“四抓四提升”讓鄉村振興有奔頭

周永祥

黨的十九大報告首次提出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業全局，順應億萬農民對美好生活的期待做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。作為鎮江的“城市客廳”，京口區城市化率達96%。換言之，“三農”工作只有“4%”的舞臺，雖然體量小，但有大作為。一直以來，京口堅持問題導向，強化系統思維，聚焦“四抓四提升”，在組織建設、鄉村產業、人居環境等方面狠下功夫，推動鄉村振興不斷邁上新臺階。

抓落實，擰緊責任鏈，提升振興動力

切實提高政治站位，堅持把鄉村振興擺在突出重要位置來抓，夯實京口“三農”基礎，進一步推動鄉村振興邁入前列方陣。

強化領導統全局。成立了由區委書記任組長、區長任第一副組長的區委農村工作領導小組，堅持精力、財力、物力“三集中”，高位協調統籌各級力量推進三農工作。領導小組成立后，共召開農村工作領導小組會議25場、“三農”重點指標調度推進會13場、專項工作推進會12場，統籌調度、持續推進鄉村振興重點工作。

建強體系聚合力。成立黨建引領鄉村振興專項行動辦公室，結合基層黨組織組織力提升行動，夯實區—街道—社區（村）三級黨組織齊抓共管、工青婦等機關部門積極參與的工作格局，先后召開鄉村振興工作專題會議14場，現場推進工作80余次，2.4萬余人（次）黨員干部參與鄉村振興重點工作。

嚴督頻促提質效。健全完善“政府+社會+群眾”的督查問效機制，區委、區政府每半年觀摩，區專項辦每月考評、街道每半月督查，村每周巡查，季度評比“流動紅旗”，在項目建設、環境治理等方面形成問題清單，實行銷號管理，營造鄉村振興的比學趕超氛圍。

抓基層，培優“紅細胞”，提升堡壘戰力

鄉村振興戰略是一項綜合性系統工程，涉及農村千家萬戶，關乎農民切身利益，迫切需要農村基層黨組織主動作為，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，推動改革措施落地生根，為開創鄉村振興新局面提供堅強保證。

“標準+先進”，小支部夯實大基礎。持續深化黨支部建設質量提升工程，抓牢黨的基礎組織，京口區5個行政村19個黨支部中，“三星”以上黨支部占比100%，其中“五星”先進黨支部2個，“四星”先進黨支部7個，均高于全區平均。嚴抓“發展、教育、評議”，進一步強化農村黨員隊伍建設，讓黨員成為農村基層治理、產業發展的先鋒力量。凝練形成雩山村第一黨支部“育民、富民、便民、悅民”的“四民”黨建、上堭村第一黨支部“金麥穗”黨建等品牌集群，全面助力鄉村發展。

“中心+站點”，小陣地托起大服務。以實施“家門口”黨建為抓手，按照“六個規范化”要求，通過新增黨員活動室、乒乓球室、閱覽室等，優化服務環境、豐富村民生活，完成5個村級黨群服務中心的提檔升級。推進資源下沉網格，選取較偏遠自然村，打造網格黨群服務站18個，把服務關口前移至村民家門口，讓服務走到村民心坎上。

“頭雁+堡壘”，小隊伍凝聚大民心。加強名書記、名鄉村打造力度，雩北村黨總支書記在全市新任村（社區）黨組織書記培訓班上為新任村書記進行授課，并當選為鎮江市第八次黨代會代表，村黨總支獲評市先進基層黨組織，《黨員老弗士》等一批鮮活優秀的黨教片，在市區各項評比中頻獲佳績。堅持以“身邊人、身邊事”引導鄉風文明建設，傳播“好人文化”，積極開展“好媳婦”“好公婆”“好家庭”以及“最美京口人”等評選，促進民風持續好轉，縣級以上文明村占比達100%。

抓產業，打造強引擎，提升發展實力

積極響應鎮江市委“產業強市‘跑起來’”號召，牢固樹立“黨建引領，項目為王”理念，以產業強帶動發展快、以經濟強實現百姓富，為鄉村產業振興不斷注入強大動能。

項目“大”，才能有好效益。制定《京口區鄉村產業招引工作方案》，健全鄉村產業招引機制，推廣“奔跑支部”做法，在大項目、好項目招引和建設的第一線建立功能型支部23個，近百名“跑團成員”爭做幫辦服務員，“握指成拳”集中力量推進鄉村振興重大項目建設。其中總投資2.5億元的中儲糧11萬噸糧食淺圓倉項目進展順利，百萬噸糧食倉儲基地項目中投資3.9億元的18萬噸項目主體竣工，配套設施建設序時推進。協助新禾潤世家推進“放心早餐工程”并完成異地搬遷。指導恒偉供應鏈發展總部經濟，逐步做強做大，積極爭創國家級農業農頭企業。

