堅持“三個突出”，講好“提案故事”

□ 開封市政協

十二屆開封市政協成立以來，準確把握新時代賦予人民政協提案工作的新使命新任務，堅持“三個突出”，著力守正創新，不斷提高提案工作質量，努力講好“提案故事”。近年來，市政協立案提案2232件，各縣區立案提案9566件，共立案提案11798件。

突出黨的領導，在服務中心大局中貢獻提案力量。創新緊急提案工作機制。自2020 年正月初一首次因疫情防控而啟動緊急提案工作機制以來，市政協連續三年共交辦16件緊急提案，提高了提案針對特定問題的辦理效率和質量。在市政協積極推動下，市委下發了全省第一份關于黨委、政府、政協領導班子成員領辦督辦重點提案的專門制度性文件，要求全市及各縣區建立相應制度，齊頭并進。

突出政治引領，積極踐行全過程人民民主?？茖W創新重點提案遴選機制。自十二屆一次會議起，市政協嘗試以加權投票推薦的形式廣泛聽取全市各族各界群眾對重點提案的意見建議。對征集到的投票推薦意見按照市民群眾、政協委員、提案委員會委員、政協常委、黨派團體專委會等五個評分維度進行加權計算，得分結果成為最終確定重點提案的重要參考。加強高質量提案征集工作，定期通過信函、互聯網等渠道面向社會廣泛征集提案線索，于全會前發布提案參考題目。加大集體提案征集力度，并在重點提案遴選和優秀提案評選表彰中對集體提案適當側重。將政協協商貫穿提案辦前、辦中、辦后各個環節，既注重利用會議、座談、調研視察等開展準備充分的“大協商”增進共識，也靈活運用各種形式進行便捷高效的“微協商”解疑釋惑。領辦領導指導協調辦理工作，審核把關最終辦理答復文件。探索“先協商、后立案”的辦理協商模式。鼓勵提案者和承辦單位在大會提案審查階段開展辦理協商，就承辦單位、辦理重點、預期成效等通過密集廣泛高效協商達成共識。逐步提高提案工作透明度。自2019 年十二屆二次會議開始，通過市政協官網向社會公布全部立案提案目錄；2022 年，進一步擴展至全部并案提案目錄，接受社會各界對提案辦理工作的全過程監督。探索完善重點提案民主評議制度。加大監督性重點提案比重，同時邀請提案者、政協常委等通過重點提案督辦摸底辦理情況，并圍繞重點提案辦理成效進行常委會會議專題民主評議。

突出質量核心，激發提案工作創新發展新動能。注重制度先行，推動提案工作規范化。2019 年，相繼出臺了市政協第一份關于提高提案質量的意見和創造性寫入誠信審查條款的首份提案審查工作細則，以及重新修訂的提案工作條例；2020 年《開封市黨委、政府、政協領導班子成員領辦督辦政協重點提案工作制度》正式印發實施。為有效應對疫情防控特殊情況，大幅前置大會提案征集時間，充分保障提案質量和提案者履職權益。大力宣傳指導，提升提案工作影響力。以提案為主線的人民政協理論首次納入市委黨校（行政學院）教學內容；利用縣區政協換屆的機會，義務開展業務培訓，“一盤棋”推動全市整體提案工作發展；利用報刊、融媒體平臺、市域社會治理“一中心四平臺”等多渠道發布市政協提案工作動態和新聞報道等，通過多角度、全方位監督，多維度展示提案工作成效，提案工作的社會影響力顯著增強。