香港回歸25周年：“一國兩制”開新篇

2022年7月1日，香港回歸25周年。中共中央總書記習近平表示，“一國兩制”是前無古人的偉大創舉?！耙粐鴥芍啤钡母咀谥际蔷S護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！

有史以來，香港同胞始終同祖國風雨同舟、血脈相連。

香港回歸祖國，開啟了香港歷史新紀元。25年來，在祖國全力支持下，在香港特別行政區政府和社會各界共同努力下，“一國兩制”實踐在香港取得舉世公認的成功。

25年的實踐告訴我們，只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，才能確?！耙粐鴥芍啤笔聵I始終朝著正確的方向行穩致遠。

必須落實“愛國者治港”。政權必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。世界上沒有一個國家、一個地區的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。

當前，香港正處在從由亂到治走向由治及興的新階段，未來5年是香港開創新局面、實現新飛躍的關鍵期。機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。

香港是全體居民的共同家園，家和萬事興。經歷了風風雨雨，大家痛感香港不能亂也亂不起，更深感香港發展不能再耽擱，要排除一切干擾聚精會神謀發展。我們殷切希望，每一個香港青年都投身到建設美好香港的行列中來，用火熱的青春書寫精彩的人生。在實現我國第二個百年奮斗目標的新征程上，香港一定能夠創造更大輝煌，一定能夠同祖國人民一道共享中華民族偉大復興的榮光！

7月1日，在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表了高瞻遠矚、立意深遠、振奮人心的重要講話。

習近平談“一國兩制”：前無古人的偉大創舉，必須長期堅持

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族偉大復興的全局高度，始終關心著香港發展和香港同胞福祉，始終牽掛著香港長期繁榮穩定，作出一系列戰略決策和重大部署。

翻看國家“十三五”至“十四五”規劃綱要港澳專章，中央對于香港的清晰定位和科學規劃躍然紙上。

十年間，《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等出臺;“滬港通”“深港通”“債券通”等相繼落地;香港成功舉辦六屆“一帶一路”高峰論壇，加入亞洲基礎設施投資銀行……

乘著國家發展的浩蕩東風，風華正茂的香港迎來了前所未有的發展機遇，書寫著更多“香港好，國家好;國家好，香港更好”的精彩故事。

回歸祖國25年來，在中央有力支持下，香港成功抵御了亞洲金融危機、非典疫情、國際金融危機等沖擊，國際金融、航運、貿易中心地位穩固，創新科技、文化藝術等各項事業蓬勃發展。1997至2021年，香港生產總值年均實質增長2.7%，人均GDP翻了一倍。

香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還要完善，對國家歷史、民族文化的教育宣傳有待加強，社會在一些重大政治法律問題上還缺乏共識，經濟發展也面臨不少挑戰，傳統優勢相對減弱，新的經濟增長點尚未形成，住房等民生問題比較突出……香港在發展過程中，也遇到了一些溝溝坎坎。

如何爬坡過坎，推動香港各項事業繼續向前發展？習近平給出了明確答案：“歸根到底是要堅守方向、踩實步伐，全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針?！彼硎?，“一國兩制”是前無古人的偉大創舉?！耙粐鴥芍啤钡母咀谥际蔷S護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。中央政府所做的一切，都是為了國家好，為了香港、澳門好，為了港澳同胞好?！耙粐鴥芍啤笔墙涍^實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！

解決好香港發展過程中面臨的種種問題，根本是要厘清對一些重大問題的認識：

“‘一國’是根，根深才能葉茂;‘一國’是本，本固才能枝榮”“祖國日益繁榮昌盛，不僅是香港抵御風浪、戰勝挑戰的底氣所在，也是香港探索發展新路向、尋找發展新動力、開拓發展新空間的機遇所在”“國家好，香港會更好”……

2019年，受內外各種復雜因素影響，香港長期存在的問題、積累的深層次矛盾，在“修例風波”中集中暴露出來。香港面臨回歸祖國以來最為嚴峻的局面。

當年11月，在上海會見出席第二屆中國國際進口博覽會的香港特別行政區行政長官林鄭月娥時，習近平指出，止暴制亂、恢復秩序是香港當前最重要的任務。依法制止和懲治暴力活動就是維護香港廣大民眾的福祉，要堅定不移。

在關乎香港前途命運、關乎“一國兩制”方針和基本法能否全面準確貫徹的重大歷史關頭，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一系列具有重大現實意義與深遠歷史意義的舉措出臺。

從建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制、制定實施香港國安法、實現“一法安香江”，到完善香港特別行政區選舉制度、落實“愛國者治港”原則……政治上的撥亂反正，開啟了香港良政善治新局面，為香港各界集中精力解決深層次矛盾和問題創造了基礎條件。

經歷了風風雨雨的香港，站在了新的歷史起點上。

2022年5月30日，北京釣魚臺國賓館，習近平親切會見新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區第六任行政長官李家超。

“在中央政府、香港特別行政區政府和社會各界的共同努力下，香港已實現由亂到治的重大轉折，正處在由治及興的關鍵時期。我相信，新一屆特別行政區政府施政一定會展現新氣象，香港發展一定會譜寫新篇章?！绷暯秸f。

五位香港特首談香港

香港首任特首董建華曾經見證了香港主權的更迭，被稱為“一國兩制”的拓荒者。董建華說：“現在全世界都在搭乘我們國家發展的‘順風車’，‘一帶一路’的出現，粵港澳大灣區的出現，這些對香港來說都是空前的機遇，所以不要擔心將來會怎么樣，未來會非常好的。我覺得開始走這條路的時候，要經過一個很不確定的摸索，這樣都走出來了，在今天，這條路其實更清楚了。而且，1997年祖國的力量同今天的力量大大不同了，所以香港的前景是很好的。我們要好好掌握這個千載難逢的機會，我們會做得很好?！?/p>

