公安院校教學質量監控與保障體系構建路徑思考

摘要：教學質量的提升、教學過程的監管和保障必然離不開校內外教學質量監控與保障體系的構建。各公安院校不斷改進、持續優化教學質量監控與保障體系，但仍存在一些普遍性問題，亟須進一步優化教學質量監控與保障體系運行機制，探索構建一套更加科學規范、暢通有效、執行有力的全方位、多視度、全過程的閉環式教學質量監控與保障體系。

關鍵詞：公安院校、教學質量監控與保障體系、構建路徑

引言：教學質量監控與保障體系是對學院本科教學工作、教學管理和教學過程進行全面系統的監測與評估，并以教學質量控制為核心建立規范、科學的組織運行機制和質量標準。通過自身系統化、組織化的運行，實現對教學運行狀態的評價、監督、診斷與調節，對教學資源建設、教師教學過程、學生學習過程、教學管理服務過程和畢業生質量等進行組織、檢查、監督與評價。教育部《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021-2025年）》中明確指出：“引導高校遵循教育規律，聚焦本科教育教學質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。充分說明提升教學質量已經成為目前我國高等教育的重頭戲和實質硬核。教學質量監控和保障體系健全和完善程度是影響高校教學質量的核心要素之一，也是衡量公安院校辦學質量和人才培養質量的重要指標和觀測點。

一、公安院校教學質量監控與保障體系構建現狀

（一）教學質量監控與保障理念基本確立

教學質量是衡量高校教育教學水平的重要價值標尺，質量監控和保障體系是提高教學質量的重要措施和手段。目前各公安院校都注意到了教學質量監控和保障體系的重要性。把教學質量監控和保障作為學校的一項系統工程推進，確立了要想提高教學質量，必須監控和保障到位的理念和思路，并在此基礎上進行理論研究、科學設計和實踐操作。

（二）教學質量監控與保障機構基本健全

為確保教學質量，各高校都建立了較為完善的教學質量監控和保障機構。機構的設置主要有三類，一是在教務處下設置教學質量管理科室;二是設置獨立的處級單位“教學質量監控辦公室”或“教學評估中心”;三是學院和系部設置由教學督導辦公室。如河南警察學院、鐵道警察學院在教務處下設教學質量監控與評估中心;湖南警察學院設有獨立的處級單位教學評估處，負責教學質量監控和評估工作;吉林警察學院設立有獨立的處級單位教學質量監控與保障中心;南京森林警察學院設有獨立的處級單位教學評估中心，各高校教學質量監控和保障機構基本健全。

（三）教學質量監控和保障運行體系基本到位

經過多年的理論研究、探索和不斷實踐，目前各公安院?；径冀⑵鹆诉m合本校發展的、又具有一定特色的教學質量監控與保障體系?；旧闲纬闪藦娜瞬排囵B制定到教學運行、質量評估、評價結果運用等方面的閉環體系。如鐵道警察學院構建了教學質量監控與保障體系包括指揮與運行、質量標準、質量監控與反饋、教學條件保障、教學質量評價與激勵等5個子系統，涵蓋了若干個關鍵質量控制點。

二、公安院校教學質量監控與保障體系存在問題分析

部分?？乒苍盒＜皠偵镜墓苍盒?，雖然構建了教學質量監控與保障體系，但依然存在著理念模糊、定位不準，制度缺位、運行不暢，機構不健全，人員素質偏低等問題。概括來看，主要體現在以下幾個方面。

（一）教學質量監控與保障體系存在理念模糊、定位不準，偏離教學管理目標的問題。教學質量監控與保障體系最終目標是確保辦學定位正確，人才培養目標清晰，辦學特色突出，服務面向明確，人才培養質量穩步提升?！吨腥A人民共和國教育法》中明確規定，?？平逃捅究平逃趯W業標準和人才培養目標方面存在著一定的差異，這就決定了教學質量監控與保障體系在理念和定位上必然有所區別。部分?？乒苍盒＜皠偵镜墓苍盒?，由于過渡期間，經驗不足，在教學質量監控與保障體系構建過程中問題各異。

