嚴查嚴打行賄犯罪斬斷“圍獵”與被“圍獵”利益鏈

張昊

保持嚴懲受賄腐敗行為的高壓態勢，加大對行賄行為的打擊力度，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權錢交易關系網的關鍵。

2022年4月，國家監察委員會、最高人民檢察院首次聯合發布多起行賄犯罪典型案例。該批典型案例旨在推廣各地查處、打擊行賄犯罪做法以及貫徹寬嚴相濟政策的經驗。

為使公司能被高價收購，河北豐寧金某鉬業公司法定代表人、股東王某某向江西稀有金屬某集團公司總經理鐘某某（已判決）請托，并承諾給予好處費。后鐘某某違規決定以2.6億元高價收購該公司的股份。為感謝鐘某某，王某某安排妻子閆某某向鐘某某指定賬戶轉賬500萬元。經鑒定，王某某通過行賄非法獲利共2.15億元。

法院以王某某犯行賄罪，判處有期徒刑10年6個月，追繳王某某違法所得2.15億元并返還被害單位。

監察機關在查辦鐘某某受賄案過程中，發現王某某涉嫌行賄犯罪，數額巨大、性質惡劣。鑒于王某某一直未交代其涉嫌行賄犯罪事實，監察機關與檢察機關加強配合，進一步分析鐘某某受賄案案情，對鐘某某收受王某某500萬元犯罪事實提出了補充完善證據的意見。

注重調查、運用書證和證人證言，嚴密證據體系，依法懲治“零口供”行賄犯罪。監察機關注重收集、調取構建王某某涉行賄犯罪鏈條的各種證據。包括閆某某的證言，鐘某某妻弟羅某證言，相關股權轉讓協議以及參與決策、收購的有關證人證言等。本案為“零口供”，但證據足以形成完整的證據鏈條，達到確實、充分的證明標準。

監察機關與檢察機關加強協作，依法追贓挽損。在監察機關的協調下，檢察機關配合成立追贓小組，赴多省依法扣押查封價值7000萬余元的涉案資產，最大程度地挽回了國有資產損失。

【典型意義】

受賄行賄一起查，斬斷內外勾結的“黑手”，對侵吞巨額國有資產的行賄犯罪“零容忍”，維護國有資產安全。對“零口供”的行賄犯罪案件，多層次調取收集各類證據，構建完整證據體系。準確認定行賄犯罪違法所得，主動協作配合追贓挽損，為判決追繳行賄人違法所得、返還被害單位提供重要支撐。

高某某系河南雙某藥業公司業務員，負責河南省南陽、平頂山地區“大輸液”銷售業務。2013年10月至2019年4月，為長期在南陽市方城縣某醫院銷售并增加銷量，高某某先后43次向醫院時任院長化某（已判決）行賄共計615.9萬元;為得到該院時任藥品科科長張某某（已判決）的幫助，先后13次給予張某某共計6萬元。

監察機關在調查中發現，高某某56次向醫療藥品領域國家工作人員行賄，時間跨度長、次數多，數額特別巨大、情節特別嚴重，應依法嚴懲，遂商請檢察機關提前介入，補充調取證據，充分印證了高某某行賄的時間、金額等。

監察機關向高某某闡明查辦腐敗案件的決心，講清法律政策。檢察機關審查起訴時發現，高某某有依法認定為自首的事實。經與監察機關溝通，檢察機關綜合考慮建議依法對其減輕處罰。高某某表示認罪認罰。

檢察機關充分考慮本案情節，提出量刑建議被采納。檢察機關積極督促高某某主動繳納罰金，有力推動財產刑的執行。

從嚴查辦涉及民生的重點領域行賄犯罪，全面考慮行賄犯罪事實、情節，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。注重對行賄犯罪的綜合治理，切實增強辦案效果。

劉某東曾任四川省某市市政建設工程公司（以下簡稱市政公司）副經理、經理、董事長兼總經理職務。2012年，劉某富經劉某東安排，進入市政公司任施工班組長。2013年至2018年，劉某東幫助劉某富承接了某市多個道路建設重大項目。劉某富則多次直接或通過他人給予劉某東（已判決）265萬元。

后劉某富因涉嫌非法采礦罪，被公安機關采取強制措施。雅安市雨城區人民檢察院在提前介入偵查過程中，發現劉某富在沒有建設工程資質的情況下，違規擔任市政公司施工班組長，借用他人資質承接大量市政公司建設項目。同時，劉某富工程建設賬目支出情況不清楚，其中可能存在職務違法犯罪問題。檢察機關向公安機關提出及時將問題線索移交監察機關處理的建議，推動公安偵查和監察調查有機銜接。

監察機關分別成立行賄、受賄案件專案組開展初步核實，組織檢察、公安等相關單位召開案件會商聯席會，梳理互涉案件交織點、取證共通點、辦理難點，統籌推進證據收集、調取工作。

監察機關、檢察機關聯動配合，及時查明行為人違法所得及獲取的不正當利益情況，依法追贓挽損。檢察機關審查發現，劉某富通過行賄承接雅安市19個重要交通道路工程，獲取巨額利益，又在工程建設中通過非法采礦獲取更大非法收益，應依法嚴懲。為依法追贓挽損，監察機關、檢察機關、公安機關協作促使劉某富主動退繳859萬元，協調公安機關依法處理案件涉及的其他非法所得。

檢察機關在辦案中發現行賄受賄等職務犯罪問題線索，應當依照規定移送監察機關。特別是在國家重要工作、重點工程、重大項目中的行賄犯罪，應當依法嚴查，精準推進受賄行賄一起查。監察機關辦理互涉案件承擔為主調查職責的，要統籌組織協調調查、偵查工作，形成反腐敗合力。檢察機關對監察機關、公安機關分別移送起訴的互涉案件，可依職權并案處理，做好補查銜接工作。多措并舉，依法處理行賄違法所得及有關不正當利益。

（摘自七一網 七一客戶端/《法治日報》）