主動抓抓主動堅決穩住發展大盤強信心強落實切實展現使命擔當

文|浙江省委常委、寧波市委書記 彭佳學

這段時間以來，習近平總書記審時度勢、把舵定向，及時作出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”等一系列重要指示，李克強總理主持召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，國家層面密集出臺一攬子重磅政策，省委、省政府對開展經濟穩進提質攻堅行動作了全面動員部署。穩住發展大盤，是當前黨委、政府重中之重的工作，是對各級各部門政治擔當、意志毅力、作風品質的重大考驗。我們一定要從講政治的高度，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，以最硬擔當、最硬舉措、最硬作風主動抓、抓主動，深入實施經濟穩進提質八大攻堅行動，堅決穩住發展大盤，確保經濟企穩回升、穩進提質，為全國全省大局作出更大貢獻。

一、堅定信心、堅守定力，切實增強主動抓抓主動的自覺性

近段時間，市委一直強調“主動抓、抓主動”，這是貫徹總書記重要指示和中央、省委決策部署，堅持問題導向、底線思維提出來的?！爸鲃幼ァ笔菓鹇钥剂?，就是要弘揚習近平總書記反復強調的“歷史主動精神”，增強應對風險挑戰、歷史變局的政治主動、戰略主動、工作主動?！白ブ鲃印笔菓鹦g策略，就是要把上級的各項要求、既定的目標任務，轉化為主動而為、主動破難、主動變革的思路、方法、舉措。各級各部門要把“主動抓”與“抓主動”結合起來，增強“主動抓”的意識，拿出“抓主動”的硬招，在特別時期展現特別擔當。

第一，要有“越是艱險越向前”的拼勁。當前，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。就寧波而言，目前基本面總體平穩，但下行壓力持續加大，市場主體困難加劇，影響穩定的風險隱患增多，保持經濟平穩健康發展面臨新的挑戰。我們要正確認識當前面臨的嚴峻挑戰，清醒正視困難，主動攻堅破難，穩字當頭、穩中求進，以“時時放心不下”的責任感切實扛起“促一方發展、保一方平安”的職責使命。

寧波舟山港穿山碼頭。 章勇濤|攝

第二，要有“越是困難越擔當”的境界。寧波在全國全省的地位舉足輕重、非同一般，發展得穩不穩、好不好，事關大局全局。但在當前這種特殊形勢、重壓挑戰下，還是有一些部門和干部不在狀態。主要表現為“五種癥狀”。一是“拖延”。抓工作按部就班、慢條斯理，甚至推推動動、不推不動。在“熱鍋”上當“蝸?！?，這是對事業發展的不負責任。二是“躺平”。一些同志覺得，反正大形勢、大環境不好，再努力也沒有用，隨波逐流、躺平認輸。這種想法是很要命的，也是極端錯誤的。改革開放以來，我們經歷的困難還少嗎？哪一次不是在黨中央堅強領導下扭轉局勢、化危為機？現在各個城市面臨的形勢都差不多，分化還是被分化，比拼的就是格局思路、意志品質、能力作風。三是“遲鈍”。一些同志對形勢變化、機遇風險不敏感，缺乏見微知著的洞察力、見葉知秋的前瞻性，政策研究、項目謀劃、隱患排查處置不夠及時主動，導致工作相對形勢演變明顯滯后。四是“盲目”。有的對基層實際了解不透，對企業和群眾需求把握不準，對存在問題研究不深，導致政策措施、工作舉措的針對性、實效性不夠強，企業和群眾的實際感受度不足。五是“恐高”。干工作習慣于“差不多”“一般化”，對市委、市政府提出的目標任務存在畏難情緒，還沒努力過就認為目標太高了、任務太重了，爭先進位勁頭不足。作風就是戰斗力、就是生產力。對這些作風問題，一定要嚴明紀律、靶向糾治，絕不允許形成“破窗效應”。

