溫州市農村水電站全物業化管理的探索與實踐

陳啟軍，鄭曉慶，朱麗潔

（溫州市水利局，浙江 溫州 325000）

1 問題的提出

物業化原是經濟領域中的一句術語，本意是指在最充分利用一切資源的基礎上，更集中合理地運用現代管理與技術，充分發揮人力資源的積極效應，以提高工作效益和效率的一種形式。隨著科學技術水平的不斷提升，我國的水電站設備不斷更新，水電站的自動化技術也不斷提高。云計算、大數據、物聯網、移動化互聯網等技術也逐步走向成熟，農村水電站的自動化水平上升到第四階段。推進水電站全物業化管理是電力控制技術發展的必然方向。

近年來國家密集出臺政策推動“智慧水利”建設，探索水利工程集中管理模式，2020年3月水利部印發了《關于開展智慧水利先行先試工作的通知》，提出了要推進前沿技術在水利行業創新應用，探索和試驗以信息化手段促進水利管理、服務、決策，使得工作更加精細、優質、智能[1]。

水電是國家鼓勵發展的清潔能源。溫州市水電資源蘊藏量豐富，理論蘊藏量約160萬kW，可開發水電站裝機128萬kW，在浙江省排名第2位。統計到2021年底，全市共建成水電站500多座，總裝機容量近100萬kW，開發率已超過70%。近5年平均年發電量超過20億kW·h，發電量占全市用電量約6%，年產值近10億元，在節能減排、防洪減災、改善農村基礎設施等方面發揮重要作用。近年來，溫州市按照水利部、省水利廳的標準化實施辦法，全面推進農村水電安全生產標準化建設，于2016年全部完成了1 000 kW以上電站標準化創建工作，并逐步向1 000 kW以下電站推進，安全生產保障水平顯著提高。但是部分股份制電站存在達標后未按標準化管理的現象。占電站總數70%的1 000 kW以下水電站缺錢、缺人、缺技術等問題依然普遍，標準化創建工作難以推進，安全生產形勢依然嚴峻。

目前還存在諸多問題：①面廣量大、裝機容量小、位置偏遠分散，管理難度大。②運行技術人員老齡化、技術水平低，技術人員斷檔問題嚴重，缺乏專業運行人員。③老舊電站設備設施老化，效率低下，自動化程度差，設備帶病運行，存在安全隱患。④運行管理制度建設滯后，不健全，存在運行規程執行不力，安全臺帳不齊全等問題。⑤體制多元，運行管理模式多樣，重經濟效益、輕安全管理的問題突出，安全生產投入不足。⑥各電站基本各自為戰，綜合調度能力差，運行效率較低，整體效益較差。⑦農村水電生態修復、生態流量泄放監測、運行調度等制度未建立，部分水電站依然存在影響河流生態的問題。

為了解決上述問題，本文筆者在長期的水電管理中進行探索和研究，提出了電站全物業化管理的思路，認為推進水電站全物業化管理是深化水電站運行管理體制改革的重要途徑，是水電行業發展的迫切需要。

2 全物業化管理模式探索

水電站全物業化管理是水電站“無人值班，少人值守”運行管理模式[2]的延伸，是伴隨著水電站機電裝備水平、自動化測控元件及微機保護可靠性的不斷提高，依靠現代化網絡通信技術及計算機控制技術，快速發展起來的電站集中運行管理模式。經過探索研究發現，目前溫州地區主要有三種模式，即以產權為紐帶的全物業化管理、信息化管理平臺式的全物業化管理和“全物業化”形式的全物業化管理。

（1）以產權為紐帶的全物業化管理

以產權關系為紐帶組建的水電集團，通過整合集團優勢資源，建立技術、人才共享平臺，對所轄水電企業進行集中管理、專業維護，構建產權明晰、權責明確、收益共享、優勢互補的運行管理體制機制。如浙江省文成縣電力開發投資有限公司、浙江省泰順縣宇豐集團、浙江省永嘉水電公司等單位。這些水電集團立足自身優勢，有效整合資金、技術、人才等各類資源，以高質量、低成本的方式為所轄水電站提供技術和管理支持，并探索推進所轄水電站集中管理，有效降低水電站生產成本?，F以文成縣電力開發投資有限公司為例進行說明。

