最新版白皮書重磅解讀：統一后的臺灣圖景

8 月10 日，國務院臺灣事務辦公室、國務院新聞辦公室發表《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。這份重要文件的發布正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數天的軍演，以回應美眾議院議長佩洛西竄訪臺灣。

中國政府于1993 年、2000年分別發表過《臺灣問題與中國的統一》（系統性地論述了臺灣問題的由來及當時的狀況，并闡明了大陸對于解決臺灣問題的基本方針）、《一個中國的原則與臺灣問題》（進一步明確了兩岸關系的發展方向和底線，以遏制“臺獨”勢力對兩岸關系的破壞和干擾）白皮書。時隔20 多年，中國政府再次就臺灣問題發表白皮書，這也是黨的十八大以后官方發表的第一份涉臺白皮書。

“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針。臺灣要如何實現統一？統一后，臺灣又會是一個怎樣的臺灣？這份最新版的臺灣問題白皮書首次公布了不少細節。

臺灣如何實現統一

1993 年，第一份題為《臺灣問題與中國統一》白皮書發表于第一次“汪辜會談”后，這是1949 年后兩岸民間代表在獲得官方授權下的首度正式接觸；2000 年，第二份題為《一個中國的原則與臺灣問題》白皮書的發表，時值李登輝拋出所謂“兩國論”論調和陳水扁上臺前夕。

2000 年和2022 年的白皮書中都提到，要爭取和平統一，但不承諾放棄使用武力。

2022 年的白皮書在“爭取和平統一”之前加上了“愿繼續以最大誠意、盡最大努力”，并在“不承諾放棄使用武力”之后解釋說，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。白皮書還表示，非和平方式將是不得已情況下做出的最后選擇。

8 月10 日，《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書發布。這份重要文件的發表也正值中國大陸圍繞臺灣島舉行為期數天的軍演。圖為解放軍戰機在進行編隊飛行

和平統一，是平等協商、共議統一。協商的前提是在一個中國原則和“九二共識”的基礎上。這三份白皮書的出臺，雖處在不同的時代背景下，內容也各有側重，但均堅持著相同的原則，即“一個中國原則”?！熬哦沧R”則是在2022 年的白皮書中首次出現，且在全文中出現了4 次。今年是“九二共識”30 周年?！熬哦沧R”的核心意涵就是“海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一”。

兩岸協商談判可以有步驟、分階段進行，方式可靈活多樣。協商的對象是同臺灣各黨派、團體和人士就解決兩岸政治分歧問題開展對話溝通，廣泛交換意見；推動由兩岸各政黨、各界別推舉的代表性人士開展民主協商，共商推動兩岸關系和平發展、融合發展和祖國和平統一的大計。

在新版白皮書中，未出現“臺灣可以擁有軍隊”“中央可以不駐軍”“不派駐臺機構”這些說法。而且，“一國兩制”的出現次數高達15 次。

實現兩岸和平統一，必須面對大陸和臺灣社會制度與意識形態不同這一基本問題?！耙粐鴥芍啤闭菫榻鉀Q這個問題而提出的最具包容性的方案。

和平統一后，臺灣可以實行不同于祖國大陸的社會制度，依法實行高度自治，兩種社會制度長期共存、共同發展。在確保國家主權、安全、發展利益的前提下，臺灣可以作為特別行政區實行高度自治。兩岸同胞共同探索實施“兩制”臺灣方案，共同發展完善“一國兩制”制度體系，確保臺灣長治久安。所有擁護祖國統一、民族復興的臺灣同胞將在臺灣真正當家作主。

還有兩點值得一提。第一，臺灣可以成為“高度自治”的“特別行政區”是1993 年白皮書中提及的，2022 年的白皮書中為再次重申，但加上了“確保國家主權、安全、發展利益”的前提。第二，白皮書還作出承諾，“一國兩制”在臺灣的具體實現形式會充分考慮臺灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。

統一后，臺灣有何光明前景

新版白皮書中列舉的數據已足以說明，兩岸和則兩利、合則雙贏。

1978 年兩岸貿易額僅有4600萬美元，2021年增長至3283.4億美元，增長了7000 多倍；

大陸連續21 年成為臺灣最大出口市場，每年為臺灣帶來大量貿易順差；

大陸是臺商島外投資的第一大目的地，截至2021 年底，臺商投資大陸項目共計123781個、實際投資額713.4 億美元；

1987 年兩岸人員往來不足5 萬人次，2019 年約900 萬人次。

在按照“一國兩制”實現兩岸和平統一之后，臺灣又會有何新的發展前景？《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書做出了這樣的展望：

在經濟方面，臺灣經濟將以大陸市場為廣闊腹地，發展空間更大，競爭力更強，產業鏈供應鏈更加穩定通暢，創新活力更加生機勃勃。

在民生方面，長期困擾臺灣經濟發展和民生改善的眾多難題，可以在兩岸融合發展、應通盡通中得到解決。臺灣財政收入盡可用于改善民生，多為老百姓做實事、辦好事、解難事。

在文化方面，臺灣地域文化在中華文化根脈的滋養中更加枝繁葉茂、煥發光彩。兩岸同胞可以彌合因長期沒有統一而造成的隔閡，實現互利互補，共同促進中華民族的繁榮昌盛，讓中華民族以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林。

