政企有擔當“絕地反擊”爛尾變亮點“鳳鳴”潛江

■ 《經濟》雜志、經濟網記者 秦云龍

“128奧特萊斯”地標建筑爛尾時與重建后形成鮮明對比

“88萬平方米，潛江最大的樓盤，國企質量保證沒得說，又是由中鐵十八局承建，氣質這一塊拿捏得死死的?！?月17日，位于湖北省潛江市高鐵新區興盛路與健康大道交匯處的“中科·鳳鳴城”營銷中心正式開放，從事房產工作的魏先生激動地向客戶介紹項目情況。當天，“中科·鳳鳴城”營銷中心人頭攢動，場面火爆，人們對這一潛江未來人居新高度項目贊口不絕，充滿期待。

殊不知，三年之前，“中科·鳳鳴城”項目所在地還是潛江人民指指點點、矛盾糾紛不斷的“128奧特萊斯生態購物城”（以下簡稱128奧特萊斯）。這個曾經湖北省重點招商引資、號稱“江漢高鐵第一盤”“華中首席生態購物中心”的項目，因為爛尾、眾多業主受害，導致圍堵政府、越級上訪現象不斷，一度成為社會矛盾焦點和潛江醒目的城市傷疤。

2000畝的恢弘體量，170萬方高鐵樞紐型城市巨無霸，在潛江擱淺，爛攤子該如何收拾？遺留下來的眾多矛盾糾紛，如何化解？成為擺在湖北省委省政府、潛江市委市政府面前的一道難題。就在此時，中科宏建集團的接盤介入，成為扭轉“128奧特萊斯”困局的關鍵變量。此后，在湖北省、潛江市各級黨委、政府的全力支持和有力推動下，“128奧特萊斯”華麗變身為“中科科創生態城”，各種矛盾逐步化解，“爛尾變為樣板，痛點變亮點”的大智慧操盤就此完成。

爛攤子

“民企、央企、基金三方聯手，74億元巨額投資，定鼎江漢新中心，華中絕無僅有?！边@是2013年8月，湖北省政府重點招商引資項目“128奧特萊斯”落戶潛江高鐵片區后的閃亮名片。該項目當年由唐隆發展有限公司開發，保利建設集團有限公司承建，因其優越的地理位置、高大上的項目定位、雄厚的項目背書，備受各界關注。然而，因為各種原因，僅僅三年多的時間，這一讓各界充滿期待的項目便難以為繼，2016年底“128奧特萊斯”停工，成為爛尾工程，留下一地雞毛，導致信訪不斷。

“項目不知什么原因停工了，返租金沒人給，工程沒人管，老板也找不到了，當時，我感到了絕望。我們就找政府、就發瘋似的上訪告狀，但政府也沒有辦法。這樣苦苦等了幾年，人都麻木了，感到沒有希望了?！边@是潛江高鐵站前廣場A1鋪面業主梁鋼當年真實的經歷和想法。開出租車的梁鋼每次到高鐵站送人的時候，都會看到這里人流量非常大，于是萌生了購買鋪面的想法，“城市高鐵就是經濟窗口，我想投資應該是有保障的。我用自己開的士掙的一點錢付了首付，余款找銀行貸一點，十年還完，公司還提供五年的返租，除租金外還有一點收益?！钡屃轰撛趺匆矝]想到，他購房兩年后，項目爛尾了。

“128奧特萊斯停工爛尾后，給我們帶來了很大麻煩?！睗摻幸晃恢饕I導介紹，當時購買了站前門店鋪面的業主，拿不到合同約定的返租金，商鋪業主拿不到房產，就圍堵政府，上訪維權；而遺留下的荒涼工地，也像傷疤一樣影響著城市形象?！拔覀兪艿绞≈饕I導批評，省紀委監委、省委組織部門專門督辦。市里壓力非常大，我們先后赴北上廣多方招商，人家都望而卻步?！?/p>

“128奧特萊斯項目”停工后，潛江市委市政府高度重視，迅速成立了工作專班，本著化解矛盾、盤活項目的目標，積極開展工作。在多次聯系對接唐隆發展公司，并與128奧特萊斯項目股東協調無果的情況下，潛江市委市政府又多方招商，先后與中國城投股份有限公司、廣州富力地產、當代置業集團、湖北新城投資集團等公司洽談，但是，這些公司因種種原因都放棄了投資意向。

就在一籌莫展、即將進入死局之際，中科宏建集團的介入，不僅讓“128奧特萊斯”迎來了起死回生的機會，也讓政府和廣大業主又一次看到了希望。2018年10月和2019年3月，中科宏建集團公司先后兩次在深圳就“128奧特萊斯”項目重組與唐隆發展有限公司股東舉行會談，并達成重組協議，隨后全面接手“128奧特萊斯”，開始后續開發和建設。

回生術

2019年4月26日，原128項目餐飲風情街二期工程復工，5月8日，原128項目唐隆大廈、餐飲風情街一期復工，9月30日，餐飲風情街一期交房……中科宏建集團全面接手“128奧特萊斯”項目后，投資6600萬元，快速重啟爛尾工程建設，率先解決民生遺留和城市形象問題，用實際行動肩負起了一家企業的社會責任。對此，中科宏建集團唯一的條件就是根據市場實際調整規劃，并要求供應、置換數百畝土地用以住宅開發銷售，潛江市委、市政府同意了該請求。

