巴彥淖爾市加強草原保護修復 筑牢我國北方重要生態安全屏障

景逸亭 孫濤 鄭昊倫 倪偉 劉濤

1.內蒙古巴彥淖爾市林業和草原局 2.中共巴彥淖爾市委員會黨校

盛夏，微風吹過烏拉特草原，放眼望去，三五成群的駿馬或低頭淺飲，或奔跑追逐，遠處的風力發電機緩緩轉動，潔白的蒙古包靜靜佇立，偶有鴻雁、金雕、大鴇在碧藍的天空中盤旋，一幅絕美的自然圖景徐徐展開，美不勝收。草原是大自然饋贈給人類的天然瑰寶和生態富礦，加強草原保護修復是貫徹習近平生態文明思想、深入推進新時代國土綠化高質量發展、統籌山水林田湖草沙系統治理、維護國家生態安全的重要舉措。

巴彥淖爾市草原主要分布在烏拉特中旗、烏拉特后旗、烏拉特前旗和磴口縣。第三次全國國土調查數據顯示，全市草地面積為5847.40 萬畝，其中天然牧草地5404.30 萬畝，占92.42%；人工牧草地1.98 萬畝，占0.03% ；其他草地441.12 萬畝，占7.55%。2021年，全市草原綜合植被蓋度25.8%。2019年以來，全市各級林草部門堅持試點先行、分區施策的原則，遵循生態系統內在的機理和恢復規律，加大草原生態系統修復力度，落實草原生態補獎政策，嚴格實行禁牧輪牧休牧，促進草原生態環境持續好轉。

分區精準施策 全面科學修復

針對退化草原的類型與分布特點，對重度沙化草原采取圍欄封育、補播、施肥、平茬復壯等措施，進行生態修復；對重度退化草原，采取圍封禁牧、補播、施肥等措施，進行自然生態修復；對中度退化草原，主要實施草畜平衡，減輕放牧壓力，使草原在輕度利用中休養生息，并對試點區域關鍵技術進行集成創新與示范，開展生態修復工程監測評估等。

嚴格落實制度 提升監管水平

認真學習《中華人民共和國草原法》等法律法規，舉辦了全市草原生態環境保護和管理培訓班，提升了相關人員對草原法律法規、草原監測等內容的掌握能力。貫徹執行《草原征占用審核審批管理規范》《內蒙古自治區草原征占用審核審批管理規定》等新出臺的草原法規，切實規范草原征占用審批流程，落實最嚴格的草原生態環境保護制度，在草原生態紅線內嚴禁亂采濫挖、新上礦產資源項目。

嚴格落實基本草原保護制度，嚴格審批草原征占用項目，堅決做到從源頭把好關、事中事后全參與、嚴監管，確保草原生態安全。嚴格落實草原禁牧制度，廣泛宣傳，做到市、旗縣、蘇木鄉鎮三級聯動，將智慧草原平臺引入草原管護巡查工作中，嚴厲查處偷牧行為，確保重點區域生態安全。嚴格落實草畜平衡制度，2019年以來，開展了25 萬畝草畜平衡梯度試驗，在項目實施期間將補貼標準提高到每年每畝20 元，是原來標準的3 倍多。嚴格落實草原監測制度，全市天然草原固定監測點由原來的3 個增加到8 個，每年編制巴彥淖爾市草原生態監測報告，為草原生態建設提供技術支撐。

加強保護建設 提升工作水平

堅持工程治理和自然修復相結合、重點突破與面上推進相結合的思路，實施烏梁素海山水林田湖草沙綜合治理國家試點工程林草項目，在烏梁素海東岸實施荒漠草原生態修復示范工程，投資1.58 億元，修復治理草原面積6 萬畝。2019年，國家林業和草原局在全國實施10 個草原修復試點項目，全市統籌謀劃，爭取并實施了國家退化草原人工種草生態修復試點項目，投資1.1 億元，對55.64 萬畝荒漠草原進行生態修復，涉及烏拉特中旗和烏拉特后旗3 個蘇木5 個嘎查，為干旱半干旱地區草原修復提供了范例。創新性設立了政策性草原保險試點，堅持不懈做好草原鼠兔病蟲等有害生物災害防治和預測預警，組織開展草原資源動態監測與評價工作，全市草原工作逐步走上了規范化的發展道路。

爭取項目資金 提升監管信息化水平

2020年，向上級爭取80 萬元建設林草資源巡護監管系統，完成林草資源信息門戶系統、護林員地面巡護系統、林草移動巡護APP、無人機空中巡護系統、林草調查管理系統等模塊建設。通過建設林草資源監管信息化平臺，實現了對森林草原防火視頻監控數據實時傳輸、精準預警。建立“天空地”一體化綜合監測的智慧林業“一張圖”保護監管體系，對林草資源進行精確定位、精細保護和動態監管，為各級林草主管部門綜合監測、查詢分析、管理決策和應急指揮等提供技術支撐。

科學制定規劃 明確發展目標

制定了《巴彥淖爾市草原生態保護修復實施方案》，聘請原內蒙古草原勘察設計院專家，根據巴彥淖爾市草原類型、分布特點及存在的主要問題，依據因地制宜、統籌規劃、分類建設的原則，組織編制了《巴彥淖爾市草原生態保護修復中長期規劃（2020—2035年）》，進一步明確了全市草原生態保護建設的發展目標、草原修復分區布局以及草原修復建設工程等內容。

今后，巴彥淖爾市將持續加大草原保護修復力度，嚴格征占用草原審核審批，強化草原執法監督。組織實施草原生態修復項目，創新草原資源保護管理機制，探索建立政府主導、社會參與、多元化投入的草原生態修復新模式，為筑牢我國北方重要生態安全屏障增光添彩。

烏拉特中旗草原有害生物防治 劉濤