（二）教學質量監控與保障體系目標定位過高，存在東拼西湊、生硬嫁接現象。個別?？乒苍盒＜皠偵镜墓苍盒?，為盡快建立健全教學質量監控與保障體系，完成從?？频奖究频目缭绞桨l展，全面引進成熟本科院校的監控與保障體系，甚至幾個學校成品糅合在一起，形成本校的教學質量監控體系，忽略本校實際，顯然會存在排斥、不相容等問題，在實際操作中就形同虛設，難以落地生效、達到預期目的。

（三）教學質量監控與保障體系部門聯動、同時發力局面沒有形成。教學質量監控和保障機制不僅僅是教務處等教學管理部門的事情，也不僅僅是對教學過程的監控?！案咝炔拷虒W質量監控應該是多部門協同、各級組織負責、全員參與，形成既密切聯系又有層次的體系?！辈糠謱？乒苍盒ｋm然建設了校、系教學質量監控體系，但系部在教學質量監管方面力度欠缺，教、學、管三位一體的全方位的聯動機制合力欠缺。

（四）教學質量監控與保障制度的銜接、融合度不夠，甚至存在“打架”、“撞車”現象。部分?？乒苍盒＜皠偵镜墓苍盒Ｏ嚓P部門教學質量監控與保障制度尚未形成體系化，各個部門自行制定本領域范圍的規章制度，結果造成制度與制度之間是松散存在，甚至存在沖突點、矛盾點，個別制度之間銜接、融合不到位，相互之間存在“打架”、“撞車”現象。比如，人事部門制訂的教師職稱評聘制度、學生管理部門制定的學管干部評職制度與教學質量考評制度之間在評聘條件和評優條件等方面應該達到一致。

（五）監控過程中“延時整改”或者“久拖不改”。教學質量監控和保障體系完善需要一個過程，出現這樣或那樣的問題在所難避。出現問題若能及時研究解決，對教學質量監控和保障體系健全完善起到良性促進作用。但部分?？乒苍盒＜皠偵镜墓苍盒Ｓ捎谥骺陀^原因，對一些問題延時整改，或久拖不改，致使教學質量監控體系無法形成閉環互動，監控和保障效果明顯下降。

三、公安院校教學質量監控與保障體系構建路徑

教學質量是高等教育的生命線。建立完善、科學和行之有效的教學質量監控與保障體系是提高和保證教學質量，實現人才培養目標的基本保障。加強本科教學質量監控與保障體系建設既是新時期“五位一體”評估制度的基本要求，也是構筑新發展階段辦學優勢和提高人才培養質量和更好服務公安現代化建設大局的必然選擇。建立一套科學規范操作性強運行效果好的教學質量監控與保障體系，對于全面提高人才培養質量，提高學院的辦學影響力和競爭力，建設特色鮮明、學科專業優勢突出的應用型重點公安院校具有重要意義。

（一）教學質量監控與保障體系構建的指導思想和目標要求

教學質量監控與保障體系的構建應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實全國教育大會、全國高等學校本科教育工作會議和全國公安工作會議精神，全面落實立德樹人根本任務，準確把握高等教育基本規律和人才成長規律，推動“四個回歸”，全面提高人才培養質量。

構建目標應以人才培養為中心，深化教學改革，創新質量文化，確立質量競爭和質量責任意識;關注質量結果和質量形成，注重全員參與和全過程質量管理;強化過程性、綜合性、增值性質量評價，建立質量保障的長效機制，保證教學運行、檢查、評價、監督與控制的有效開展，持續提高人才培養質量。

（二）教學質量監控與保障體系構建基本原則

公安院校教學質量監控與保障體系構建基本原則應堅持“人才培養質量是生命線”的辦學質量觀，圍繞人才培養目標要求，構建結構清晰、閉環運行、高效有序的質量保障體系;堅持以學生為中心，強化立德樹人，將學生成長成才成警和可持續發展作為衡量教學質量的重要標準;堅持教學質量保障的全程性、全員性、長效性，落實教學質量責任人制度，實現人才培養工作有規劃、有措施、有落實、有保障。