文成縣電力開發投資有限公司以產權為紐帶，下轄30余家水電企業。多年來，電投公司以高嶺頭一級、東溪三級等骨干電站為依托，發揮人才技術優勢，為所轄小規模水電站提供設備維護測試、日常維護管理、應急事故或設備故障處理、標準化創建指導等服務，實現資源共享、降本增效。近年來，電投公司積極探索全物業化、專業化的水電管理模式，擬建立集控中心，將所轄水電站全部納入集中控制運行。鑒于電站普遍存在自動化程度不高等問題，電投公司以增效擴容改造為契機，對水電站機電設備進行了智能化改造，為實現全物業化管理奠定技術基礎。

國內女性主義翻譯研究在文本實證與翻譯實踐方面積攢了豐富的經驗,對文本解讀的視角豐富、涉及面廣,形成了國內女性主義翻譯特有的話語譜系和特點,但也產生了一些“牽強”現象,比如對非女性主義文本“性別化”和對女性主義文本“性別過度化”施加翻譯上的“劫持”和“挪用”,就僭越了文本忠實性的一般倫理,偏離了翻譯研究的客觀性、嚴謹性和科學性。在談到Flotow翻譯實踐方法時并不統一,有些描述為“加寫前言和腳注、增補和劫持”,有些則描述成“加寫前言和腳注、增補和挪用”,顯示了研究中欠嚴謹的一面。

（2）信息化管理平臺式的全物業化管理

水電高新技術企業采用計算機和網絡技術，建立小水電站安全自動化云管理平臺[3]，實現電站運行的智能自主發電、智能告警及故障診斷、設備大數據趨勢預測等，并為小水電站提供信息化管理服務，從而達到保證水電站安全和發揮小水電站效益最大化和最長使用壽命的目的。如浙江禹貢信息科技有限公司、杭州國望科技有限公司、福建省力得自動化設備有限公司等都開發了專門的水電云管理平臺。典型應用如浙江禹貢信息科技有限公司實施的林溪水電站云管理平臺。該電站位于瑞安市林川鎮水干岸村，離縣城有20 km有余。水電站于2015年實施安裝了浙江禹貢信息科技有限公司開發的智慧水電云監控平臺，實現了在縣城的無線視頻監控、雷達水位測報，事故故障報警，安全巡檢管理等，可在手機端隨時隨地進行監控與管理。水電站于2018年獲評水利部農村水電站安全生產標準化一級單位，2019年被評為“綠色小水電示范電站”。

（3）“全物業化”形式的全物業化管理

有條件、專業化的水電公司（電站）成立水電站遠程集控中心，通過托管或收購的方式把民營與集體電站納入集控平臺，提供物業化服務，從而實現集中管理，資源共享，使得小水電站運行維護更加系統、可靠、專業等，同時減少成本，提高小水電經濟效益?，F以樂清市農村水電站“全物業化”管理試點項目為例進行說明。

樂清市共建小型水電站49座，總裝機容量27 985 kW，年均發電量5 404.19萬kW·h。其中國有電站8座，由樂清市水利電力總站管理。其余電站均為集體或股份制電站，裝機容量在100 kW以下。全市農村小水電站因區域地貌等條件限制，標準化建設起步早，部分電站安全生產措施不到位，風險較高。2017年初，樂清市水利局為改變農村水電站管理現狀，選取了鐘前一級、二級、三級電站、白水漈電站等11座不同裝機規模、不同所有制的水電站推行“1+1”電站標準化管理模式（1個值守人員+1套智能化控制設備對整個電站進行有效管控），采取智能化改造，實現“全物業化管理” ，著重消除小水電安全隱患、運行人員老齡化、國有企業技術力量過剩問題?，F有全物業化管理的11座電站中1 000 kW以上電站4座，初步探索實現“以大帶小、小小聯合”。

