通過西安“全運會”主場館西安奧體中心地理位置分布、性質特點、賽后運營中所具有的優勢以及可能出現的問題，分析社會和消費者對體育場館需求。通過實地調查、問卷調查等分析陜西省“全運會”主場館西安奧體中心的內部設計、外部環境以及周邊居民對體育場館的需求情況等問題。通過對國內外體育場館賽后利用研究成果的借鑒，結合國內外體育場館運營案例的經驗和啟示，得到了以下結論。

第一，西安奧體中心建筑標準高、器材先進且齊全，賽后主要承擔各類高水平專業比賽，為了保障鍛煉居民的人身財產安全，如深6m 游泳池等，不宜向居民開放。能夠容納6萬人的主體育場主要承擔大型賽事的開幕式等活動，基本不對外開放。場館周邊體育設施適合居民進行體育鍛煉，對居民有償開放。

第二，西安奧體中心在賽后經營中，大力發展多元化經營，多元化的經營方式包括大型活動的開幕式、參觀旅游和對外租賃等服務。通過這些經營方式的開展，大大提高了西安奧體中心的經濟收益，能夠更好地維護場館，招聘更多的專業人才等。

第三，通過對居民的消費意識調查，居民的消費意識較強，只要有完善的交通基礎設施，交通便利，居民有很大意愿到西安奧體中心進行消費。西安奧體中心前期設計就考慮到交通設施，交通便利，增加輻射體育人口范圍廣。西安奧體中心的設計理念極大地提升了區域內大眾的體育健身意識。西安奧體中心在建設期間就充分考慮了賽后利用問題，極大地提高場館賽后的自我造血能力和使用率。

3.2 建議

第一，賽后體育場館的管理模式的問題上，仍需對各類型不同的管理模式進行探討，需發揮管理模式的優勢，避免弊端。如何真正使體育場館賽后利用取之于民，用之于民，是未來在實踐中需要深入探究和思考的問題。

第二，對于大型賽事賽后場館的利用，現在還有很多問題需要解決。體制機制問題仍難以理順，仍需完善。需要借鑒國內外其他大型場館的經營管理思路和理念，與自身現有的運營管理思路和理念相結合，不斷提高運營管理，開發出更多更好的以顧客為導向的體育產品，更好地提供適合顧客的服務。西安奧體中心應建立品牌價值，開發有償經營項目，打造水上全民健身平臺。通過政府和社會共同推動西安奧體中心的賽后利用，進一步保證推動全民健身的全面實施，最大化助力健康中國、體育強國國家戰略的實現。