“中科宏建集團一接盤，首先就把多年的返租金一次性給了我們，一下子減輕了我們的還款壓力?，F在我已經把門店租給別人，雖然受疫情影響效益不好，但總算有了希望?！痹浺颉?28奧特萊斯”項目爛尾失去希望、瘋狂上訪的梁鋼卸下了肩頭重擔，為中科宏建集團雙手點贊。接手短短幾個月的時間，中科宏建集團便妥善解決了“128奧特萊斯”項目餐飲街一期延期交房問題，并與站前廣場44戶業主簽訂了《委托經營管理返還收益協議》，兌付了原唐隆公司拖欠業主的返租款，解決了返租業主的訴求。此外，對原停建的唐隆大廈、餐飲街等爛尾樓項目進行快速續建，一年之內驗收交房。

此后，中科宏建集團與潛江市政府重新簽訂了投資協議，根據潛江市高鐵片區詳細規劃的調整以及市場形勢的變化，對原“128奧特萊斯”項目重新做了布局調整，縮減規模，避免重復建設，項目規劃得到進一步優化。至此，“128奧特萊斯”成為歷史，一座全新的“中科科創生態城”，一步步從藍圖走入現實，爛尾工程實現了鳳凰涅槃。

如今，由中鐵十八局承建的“中科科創生態城”正在如火如荼的建設中，充滿了生機與活力?！霸谶@個項目上，我們會投入優秀管理人員和團隊，以及采用一線的品牌和材料，嚴格按照50標準化要求，保質保量完成項目建設，為潛江市政府交上一份滿意答卷?！敝锌气P鳴城項目承建方負責人宋艷磊說。

從矛盾聚集、一片噪音的爛尾工程，到如今“鳳鳴”連連、建設有序的樣板工程，潛江市委市政府的擔當作為，中科宏建集團勇擔責任，不僅改變了城市形象，解決了信訪矛盾，維護了社會穩定，也重新點燃了一座城市的發展信心?！爸锌坪杲瘓F主動接盤，化解矛盾，兌現反租金，解決爛尾，投入建設，代替原公司補發了過去員工的欠發工資?，F在整個項目工程不僅解決了爛尾，而且煥然一新，夜晚燈光秀，成了潛江一大景觀。我們打心眼里感謝中科宏建集團，他們有擔當、有氣魄、有品位?！睗摻幸晃徽I導如是說。

新樣板

起死回生的“128奧特萊斯”，受到了湖北省委、省政府的高度關注。2019年11月13日，時任湖北省委書記蔣超良親臨項目現場視察，對中科宏建集團重啟建設、改善形象、化解矛盾，支持基層治理的做法給予了充分肯定和高度評價，要求地方政府高度重視、全力支持，加快推進項目建設。2021年3月24日，“相約春天賞櫻花”經貿洽談會暨世界500強對話湖北活動在武漢舉行，重點項目簽約儀式上，“中科科創生態城”項目作為潛江市唯一代表進行了現場簽約，時任湖北省委書記應勇親眼見證了這一時刻。

2021年6月3日，剛剛上任不久的潛江市委書記向斌來到“中科科創生態城”視察，聽到該項目的歷史過往和前后變化時，顯得格外開心，對“中科科創生態城”未來的發展寄予厚望?！爸锌坪杲瘓F前期在處理歷史遺留問題、化解社會矛盾中勇于擔當，作出了巨大貢獻，也付出了巨大代價，我們要為他們排憂解難。中科宏建集團要堅定信心，放下包袱，全力加快建設高鐵新區標桿工程，市政府也將全力幫助中科宏建化解債務、輕裝上陣?！边@是今年4月29日，潛江市市長盛文軍考察“中科科創生態城”項目時的一番誠懇表態。

素有“龍蝦城”之稱的潛江市，近年來借著小龍蝦產業快速發展勢頭，城市建設也十分迅猛?！?28奧特萊斯”項目爛尾后，這座城市也遭到諸多質疑。從潛江高鐵站一出來，便是醒目的18層爛尾大樓“唐隆大廈”，火車站主干道兩邊全是爛尾樓，極大損害了城市形象和市民信心。當初，第一個購買“128奧特萊斯”風情餐飲街商鋪的章梅娟，一共花去了240萬元，據她介紹，那時候樓房的主體工程是勉強做完的，但門窗玻璃沒安裝、水電氣路都沒有解決，“就停工了，而且一停就是好幾年，雜草叢生，慘不忍睹。我的240萬元如同打了水漂。真是喊天天不應、叫地地不靈??！家里人怪我，自己也感到十分無奈，真不知是如何挺過來的?！比缃?，章梅娟曾經爛尾的商鋪已經變成了裝修一新的蛋糕店，她又對生活充滿了信心?！爸锌坪杲瘓F來了后，一切都解決了，現在風情商業街小橋流水，綠樹成蔭，曲徑通幽，我的生意也做起來了。我對高鐵片區未來的發展充滿了信心，也對中科宏建集團充滿了信任和感謝！”

“為顧客著想，為人民服務，為政府分憂，做社會進步、和諧發展的推動者，這是每一家企業本應承擔的責任?！闭劶肮窘槿胱尅?28奧特萊斯”項目華麗蛻變，煥發新機的經歷時，中科宏建集團董事長熊小文自豪中帶著平靜，卻并沒有居功，“主要是湖北、潛江的各級領導開拓進取、擔當作為，才有了我們齊心協力讓爛尾變樣板的機會?！?/p>

從原來的社會矛盾聚焦點到現在的和諧治理示范點；從城市傷疤到城建亮點，“128奧特萊斯”走出困局，走向新生，本質在于潛江市委市政府積極作為，創新工作方式，全力扭轉困局；其次熊小文和他的中科宏建集團兼顧經濟效益和社會效益，主動扛起企業社會責任，也是關鍵。近日，各地爛尾樓斷供現象層出不窮，輿論甚囂塵上。如何化解樓市爛尾造成的各種社會矛盾，定分止爭，實現民眾、企業、政府和社會的多贏局面，湖北潛江“中科科創生態城”項目經驗做法值得借鑒。