第二、第三任香港特首曾蔭權在香港回歸15周年的時候說：“過去15年，香港經歷了兩次金融危機、樓市泡沫破裂、非典疫情和禽流感的沖擊，憑著國家對香港大力支持，香港保持繁榮穩定，也大大提升了在國際經濟舞臺的競爭能力?！粐鴥芍啤且粋€偉大的構想，也是一個成功的模式，15年來，香港面臨的困難也是其他國家和地區所面臨的困難，因為有了‘一國兩制’，因為我們背靠祖國，擁有一個龐大的市場，增強了香港經濟的持續增長力，讓香港得以利用自身優勢專注地做經濟上的事情?！?/p>

梁振英曾任香港特區第四任行政長官，他對“愛國者治港”原則落實后，香港社會得以消除“內耗”、提升施政效率深有體會。他說，過去香港發生的事，西方政客、媒體有不少抹黑。香港必須盡快與關系緊密的伙伴把道理和事實真相講清楚。香港作為“超級聯系人”有很多優勢，要與國家充分協調、共同發展。中央政府制定實施香港國安法，完善香港特區選舉制度，讓香港得以全面落實“愛國者治港”原則，為香港的民主發展重回正軌創造了條件。只有確?！皭蹏咧胃邸?，才能符合高度自治情況下“港人治港”的現實需要。

談到擔任香港特區行政長官五年來的感受，林鄭月娥感慨：“‘一國兩制’是一個非常偉大的構想，也是一個開創性的事業。我覺得‘一國兩制’是成功的。因為我們看到今天的香港還是一個穩定繁榮的香港?！绷粥嵲露鸨硎?，過去5年出現了一些問題，但這些問題讓大家更理解“一國兩制”的精神。讓香港能重新回到“一國兩制”的正確軌道，完全符合構想“一國兩制”的初心。香港未來要好，必須要成為國家發展的一個部分。

香港特區第六任行政長官李家超表示，未來五年，特區政府的施政重點是發展經濟、改善民生，也要居安思危，確保國家主權、安全和發展利益。新一屆特區政府會在做好風險管理的前提下，全面推動經濟發展，努力解決多年來累積的問題。在香港由治及興的關鍵時刻，要用好這五年，建成一個穩固的基礎，“之后我們就可以向上發展，沒有后顧之憂地發展”。

香港走向“由治及興”

今年是香港回歸25周年，也是國安法實施兩周年，還是以“愛國者治港”為根本原則完成新特首選舉的開局之年。

北京航空航天大學法學院副教授、全國港澳研究會理事田飛龍認為，“二次回歸”及其相關變化，是“一國兩制”范疇內的觀念調適與制度發展，為香港發展確立制度基礎、實踐主題和發展取向，從而接力推動香港繁榮問題及國家主權、安全、發展利益的更好實現。

國務院港澳辦副主任王靈桂表示，隨著國安法實施及完善選舉制度，香港已煥然一新，未來五年是香港從“由亂到治”走向“由治及興”的關鍵時期?！靶蘩L波”令“一國兩制”遭受前所未有的挑戰，中央在香港實施國安法及完善選舉制度，在維護主權安全和發展利益下，為香港民主健康發展奠定基礎，對繁榮穩定有深遠影響。他認為，香港目前已有條件推動各項社會民生建設。

香港中文大學（深圳）全球與當代中國高等研究院院長鄭永年表示，香港以前沒有政治條件來解決民生問題，現在已經有了，國安法的實施和新選舉制度的落實，“愛國者治港”的政治條件已經成熟。如今，香港不僅僅是“二次回歸”，是“再出發”了。

談及香港未來發展，不少學者都提到了兩份重要文件——《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規劃綱要）。

田飛龍說，2019年初發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實際上提供了香港怎么樣融入國家發展大局的一個具體的戰略指引;而“十四五”規劃綱要提出的香港八大中心的定位，既包含了香港原有的國際地位里面的固有優勢，又疊加國家新戰略條件下的發展優勢，為香港的轉型發展，抓住新一輪全球化的發展機遇，提供了非常好的政策基礎和政策引領。

“一國兩制”下的香港，有自己無可替代的優勢和作為特別行政區的獨特價值。有學者指出，香港作為一個自由港、獨立關稅區和經濟體，它的國際化與開放程度能為中國經濟發展、人民幣國際化、對外政治與經濟交往、法治與城市治理等提供獨特支持。

可以說，在“一國兩制”下，香港既有“一國”之便，又有“兩制”之利?；浉郯拇鬄硡^建設、“十四五”規劃的推進，是香港的巨大機遇。就像有學者指出的那樣，如果香港能夠以其獨特的自身優勢，深度融入國家發展戰略，“東方之珠”再次璀璨只是時間問題。

紫荊花開正爛漫，踔厲奮發啟新程。今日之中國，已經勝利實現第一個百年奮斗目標，正向著第二個百年奮斗目標邁進，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要清晰擘畫出中國發展的宏偉藍圖。新時代“一國兩制”的成功實踐，將是其中濃墨重彩的一筆。一個政治民主、法治健全、自由開放、包容和諧、繁榮穩定、胸懷祖國、面向世界的香港必將更好地呈現在世人面前。

（新華網、《中國新聞周刊》等）