第三，要有“越是變局越主動”的豪邁。越是困難的時候，越是逆勢布局、彎道超車的良機。這段時間我跑了不少企業，發現有基礎、有實力的企業特別是掌握關鍵核心技術的企業，不僅受到的沖擊相對較小，更在以變應變、超前布局，積極推進新一輪的發展。這是非常鼓舞人心的。我們要大力發揚歷史主動精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，積極搶抓當前的“窗口期”，于危機中育先機，在變局中開新局。特別是當前，現代化濱海大都市建設的藍圖已經繪就，推進“六大變革”、打造“六個之都”的頂層設計，加強基層治理、建設城鄉社區的底座架構已經明確，放手大干、盡情馳騁的天地廣闊、正當其時。要著眼高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同富裕示范的整體戰略需要，把“短期解困”和“中長期破題”的戰術策略統一起來，把“市場有效”和“政府有為”的力量統籌起來，著力推進發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升經濟韌性和競爭力，厚植制勝未來的獨特優勢。

二、緊盯不放、緊抓不松，切實增強主動抓抓主動的實效性

打好穩進提質攻堅戰，必須在多重目標下把握好動態平衡，以確定性工作應對不確定形勢，以超常規舉措爭取超預期成效，6月份要確保經濟運行全面回歸正常軌道，確?！皶r間過半、任務過半”。

一是穩主體要更加系統、更加解渴。要抓好國務院六方面33 項穩經濟政策措施和省市紓困助企工作舉措的落實，加大督促檢查和評估問效力度，動態完善政策便捷快享機制，細化享受政策的標準流程，減少政策兌現的中間環節，確保6月底前已出臺的政策全部兌現。要以頂格標準落實國家和省各項政策，盡快出臺我市紓困政策升級版，加大增值稅留抵退稅力度，擴大實施社保費緩繳政策，讓市場主體真正“解渴”。要加大金融支持保障力度，指導金融機構用好“連續貸+靈活貸”貸款模式，適當提高貸款發放的容忍度，確保還本付息政策應延盡延、符合續貸條件的企業應續盡續。要扎實開展“助企全年穩”行動，精準對接政策方向和企業訴求，做好新一輪政策的研究儲備工作。

二是擴投資要全線提速、全面放量。抓項目、抓投資最能掌握主動。要聚焦重大項目、回落行業、落后地區，實施“一項目一方案”“一行業一舉措”“一天一調度”，多措并舉，強力攻堅，推動有效投資加快放量增長。要狠抓新建項目提前開工，對“應開未開”的要深度診斷、逐個破題，已拿地的政府項目要及早開工，牽引性項目要重推快推。要狠抓在建項目提速放量，逐一細化時間表、攻堅圖，強化過程管控、科學調度，確保形成更多實物工作量，尤其要發揮政府“有形之手”的作用，凡是政府項目包括國企項目都要往前趕，以政府投資大提速帶動民間投資大提升。要強化專項債券全鏈條管理和高效使用，進度滯緩的項目要迎頭趕上。要有效盤活存量資產，推動更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市，形成存量資產和新增投資的良性循環。要狠抓前期項目深度謀劃，積極搶抓國家政策窗口期、要素供應機遇期，抓緊謀劃一批疫情防控、基層治理、公共服務、新型基礎設施等領域的重大項目，引進一批產業關聯度高、技術水平優、輻射帶動力強的產業項目，切實增強投資后勁。要完善項目建設、招商引資大統籌機制，強化市級對重大項目謀劃、要素資源配置的主導，建立扁平化的高效服務機制，推行容缺審批、并聯審批，為擴大投資提供有力保障。

三是促消費要精準直達、旺市惠民。要堅持短期刺激和長期政策支持有機結合，研究出臺更大力度的消費新政，穩定增加汽車、家電等大宗消費，遏制消費下滑趨勢，推動消費加快反彈。要堅持城鄉一體、對象精準、領用方便的原則，優化消費券發放使用的流程機制，真正達到激發消費熱情、撬動實體消費的效果。要著力提升平臺消費創造能力，引導平臺企業與入駐的中小微企業同舟共濟，承接好疫情之后的消費“回補”。

四是穩就業要多措并舉、因勢利導。要完善落實就業保障政策，打好企業社?！熬徖U”、留工補助等政策組合拳，支持和規范發展靈活就業，鼓勵以創業帶動就業，守牢不發生大規模失業的底線。特別是要高度關注高校畢業生就業工作，大力實施“十城百校千企萬崗”行動，強化就業、創業、專業、企業“四業”聯動，深化校企合作、供需對接，確保高校畢業生就業總體平穩。