3 全物業化管理建設思路

3.1 明確全物業化管理模式

2017年初，浙江省水利廳提出了農村水電“全物業化”管理思路，溫州市水利局在對全市農村水電站進行意向性調查后，主動承接省水利廳“全物業化”管理試點任務。2017年3月，召集全市水電主管部門、水電集團公司、行業協會負責人探討“全物業化”管理試點工作。例如確定了樂清市為試點縣，樂清市水利局根據自身水電站特點和技術管理水平，以樂清市水利電力總站（樂清市水利局下屬國有企業）為主體，確定全物業化創建電站名單，推行“1+1”電站標準化管理模式，逐步實現“互聯網+全物業化” 運行管理。

3.2 編制全物業化管理方案

3.3 推進電站智能化改造

設備是影響水電站集控運行的關鍵和基礎，設備的性能、質量會對水電集控系統產生直接影響，必須具備運行穩定可靠和自動化水平較高這兩項基本條件?；谝陨弦蛩?，樂清市對11個電站進行了智能化改造，主要是更換了同期智能控制柜，對水輪發電機組勵磁部分和控制部分進行匹配改造，實現發電機及機組相關設備的保護、測量、控制及信息遠傳等功能，從而實現 “四遙”功能[4]。

3.4 建立遠程集控中心

綜合考慮集控運行、機房建設、辦公管理等各項生產生活功能的需要，集控中心廠址選擇了通信設施較為完善的樂清市水利電力總站大樓，集控中心建設就是進行集控設備的安裝、調試，確保具備對水電站遠程監視和控制的集控運行要求。各水電站就地通過工業計算機將數據通過互聯網加密傳輸至云平臺，集控中心通過云平臺將數據接入，以實現對機組進行遠程控制、監視，實時掌握水電站總體運營情況。同時運用電信公司翼眼系統，對各水電站進行實時視頻監控、實時語音通信，達到“無人值班，少人值守”目的。

3.5 落實集控中心人員培訓

遠程控制系統運行的好壞，除設備本身外，人的運行也至關重要。集控運行與單一水電站運行相比，對運行人員的要求更加全面，需要運行人員掌握多個接入水電站的運行技術。樂清市水利電力總站抽取企業內部優秀的運行、維護人才匯集到集控中心，組建技術人員庫，對服務電站進行分片負責，同時落實新進職工崗前培訓，以老帶新，做到管理運行規范化，技術專業化。

3.6 制定集控管理制度

集控運行管理涉及多方面的機構、職責、技能要求的變化，必須建立嚴格的管理制度，明確工作責任、工作內容等。按照《水電廠“無人值班”(少人值守)的若干規定》要求，結合設備、人員、管理現狀等實際情況，集控中心制定了《集控中心運行管理規程》、《水電站安全管理制度》、《設備設施巡檢管理制度》、《集控中心、現場值守人員工作管理制度》等集控運行配套制度，明確了集控中心人員配置、職責范圍及各崗位工作職責等內容。

3.7 改革運行檢修模式

集控中心負責全天24 h對各水電站運行設備集中監視和控制，采用四班三倒輪班方式。例如隸屬于樂清市水利電力總站的5座水電站，每座水電站目前暫留3人，負責現場設備的操作、巡回、事故處理、兩票管理等工作。其余6座股份制水電站與樂清市水利電力總站簽訂服務合同，委托樂清市水利電力總站運行管理，每座電站運行管理費用試運行階段暫定3萬元/年。服務內容：①負責電站的日常遠程控制運行；②負責電站的遠程視頻監控；③負責電站的事故設備小修理和應急處理；④負責電站運行期間每周一次的現場巡查，停機期間每月一次的現場巡查；⑤負責水工建筑物汛前檢查、年度檢查、特別檢查工作；⑥根據運行情況，編制年度維修養護項目計劃；⑦做好運行、維修等基礎資料收集、整編和檔案保存工作；⑧做好電力安全工器具的預防性試驗工作；⑨財產意外保險服務。

4 “全物業化”管理推進方法探索

4.1 強化資金保障

例如溫州市和樂清市均對農村水電站全物業化管理給予了大力支持，其中溫州市給予50萬元啟動資金支持，樂清市水利局、財政局給予自動化、信息化改造的水電站首臺機組補助5萬元，每增加1臺機組增加補助2.5萬元，一定程度上推動了樂清市農村水電站全物業化管理發展進程。