（三）教學質量監控與保障體系構成及簡介

教學質量監控與保障體系包括指揮與運行、質量標準、質量監控與反饋、教學條件保障、教學質量評價與激勵等5個子系統，涵蓋了若干個關鍵質量控制點。一是教學質量保障指揮與運行系統。教學質量保障指揮與運行系統由院長辦公會、教學指導委員會、教學督導組、教務處、各教學單位及相關職能部門等組成。該系統在整個教學質量監控與保障體系中起著統領與決策指揮的作用，主要任務是確定學院教學質量管理目標、制定教學活動標準與政策措施、指揮和協調關于教育質量管理的各項工作，總結質量保障的經驗和不足并指導整改完善;二是教學質量標準系統。教學質量標準是在學院人才培養目標基礎上形成的實施教學教學質量管理工作的基礎和前提。教學質量標準是各教學環節質量標準的集合，主要包括教學基本建設標準和主要教學環節質量標準，教學基本建設標準可涵蓋師德師風建設標準、專業建設標準、課程建設標準、教材建設標準、實驗室建設標準和基層教學組織建設標準。主要教學環節質量標準應包括：人才培養方案質量標準、課程大綱質量標準、課堂教學質量標準、實踐教學質量標準、課程考核質量標準和畢業設計（論文）質量標準等;三是教學質量監控與反饋系統。教學質量監控與反饋是指通過一定的組織形式，依據教學規章制度、質量標準和一定的工作程序，對影響教學質量的各種因素和教學過程的各個環節進行監督、檢查、評價、指導、反饋，以確保學院的教學工作按照計劃進行并達到學院確定的教學質量目標。主要涵蓋教學檢查、教學督導、教師評學、學生評教、滿意度調查、領導聽課及畢業生跟蹤調查等;四是教學條件保障系統。教學條件保障系統包括領導與組織體系保障、制度建設與政策保障、教學投入與經費保障、教學資源與條件保障等。組織管理系統是內部教學質量保障的核心部分，按照學院總體教學質量目標，把分散的教學過程質量要素和質量管理活動有效地組織起來，使教學環節有序運轉、規范協調。制度建設支撐是質量保障體系的核心，是教學運行、建設、監控和評估的基本依據，是實現人才培養目標的基本保障。教學經費支撐要求經費優先保障教學。積極籌措經費，確保教學經費撥款及時足額到位。教學條件支撐要求全校應以教學為中心，以服務學生為宗旨，改善教學條件，確保教學設施的硬件和軟件滿足教學需要，不斷提高管理與服務水平，保障教學工作正常運轉;五是教學質量評價與激勵系統。包括教學質量評價、教學激勵機制及教學約束機制，教學質量評價要按照全面、客觀、分級、發展評價原則，開展教學質量評價。健全學院、系部、學生“三位一體”教學質量評價機制。教學激勵機制是將教學質量綜合評價結果作為認定教師教學效果的重要依據，對考核優秀的教師予以表彰?？己私Y果適用于崗位考核、專業技術職務晉升等方面。教學約束機制要求加強師德考核力度，將師德考核擺在教師考核的首位，實行師德師風“一票否決制”，依據相關管理規定對違反教學規范的教師、違反紀律的學生進行處理等。

此外，構建行之有效、保障有力的教學質量監控與保障體系還需強化教學質量監控與保障基礎建設。一是加強組織保障。持續加強教學質量監控與保障體系指揮系統建設，建立校黨委統一領導，校長具體指揮，各教學單位、職能部門各司其職的教學質量監控與保障組織體系。獨立設置“教學質量監控中心”，進一步提升相關工作的專業化水平。二是完善制度體系。各職能部門、教學系部應結合本部門職責，及時梳理完善教學質量監控與保障規章制度，確保各環節有制可依、有序運行。三是優化機制運行。建立統籌聯動的教學質量監控與保障運行機制，通過校長辦公會、教學工作例會等，保持院系二級聯動，做實主責、做強工作，推進人才培養工作質量穩步提升。

參考文獻：

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項目基金：河南省高等教育教學改革研究與實踐項目“基于PDCA循環的應用型本科院校教學質量保障體系創新與實踐”（項目編號：2019SJGLX475）階段性成果;鐵道警察學院校級教學改革研究課題“教師教學質量督導機制優化研究與實踐”（項目編號：JY2020005）階段性成果。

作者簡介：翟立斌，男（1983.10），漢，籍貫：山東省禹城市，碩士研究生，講師，研究方向：教學質量監控與評價。