在國際交往方面，有強大的祖國做依靠，臺灣同胞在國際上腰桿會更硬、底氣會更足，更加安全、更有尊嚴。臺灣同胞將同大陸同胞一道，共享一個偉大國家的尊嚴和榮耀，以做堂堂正正的中國人而驕傲和自豪。

統一后，有關國家可以繼續同臺灣發展經濟、文化關系。在獲得中央政府批準后，外國也可以在臺灣設立領事機構和辦事機構，有關國際公約可以在臺灣適用，有關國際會議可以在臺灣舉辦。

此外，白皮書還明確承諾，按照“一國兩制”實現兩岸和平統一之后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

36次點出“臺獨”，首次點名民進黨，稱其是統一進程中必須清除的障礙

與前兩次白皮書不同的是，新版白皮書在點名“臺獨”與美方等外部勢力方面，措辭更加激烈，態度也更堅決。

多名分析人士表示，白皮書既是對未來國家統一安排的一次戰略規劃，同時也在策略上成為反制佩洛西竄臺、美臺勾連的重要有力措施。

中國人民大學兩岸關系研究中心主任王英津表示，從戰略層面看，中國解決臺灣問題有自己的戰略規劃和部署，按照自己的節奏向前推進，不會隨外部干涉勢力和“臺獨”分裂勢力的挑釁伎倆起舞。因此，此次白皮書的發表并非因佩洛西竄臺而“臨時起意”，而是推進國家統一的既定規劃，旨在引領未來的國家統一進程。從策略上看，此次白皮書在此時間節點發表，客觀上也成為中國反制佩洛西竄臺和美臺勾連的重要措施。換言之，“臺獨”分裂勢力越喊“獨”，我們就越喊“統”；外部勢力打“臺灣牌”越兇、“臺獨”鬧得越厲害，我方促進統一的步伐就會越快、力度就會越大。

臺灣統一聯盟黨前主席、知名統派學者紀欣表示，此次白皮書的發表時間距離2000年的第二份白皮書已相隔22年。在此期間，中國已成為世界第二大經濟體，兩岸關系及力量對比也隨之發生空前變化，大陸更有條件、信心和能力完成國家統一大業。但與此同時，以美國為首的西方國家正竭力阻撓中國統一進程。面對新形勢，有必要發表與新時代相適應的白皮書，闡述國家在新時代推進實現國家統一的立場和政策。

“白皮書的相關內容顯示出，堅定不移地促進國家完全統一，將成為今后大陸對臺工作的主軸?！蓖跤⒔蚍治龇Q，尤其值得關注的是，白皮書傳遞出一個明確的信號：堅決反對“臺獨”將成為推進國家統一進程中必須加以解決的問題。

“反‘獨’與促統是‘一體兩面’的關系。促進國家統一，必定要求堅決反對‘臺獨’、不給‘臺獨’留下任何空間?！彼硎?，這份白皮書既是促進統一的宣言書，也是反對“臺獨”的宣言書。

廈門大學臺灣研究院副院長張文生表示，民進黨執政后，兩岸對立加劇，而中美關系的惡化也為臺海局勢帶來更多不確定性。在這一背景下，很多人對和平統一的可能性產生懷疑。從此次發表的白皮書可以看出，和平統一仍然是對臺的主流政策方針，但同時白皮書再次點明“不承諾放棄使用武力”，并明確使用武力的對象，即外部干涉勢力和島內的“臺獨”勢力。

值得關注的是，此次白皮書是“反獨”力度最大的一次。1993 年和2000 年的兩份白皮書各自在文中提到5 次“臺獨”，而這次發表的白皮書則出現了高達36 次“臺獨”，用語也更加嚴厲。此次白皮書首次點名民進黨，并直指民進黨當局的謀“獨”行徑導致兩岸關系緊張，危害臺海和平穩定，破壞和平統一前景，擠壓和平統一空間，是“爭取和平統一進程中必須清除的障礙”。

對此，清華大學臺灣研究院助理教授朱桂蘭分析稱，這是大陸正式文件中對民進黨最嚴厲的一次揭批。她表示，蔡英文上臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，拒不承認“九二共識”，肆意攻擊“一國兩制”，在島內全方位推行“去中國化”，操弄“法理臺獨”，并與美勾連，試圖強化“美臺關系”。此次白皮書4次點名民進黨，傳遞出大陸堅定反對“臺獨”、反對外部勢力干預中國內政的決心和意志，也是對民進黨當局不要越過“紅線”和“底線”的一次最強力的警告。

“這份白皮書是中國在新時代推進國家統一大業的又一份綱領性文件?！蓖跤⒔虮硎?，白皮書具有很強的象征意義，是新時代中國共產黨解決臺灣問題總體方略的細化和展開，并將對未來國家統一進程起到重要引領和指導作用。