五是保供給要上下銜接、多方協同。要健全穩定產業鏈、供應鏈“大專班”機制，完善物流保暢應急預案，指導鏈主鏈核企業整合供應體系，確保港口等物流系統正常運轉。要聚焦承壓較大的汽車等五大行業，制定實施“一業一策”幫扶方案，跟蹤服務重點工業企業及行業龍頭企業、單項冠軍企業，推動全行業提升產能利用水平。要全面落實出口退稅、出口信保、出口信貸等政策，強化海關、海港、口岸聯動，幫助企業有效應對外貿訂單不足、訂單外流和“毀約毀單”等問題，積極發展數字貿易、跨境貿易、服務貿易等新業態，加快布局海外倉、前置倉、獨立站，聚力推動外貿逆勢上揚。

六是抓安全要傳導壓力、壓實責任。越是穩進提質的關鍵時刻，除險保安這一手越是要硬，為穩定經濟運行提供堅實保障。要時刻保持對疫情的警醒警覺警惕，慎終如始抓緊抓細各項工作，壓緊壓實“四方責任”，切實守牢口岸國門、城市大門、村社小門，確保常態化疫情防控體系有力有效，確保防控工作始終跑在病毒前面。要始終以如履薄冰的態度抓好意識形態安全、金融安全、生產安全、公共安全等各領域安全工作，強化對經濟運行風險的預警監測，防止經濟風險向政治領域、社會領域傳導。

三、振奮精神、振作狀態，切實增強主動抓抓主動的嚴肅性

穩進提質攻堅戰是一場艱巨的大戰大考。各級各部門和廣大黨員干部要進一步嚴起來、緊起來、動起來，求真務實、真抓實干，勇挑重擔、勇往直前，在高效落實“急難險重”任務上展現過硬的政治能力、政治擔當。

一要強化沖鋒在前的領導力。關鍵時刻要看“關鍵少數”。市四套班子要以上率下、模范帶頭，各位市領導要立足各自分工，主動思考琢磨，主動帶隊出征，帶領分管聯系的領域行業把“六穩”“六?！惫ぷ髯龅酶泳珳?、更加到位。各級各部門負責同志既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”，做到經濟報表、平安報表“天天看”，重大項目、重大任務“天天盯”，風險挑戰、困難問題“天天研”，確保情況了然于胸、工作強力推進。各工作專班要實體化、快節奏、高效率運作，切實提高監測預警、分析研究、統籌協調、指導督促的質效。

二要強化握指成拳的執行力。各級各部門要把抓落實作為一切工作的生命線，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委各項重大決策部署，杜絕一切形式主義、官僚主義，絕不允許打折扣、做選擇、搞變通。要把“主動抓抓主動”轉化為更好履職盡責的思路舉措，爭分奪秒干工作，不待揚鞭自奮蹄，層層負責、個個盡責，聚力下好先手棋、打好主動仗。要在打好攻堅戰中推進干部能力變革，邊作戰、邊復盤、邊提高，不斷淬煉駕馭復雜局面、有效引導預期、實現多目標平衡的能力。

三要強化直插一線的監督力。市紀委監委、市委組織部、市督考辦要主動上前一步、靠前發力，圍繞政策實施、制度執行、責任落實、項目推進等，加強督查檢查、問責問效，釋放激勵擔當作為、懲治失職瀆職的強烈信號。要充分運用數字化改革成果，完善用好“七張問題清單”等場景應用，上圖入庫、對賬銷號，讓干得慢、干得差的更有壓力。要用好爭先創優進位績效考評機制，把穩進提質攻堅行動實際成效作為各級班子和黨員干部考核評價、評先評優的重要依據，營造苦干實干、攻堅克難、你追我趕的濃厚氛圍。

四要強化共克時艱的向心力?！敖洕€”是全社會共同的期盼，“穩經濟”是全社會共同的責任。工商聯和各類商協會要發揮橋梁紐帶作用，把企業和企業家組織發動起來，匯聚政企同心、共克時艱的強大合力。各類金融機構要以更大力度為實體經濟“輸血”“增氧”，下好金融支持的“及時雨”。各部省屬駐甬單位要主動發揮渠道優勢、資源優勢、專業優勢，積極爭取上級部門的資源和支持，為寧波穩進提質獻計出力。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，策劃推出一批提振信心、提振士氣、提振活力的宣傳報道，廣泛傳遞迎難而上、克難前進的正能量。

總之，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我們要強化主動抓的意識，落實抓主動的硬招，超常規打好穩進提質組合拳，全力營造“三大環境”，以優異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開。