業態“精”，才能有競爭力。聚焦木業加工產業鏈，以“優、精、特”的業態大梁，支撐起鄉村產業發展的大廈。新民洲港建成“中國進口木材專業港”“全國木業精深加工示范區”，總投資10.9億元的先進木業制造區一期的一、三標段已竣工并收獲合作簽約，其中三標段簽約成都川雅木業，原木將被加工為鋼琴等樂器部件供應給日本雅馬哈等廠商，奏響產業興旺的樂章。

聯動“強”，才能有高質效。創新開展“村企聯建”工作，結合省“萬企聯萬村、共走振興路”行動，全區25個村（涉農社區）結對中儲糧、江蘇銀行京口分行等32家企業，結對雙方互辦實事160項，折合資金100余萬元，另有10余個項目經省平臺審核通過。不斷優化“金鳳凰”計劃，通過完善創業政策、改善創業服務、培育創業主體多管齊下，挖掘“鄉土”人才，加大“三農”人才的招引力度，提高農村創業的便利化水平，激發農民工、合作組織帶頭人等各類人才自主創業、返鄉創業的積極性，繁榮“草根”經濟，使更多農民實現創業致富夢想。

抓生態，繪就靚底色，提升環境魅力

農民群眾眼里的“全面小康”，既包括更富足的收入，也包括更優質的生活環境，少了優美環境，鄉村底色就會黯淡，京口始終把生態環境建設放在鄉村振興的“大棋局”中統籌謀劃，著力打造“有韻味、有品位”的美麗鄉村。

全面推進。對照《村莊環境整治標準體系》4大類13項內容，京口區梳排整治項目151項，總投資4140.8萬元，逐一明確整改任務、時間進度、責任單位。累計開展環境整治專項行動486場，清理生活垃圾雜物1萬噸，處置亂堆亂放和亂貼亂畫3245處，清淤溝塘51個、71畝，保潔河道23.5公里，硬化道路4.7公里，繪制文化墻4000余平方米，全區鄉村面貌煥然一新。

分類突破。明確農村人居環境有效長效管護工作由區黨建引領鄉村振興專項行動辦公室牽頭總抓，保持機構不散，工作力度不減。堅持分類施策，持續鞏固農村人居環境整治工作成果，將基礎條件好、具有特色亮點的村（涉農社區）歸為重點村，向著更高標準的“省特色田園鄉村”努力邁進；其余村（涉農社區）作為一般村，堅持實事求是原則，重點在日常環境保潔常態長效上下功夫，確保百姓目之所及、行之所至皆是“最美”。

注重長效。不斷擴大紅色物業覆蓋面，豐富“三精三美”內涵，打造了諫電二邨等一批紅色物業示范點。率先出臺人居環境長效管理九條舉措，注重發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領群眾廣泛參與，鼓勵“干部包片、黨員聯戶”制和“領辦解難題”等有效做法，形成美麗鄉村建設合力。建立黨員監督隊13支、“美麗鄉村”黨員志愿小分隊30余支，建立健全考核獎懲等體制機制，確保美麗鄉村建起來、保得住、再提升，讓美麗鄉村“一直美下去”。

“低頭拉車，抬頭看路”，我們正在奔赴鄉村振興的“星辰大?！?，要一棒接著一棒，才能跑出鄉村振興加速度。在具體實踐中，我們深刻認識到：黨的領導是“定盤星”。抓好鄉村振興，首先要不折不扣地把農村基層黨組織這個“一線指揮部”建強建好，把黨的基層組織建在鄉村振興發展最活躍的細胞上，充分發揮黨組織凝心聚力和統攬各方作用，讓農村廣大人才、資源在黨組織領導下發揮“最優效應”，推動鄉村振興蹄疾步穩。產業基礎是“壓艙石”。加強黨對農村工作的領導，必須堅持黨建工作與產業發展高度融合。產業興旺就要聚焦特色產業培育，借力政府部門、科研機構、市場主體和網絡媒體等優勢資源，大力推動鄉村各類產業抱團發展，優勢互補，立足本土優勢，形成具有強大競爭力的產業集群，以產業振興帶動村民致富、鄉村發展。優質環境是“千斤頂”。改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重點任務，事關廣大農民根本福祉，事關農民群眾健康，事關美麗中國建設。農村人居環境整治提升是重要抓手和有力支撐，必須補齊短板、提升質量、全面升級。要牢固樹立“環境為王”理念，把美好環境與幸福生活連接在一起，按照“點線面一同整治、村戶一體推進、全民一起參與”思路，以更高標準、更大力度整治提升農村人居環境，用看得見、摸得著的變化讓農民群眾有更多的獲得感和幸福感。