4.2 基于全面加強安全監管的考慮

溫州市每年對農村水電站安全生產狀況進行評價，實行“紅、黃、綠”三色分類管理，對安全生產隱患排查與整改形成高壓態勢。2017年正式出版《農村水電站安全監督檢查要點釋義》一書，2018年發布實施全省第一部市級農村水電地方標準《農村水電站安全運行管理規范》，逐步形成了以安全生產標準化管理為中心的安全生產三色管理體系。通過不斷完善“三色”管理機制，倒逼不符合地方標準要求的電站納入“全物業化”管理。

圖1 “三色”管理圖

4.3 加強宣傳推廣

積極組織開展農村水電站安全生產管理培訓班，邀請浙江禹貢信息科技有限公司、國際小水電中心、水利部電氣化研究所等單位來推廣自動化改造設備和遠程控制技術，進一步拓展農村水電站業主對新技術應用的認識，對全物業化管理模式的了解。在規模較大的水電站推廣云監管平臺建設，在自動化程度較高的水電站推廣移動終端巡檢系統，在1 000 kW以下水電站推廣手機遠程監控系統，為“全物業化”管理奠定基礎。

5 結束語

通過全物業化管理的研究和探索，溫州地區取得了以下一些成效：

（1）共享人力資源，降低管理成本。開展水電站全物業化管理后，各小水電站所需專業技術人員、運行管理人員等人力資源實行共享和有機調配，共同承擔人力資源成本，更好解決運行過程中的人力保障問題，使分工更明細、更專業化，降低各小水電站配置各類專業技術人員用人成本，管理效能得到提高。表1為非全物業化管理年度經費估算，表2為全物業化管理年度經費估算，比較后明顯可以看出，全物業化管理節約了管理成本。

表1 非全物業化管理年度經費估算

表2 全物業化管理年度經費估算

（2）降低財務成本，提高運行收入。通過全物業化管理，各小水電站人力資源投入成本減輕，全物業化管理公司可以發揮資金流動互補性，整合后勤保障，實行備品備件統一采購統一儲備，安全生產工器具統籌安排，合理減少倉儲量和資金投入量，提高了水電站運營效率，總站營業收入保持增加，利潤水平逐年增長。

（3）強化安全生產，提高抗風險能力。通過自動化改造，設備的穩定性、可靠性得以提升。集控中心的建立，有效實現了對各小水電的遠程控制、調節、通信和可視化的生產運行調度管理。能充分發揮全物業化管理專業技術隊伍和裝備優勢，規范電站日常運行管理，落實各項規章制度，確保安全生產，提高小水電抗風險能力。

下一步計劃：①深化電站全物業化管理。吸收借鑒其他先進地區的做法，不斷深化提升全物業化管理已有成果。充分發揮國有集團公司技術人才優勢，鼓勵文成電力投資公司、永嘉縣水電公司等單位申報物業化管理資質，成立專業技術服務隊伍，參與“全物業化”管理，完善“全物業化”管理體制機制。著力探索農村水電站工程保險制度，提高農村水電站安全管理水平和綜合效益。②推動電站數字化轉型。以水電數字化轉型為引領，建設“智慧水電”管理平臺，優化水能資源綜合利用，維護和改善河流生態環境。加快水電站設備設施改造步伐，實現提質增效。逐步實現數字化、全物業化、智慧化管理，為集中控制、聯合調度、“無人值班，少人值守”奠定基礎。③引導電站產權體制改革。有序引導對各類型電站開展建設程序完備、產權確權、登記和頒證及股權證梳理、分類、頒證等工作，逐步實現農村水電產權改革中權證到企（人）的目標，盤活水電資產，全面提升水電產業發展水平。引導區域水電集團組建，鼓勵采用收購、托管、入股、劃轉等多種方式，結合各地強村公司與消薄資金，盤活水電站資產與股權，推動水電站集中控制與物業化管理，促進行業健康可持續發展。